[022-1a] 
欽定四庫全書
皇朝文獻通考卷二十二
職役考二/
康熙元年令江南蘇松兩府行均田均役之法時
戸科給事中柯聳疏言任土作賦因田起差此古
今不易之常法但人户消長不同田畝盈縮亦異
所以定十年編審之法則役隨田轉册因時定富
者無兎脱之弊貧者無䖟負之憂勞逸適均法至
[022-1b]
善也臣毎見官役之侵漁差徭之繁重不一而足
其源總由於僉㸃之不公積弊之未剔目下編審
届期請痛除宿弊以拯民困查一縣田額若干應
審里長若干每里十甲每甲該田若干田多者獨
充一名田少者串充一名其最零星者附於甲尾
名曰花戸此定例也各項差役俱係里長挨甲充
當故力不勞而事易辦獨蘇松兩府名為僉報殷
實竟不稽查田畝有田已賣盡而仍報里役者有
[022-2a]
田連阡陌而全不應差者不特十年之中偏枯殊
甚至年年小審那移脱換叢弊多端田歸不役之
家役累無田之戸以致貧民竭骨難支逃徙隔屬
請令撫臣通行兩府及今大造之時必期田盡落
甲役必照田務將本區之田均役本區十甲倘本
區田多則派入下區按田起役不得憑空僉報以
滋賣富差貧之弊庶㡬役均而民便矣其他花分
子戸詭寄優免隔屬立戸買充册書諸弊皆宜嚴
[022-2b]
加禁革戸部議覆通行
臣/等謹案均役之法時惟知婁縣李復興行之最
為得宜各屬皆倣而行之因編為均役成書沈荃
序畧曰婁邑自均役以後流亡復歸荒蕪日墾鄰
邑外省相繼取法所慮世俗昧於均役之義而議
其無義且以為師心而不法古夫三代之役軍旅
土功而已夫子所謂使民以時王制所謂嵗不過
三日皆此役也井田廢而兵民分兵乆無預於民
[022-3a]
若夫築城浚川則計田出費以供其事如近日吳
淞之役豈非至均者哉若議里役不設則古之鄉
長里正本非役也周之比長里宰皆下士閭胥酇
長皆中士旅師比師皆上士黨正縣正皆下大夫
州長則中大夫此命官也豈役也哉漢去古未逺
故亭長嗇夫聽獄訟收賦税皆有禄秩張敞朱邑
朱博薛宣之流由此至卿相隋人欲以鄉正理五
百家獄訟李徳林謂鄉官治民恐狥私不便唐時
[022-3b]
此意未冺故栁宗元言有里胥而後有縣大夫有
縣大夫而後有諸侯有諸侯而後有方伯連帥是
里胥與連帥貴賤雖殊而皆為天子任理民之責
者也未聞有比較鞭笞破家亡身者也唐末大亂
諸節帥多出羣盜所用守令視民如仇而用之日
新由是鄉里之職大為民困此豈古所謂役哉五
代因循至宋未改或差役或雇役或義役皆能困
民然弊則改之初無定轍元時賦最輕故役亦輕
[022-4a]
而民多富明室賦重縣令催科難徧故分編里甲
使之催賦俗曰經催是役之設為催賦設也賦辦
則役舉矣今均田之法家自催賦無不辦之賦是
即無不舉之役豈必辦賦之法嵗破數百家斃數
百命而後謂之役哉向之有役有不役故見其役
今也即賦為役故不見其役若遂議其無役此正
如對和羮而别索鹽梅多見其不知味也若謂以
田從人為非則向者以人從田圖蠧圖書為政而
[022-4b]
官與民交受其害今之以田從人業戸自為政而
官與民交受其利行且徧此法於吳越間雖百世可
也
二年濬淮安涇河閘計田出夫漕運總督林起龍
疏言開濬涇河閘自淮城迤南運河東岸至金吾
莊延袤七十餘里下流淤塞處約可十餘里令山
陽寶應二縣計田出夫衆志鼓舞甫二十日畢事
河道深通閘流無阻直達射陽湖入海居民田廬
[022-5a]
可無水患下部知之
六年嚴禁江西提甲累民之弊御史戈英疏言州
縣每年設有輪值甲長凡催徵錢糧及衙門需用
各項之費皆令甲長承辦獨江西更有提甲之弊
既將現年甲長追比各項銀兩復提次甲為現年
甲長責成備辦禮物廣信等府積弊尤甚至有連
提數甲不止者累民已極請飭該撫嚴禁奉
㫖令督撫察奏巡撫董衛國以並無私派奏覆總督郎廷
[022-5b]
佐奏提甲之弊風聞如御史言奉
㫖嚴飭令確查禁革
臣/等謹案提甲之説始於前明嘉靖中名曰提編
實則加派當時以兵役繁興為此不得已之法迨
乎役罷名存遂不能改其後所行十段錦亦有此
弊汙吏縁以為奸非值
聖明之世不能一旦除之也
七年定驛遞給夫之例凡有驛之處設有夫役以
[022-6a]
供奔走各按路之衝僻以為多寡額數不一其夫
日給工食自一二分以至七八分不等皆入正賦
編徵若額外雇用則按逺近加給工食水驛用縴
夫亦同凡應給夫役者按品定數不許額外强索
是年户科給事中吳國龍疏言驛遞苦累最甚除
出征大兵及駐防官兵家口自北往南皆係𦂳急
軍機應照例給夫外其自南往北者宜停止給夫
庶不致差繁費重事下兵部部臣言出征大兵關
[022-6b]
係軍機應照舊例其駐防官兵家口無論往南往
北陸路量給夫車下水不給縴夫上水縴夫比舊
例減半給發自京起程者臣部定限自外起程者
該督撫定限報部不許沿途逗遛違者治罪從之
臣/等謹案郵傳之設除車馬船隻外水陸皆有額
設人夫雖例給工食皆募民充之差役稍繁莫不
臨時添雇是亦民役之一也律載包充驛夫詐索
驛夫皆有明禁其出使人員役使民夫擡轎者治
[022-7a]
罪仍追雇值銀八分五釐五毫蓋所以甦驛困亦
所以恤民力又考直省所設之夫名目不同凡有
馬之驛視馬多少例設二馬一夫外有走遞夫白
夫青夫此項/裁摃夫所厰夫差夫站夫有水驛之處
有水手水夫縴夫南省有轎夫兠夫擔夫摃擡夫
皆隨宜額設支給工食
九年於江南山東派夫協濟河工加給工食并停
地方津貼之費是嵗九月河道總督羅多以大修
[022-7b]
河工額用協夫三萬四千八百餘名請於江南山
東兩省僉派協濟事下工部以僉派夫役道逺民
艱又恐官吏借端滋擾應行召募為便查舊發工
役銀每日四分今加給二分則工程不致遲誤奉
㫖河工關係重大時近冬寒勢不容緩倘臨期應募無人
復行僉派必致遲誤著該督先行竭力召募儘所得人
夫供役如萬不能得就近量行僉派協濟十一月刑科
給事中張惟赤疏言河工協濟人夫皆經該地方
[022-8a]
津貼而來江南各府方被水旱之災正項尚且議
蠲額外豈堪重累前部臣主募夫之議原定每名
給工食銀六分今河臣改用派夫豈有募則給工
食而派遂不給工食之理所宜一體議給將原派
地方按月津貼之説行令停止復下工部議從之
臣/等謹案河工夫役工有大小則夫役有多寡在
河臣酌其緩急時有變通考用夫之多莫如康熙
十六年以靳輔為總河大修全河之時考靳輔初
[022-8b]
議每日需夫十二萬有竒議令山東江南河南鄰
郡地方協募赴工後經議減仍日用夫三四萬人
皆係設法就近召募其最後奏疏有曰從前河工
原無修治全河之事間有興舉無不勒之州縣派
募里民凡所派之州縣用一費十民不勝其苦累
臣奉
命兩河並舉日需人夫十餘萬若循派募之舊章必半壁
號呼矣乃易派募為雇募多方鼔勵設法招徠十
[022-9a]
年之中大功告成而民不擾又議挑運河亦日用
夫三萬四千有竒奏疏有云挑濬運河向有每工
給銀四分之例亦有撥派坊里人夫量給銀米之
例此番工程浩大萬難撥派况坊里人夫率皆老
弱不堪之輩而又每每逃逸大抵坊里夫十名不
敵募夫三四名之用不若一體召募為便又挑髙
郵月河因河帑不敷調用附近州縣民夫每名日
食米鹽菜銀二分二釐以為日無多故也其大修
[022-9b]
歸仁堤令泗州虹縣五河臨淮四處協募人夫一
萬又恐有影射透領之弊乃令百姓按田出夫以
其土方工價與錢糧抵兑一時頗以為便總其前
後諸疏亦見河工夫役之畧矣至二十七年開濬
下河於髙郵等州縣用夫一二萬則仍派募云
十二年停止河南僉派河夫河南巡撫佟鳯彩疏
言河工派夫貽累地方請動支錢糧雇夫應役下
工部議允之令凡遇嵗修准動河庫銀雇募每夫
[022-10a]
月給銀二兩嗣是河道總督王光裕又專疏請停
僉派其嵗修夫役動帑雇募皆如河南之例
臣/等謹案河工嵗修夫役原屬舊例撫臣之為此
請欲以便民也考靳輔奏疏嘗言人夫一項除架
船裝料鋪埽簽樁收放揪頭繩纜栽栁修栁巡查
堤岸㸔守料物修補水溝填塞狼窩貛穴等務俱
河兵力作僅僅足用至於
䌁打纜搬運草栁拉
埽擡梯挑土幫修埽臺等一切雜作則用嵗修人
[022-10b]
夫往例嵗修工程從無募夫之例皆係酌撥附近
民夫資其力役江南河南山東三省皆然後河南
一省經前撫臣佟鳯彩因每年所用嵗修人役太
多且不特附近州縣而隔逺州縣亦行概撥人夫
不無逺涉之苦於是具題改為雇夫應用江南山
東則仍舊今康熙二十二年山東曹單二縣黄河
工程除用額夫之外照例酌撥附近州縣民夫協
助額夫力作量各險工共撥嵗修夫八九千名見
[022-11a]
在舉行考此是嵗修夫役例固未嘗盡廢也
十六年禁止有司派罰百姓修築城樓垜口
十七年裁江南鳯陽淮安等府淺夫溜夫改設河
兵河臣靳輔經理河工事宜請設江南河兵八營
專司河工而罷回所設夫役從之至三十八年又
裁徐州所屬額設嵗夫改設河兵先是沿河之處
皆設有淺夫溜夫以備挑濬募民充應時有裁減
至是裁夫設兵遂為定制
[022-11b]
十八年令天下立社倉義倉以本鄉之人管理其
事時議整飭常平倉法勸諭官紳士民捐輸榖石
於鄉村立社倉市鎮立義倉公舉本鄉敦重善良
之人管理出陳入新春月借貸秋收償還每石取
息一斗儲榖多者管倉人給予頂帶
二十五年置近輔屯莊保甲直𨽻巡撫于成龍疏
言順永保河四府旗民雜處盜警時聞非力行保
甲不能寧謐應將各屯莊旗丁同民戸共編保甲
[022-12a]
令屯撥什庫與保正鄉長互相稽查有事一體申
報究治下兵部議從之
二十九年令直省紳衿田地與民人一例差徭山
東巡撫佛倫疏言累民之事第一職役不均凡紳
衿貢監户下均免雜差以致偏累小民富豪之家
田連阡陌不應差徭遂有奸猾百姓將田畝詭寄
紳衿貢監户下希圖避役應力為禁革請限二月
之内通令自首盡行退出嗣後凡紳衿等田地與
[022-12b]
民人一例當差庶積弊一清而小民免偏枯之累
得
㫖紳衿等優免丁銀原有定例其鄉紳豪强詭寄濫免以
致賦役不均積弊已乆該撫所奏直省應一體行下其
事九卿確議尋議上悉如所奏一體通行
又徵僉派河夫工銀令州縣雇夫應役河道總督
王新命山東巡撫佛倫合疏言前以沿河州縣僉
夫苦累將額編工食銀兩徵解令河員募夫應役
[022-13a]
但非地方官專司雇夫恐致逃散請令州縣雇夫
解交下工部議從之
臣/等謹案河工用夫繁多勢不能不取之民徵銀
召募乃隨時權宜之法也河臣于成龍嘗請豁免
民夫得
㫖以河道工程浩繁未允所請河臣董安國上言黄運兩
河險汛甚多若將民夫豁免專責河兵必致貽誤
止請酌減民夫一二千名部議從之先是既設河
[022-13b]
兵原為減省夫役于成龍再為總河又以嵗夫苦
累亟請變通言每派嵗夫一名約費銀二十兩老
幼充數或到工即逃計嵗夫數將七千請每名量
徵銀五兩編入正供徵解河工添設營兵三千餘
酌量緩急分班搶䕶亦從之大抵嵗修夫役例出
僉派改為徵銀召募設兵乃役法之變耳法非可
執總期不累於民則善矣
三十二年發民夫修
[022-14a]
盛京城垣奉天將軍綽克托疏言修理
盛京城垣需用夫役請在本處民内按丁取用工部
議覆從之
臣/等謹案從來修築大工莫不起發民夫
本朝之例取用民丁給以工食即召募之義蓋於公
旬之中隠寓優恤考律載凡軍民官司有所營造
不申明待報而擅起差人工者計雇役之值罰之
若非法營造及非時起差人工者罪亦如之惟城
[022-14b]
垣倉庫公廨有急修處一時起差丁夫修理者不
在此限
三十九年令甲首催徵錢糧時行滚單法如一邑
每里之中或五戸或十戸止用一滚單逐戸開明
田糧及應完分數限期發給甲首挨次滚催令甲
内之民照例自封投櫃以免里長銀匠櫃書稱收
作弊
四十七年申行保甲之法先是順治元年即議力
[022-15a]
行保甲至是以有司奉行不力言者請加申飭部
臣議奏弭盜良法無如保甲宜倣古法而用以變
通一州一縣城關各若干户四鄉村落各若干戸
户給印信紙牌一張書冩姓名丁男口數於上出
則註明所往入則稽其所來面生可疑之人非盤
詰的確不許容留十户立一牌頭十牌立一甲頭
十甲立一保長若村莊人少户不及數即就其少
數編之無事遞相稽查有事互相救應保長牌頭
[022-15b]
不得借端魚肉衆户客店立簿稽查寺廟亦給紙
牌月底令保長出具無事甘結報官備查違者罪
之
皇朝文獻通考卷二十二
欽定四庫全書
皇朝文獻通考卷二十二
職役考二/
康熙元年令江南蘇松兩府行均田均役之法時
戸科給事中柯聳疏言任土作賦因田起差此古
今不易之常法但人户消長不同田畝盈縮亦異
所以定十年編審之法則役隨田轉册因時定富
者無兎脱之弊貧者無䖟負之憂勞逸適均法至
[022-1b]
善也臣毎見官役之侵漁差徭之繁重不一而足
其源總由於僉㸃之不公積弊之未剔目下編審
届期請痛除宿弊以拯民困查一縣田額若干應
審里長若干每里十甲每甲該田若干田多者獨
充一名田少者串充一名其最零星者附於甲尾
名曰花戸此定例也各項差役俱係里長挨甲充
當故力不勞而事易辦獨蘇松兩府名為僉報殷
實竟不稽查田畝有田已賣盡而仍報里役者有
[022-2a]
田連阡陌而全不應差者不特十年之中偏枯殊
甚至年年小審那移脱換叢弊多端田歸不役之
家役累無田之戸以致貧民竭骨難支逃徙隔屬
請令撫臣通行兩府及今大造之時必期田盡落
甲役必照田務將本區之田均役本區十甲倘本
區田多則派入下區按田起役不得憑空僉報以
滋賣富差貧之弊庶㡬役均而民便矣其他花分
子戸詭寄優免隔屬立戸買充册書諸弊皆宜嚴
[022-2b]
加禁革戸部議覆通行
臣/等謹案均役之法時惟知婁縣李復興行之最
為得宜各屬皆倣而行之因編為均役成書沈荃
序畧曰婁邑自均役以後流亡復歸荒蕪日墾鄰
邑外省相繼取法所慮世俗昧於均役之義而議
其無義且以為師心而不法古夫三代之役軍旅
土功而已夫子所謂使民以時王制所謂嵗不過
三日皆此役也井田廢而兵民分兵乆無預於民
[022-3a]
若夫築城浚川則計田出費以供其事如近日吳
淞之役豈非至均者哉若議里役不設則古之鄉
長里正本非役也周之比長里宰皆下士閭胥酇
長皆中士旅師比師皆上士黨正縣正皆下大夫
州長則中大夫此命官也豈役也哉漢去古未逺
故亭長嗇夫聽獄訟收賦税皆有禄秩張敞朱邑
朱博薛宣之流由此至卿相隋人欲以鄉正理五
百家獄訟李徳林謂鄉官治民恐狥私不便唐時
[022-3b]
此意未冺故栁宗元言有里胥而後有縣大夫有
縣大夫而後有諸侯有諸侯而後有方伯連帥是
里胥與連帥貴賤雖殊而皆為天子任理民之責
者也未聞有比較鞭笞破家亡身者也唐末大亂
諸節帥多出羣盜所用守令視民如仇而用之日
新由是鄉里之職大為民困此豈古所謂役哉五
代因循至宋未改或差役或雇役或義役皆能困
民然弊則改之初無定轍元時賦最輕故役亦輕
[022-4a]
而民多富明室賦重縣令催科難徧故分編里甲
使之催賦俗曰經催是役之設為催賦設也賦辦
則役舉矣今均田之法家自催賦無不辦之賦是
即無不舉之役豈必辦賦之法嵗破數百家斃數
百命而後謂之役哉向之有役有不役故見其役
今也即賦為役故不見其役若遂議其無役此正
如對和羮而别索鹽梅多見其不知味也若謂以
田從人為非則向者以人從田圖蠧圖書為政而
[022-4b]
官與民交受其害今之以田從人業戸自為政而
官與民交受其利行且徧此法於吳越間雖百世可
也
二年濬淮安涇河閘計田出夫漕運總督林起龍
疏言開濬涇河閘自淮城迤南運河東岸至金吾
莊延袤七十餘里下流淤塞處約可十餘里令山
陽寶應二縣計田出夫衆志鼓舞甫二十日畢事
河道深通閘流無阻直達射陽湖入海居民田廬
[022-5a]
可無水患下部知之
六年嚴禁江西提甲累民之弊御史戈英疏言州
縣每年設有輪值甲長凡催徵錢糧及衙門需用
各項之費皆令甲長承辦獨江西更有提甲之弊
既將現年甲長追比各項銀兩復提次甲為現年
甲長責成備辦禮物廣信等府積弊尤甚至有連
提數甲不止者累民已極請飭該撫嚴禁奉
㫖令督撫察奏巡撫董衛國以並無私派奏覆總督郎廷
[022-5b]
佐奏提甲之弊風聞如御史言奉
㫖嚴飭令確查禁革
臣/等謹案提甲之説始於前明嘉靖中名曰提編
實則加派當時以兵役繁興為此不得已之法迨
乎役罷名存遂不能改其後所行十段錦亦有此
弊汙吏縁以為奸非值
聖明之世不能一旦除之也
七年定驛遞給夫之例凡有驛之處設有夫役以
[022-6a]
供奔走各按路之衝僻以為多寡額數不一其夫
日給工食自一二分以至七八分不等皆入正賦
編徵若額外雇用則按逺近加給工食水驛用縴
夫亦同凡應給夫役者按品定數不許額外强索
是年户科給事中吳國龍疏言驛遞苦累最甚除
出征大兵及駐防官兵家口自北往南皆係𦂳急
軍機應照例給夫外其自南往北者宜停止給夫
庶不致差繁費重事下兵部部臣言出征大兵關
[022-6b]
係軍機應照舊例其駐防官兵家口無論往南往
北陸路量給夫車下水不給縴夫上水縴夫比舊
例減半給發自京起程者臣部定限自外起程者
該督撫定限報部不許沿途逗遛違者治罪從之
臣/等謹案郵傳之設除車馬船隻外水陸皆有額
設人夫雖例給工食皆募民充之差役稍繁莫不
臨時添雇是亦民役之一也律載包充驛夫詐索
驛夫皆有明禁其出使人員役使民夫擡轎者治
[022-7a]
罪仍追雇值銀八分五釐五毫蓋所以甦驛困亦
所以恤民力又考直省所設之夫名目不同凡有
馬之驛視馬多少例設二馬一夫外有走遞夫白
夫青夫此項/裁摃夫所厰夫差夫站夫有水驛之處
有水手水夫縴夫南省有轎夫兠夫擔夫摃擡夫
皆隨宜額設支給工食
九年於江南山東派夫協濟河工加給工食并停
地方津貼之費是嵗九月河道總督羅多以大修
[022-7b]
河工額用協夫三萬四千八百餘名請於江南山
東兩省僉派協濟事下工部以僉派夫役道逺民
艱又恐官吏借端滋擾應行召募為便查舊發工
役銀每日四分今加給二分則工程不致遲誤奉
㫖河工關係重大時近冬寒勢不容緩倘臨期應募無人
復行僉派必致遲誤著該督先行竭力召募儘所得人
夫供役如萬不能得就近量行僉派協濟十一月刑科
給事中張惟赤疏言河工協濟人夫皆經該地方
[022-8a]
津貼而來江南各府方被水旱之災正項尚且議
蠲額外豈堪重累前部臣主募夫之議原定每名
給工食銀六分今河臣改用派夫豈有募則給工
食而派遂不給工食之理所宜一體議給將原派
地方按月津貼之説行令停止復下工部議從之
臣/等謹案河工夫役工有大小則夫役有多寡在
河臣酌其緩急時有變通考用夫之多莫如康熙
十六年以靳輔為總河大修全河之時考靳輔初
[022-8b]
議每日需夫十二萬有竒議令山東江南河南鄰
郡地方協募赴工後經議減仍日用夫三四萬人
皆係設法就近召募其最後奏疏有曰從前河工
原無修治全河之事間有興舉無不勒之州縣派
募里民凡所派之州縣用一費十民不勝其苦累
臣奉
命兩河並舉日需人夫十餘萬若循派募之舊章必半壁
號呼矣乃易派募為雇募多方鼔勵設法招徠十
[022-9a]
年之中大功告成而民不擾又議挑運河亦日用
夫三萬四千有竒奏疏有云挑濬運河向有每工
給銀四分之例亦有撥派坊里人夫量給銀米之
例此番工程浩大萬難撥派况坊里人夫率皆老
弱不堪之輩而又每每逃逸大抵坊里夫十名不
敵募夫三四名之用不若一體召募為便又挑髙
郵月河因河帑不敷調用附近州縣民夫每名日
食米鹽菜銀二分二釐以為日無多故也其大修
[022-9b]
歸仁堤令泗州虹縣五河臨淮四處協募人夫一
萬又恐有影射透領之弊乃令百姓按田出夫以
其土方工價與錢糧抵兑一時頗以為便總其前
後諸疏亦見河工夫役之畧矣至二十七年開濬
下河於髙郵等州縣用夫一二萬則仍派募云
十二年停止河南僉派河夫河南巡撫佟鳯彩疏
言河工派夫貽累地方請動支錢糧雇夫應役下
工部議允之令凡遇嵗修准動河庫銀雇募每夫
[022-10a]
月給銀二兩嗣是河道總督王光裕又專疏請停
僉派其嵗修夫役動帑雇募皆如河南之例
臣/等謹案河工嵗修夫役原屬舊例撫臣之為此
請欲以便民也考靳輔奏疏嘗言人夫一項除架
船裝料鋪埽簽樁收放揪頭繩纜栽栁修栁巡查
堤岸㸔守料物修補水溝填塞狼窩貛穴等務俱
河兵力作僅僅足用至於
䌁打纜搬運草栁拉埽擡梯挑土幫修埽臺等一切雜作則用嵗修人
[022-10b]
夫往例嵗修工程從無募夫之例皆係酌撥附近
民夫資其力役江南河南山東三省皆然後河南
一省經前撫臣佟鳯彩因每年所用嵗修人役太
多且不特附近州縣而隔逺州縣亦行概撥人夫
不無逺涉之苦於是具題改為雇夫應用江南山
東則仍舊今康熙二十二年山東曹單二縣黄河
工程除用額夫之外照例酌撥附近州縣民夫協
助額夫力作量各險工共撥嵗修夫八九千名見
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在舉行考此是嵗修夫役例固未嘗盡廢也
十六年禁止有司派罰百姓修築城樓垜口
十七年裁江南鳯陽淮安等府淺夫溜夫改設河
兵河臣靳輔經理河工事宜請設江南河兵八營
專司河工而罷回所設夫役從之至三十八年又
裁徐州所屬額設嵗夫改設河兵先是沿河之處
皆設有淺夫溜夫以備挑濬募民充應時有裁減
至是裁夫設兵遂為定制
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十八年令天下立社倉義倉以本鄉之人管理其
事時議整飭常平倉法勸諭官紳士民捐輸榖石
於鄉村立社倉市鎮立義倉公舉本鄉敦重善良
之人管理出陳入新春月借貸秋收償還每石取
息一斗儲榖多者管倉人給予頂帶
二十五年置近輔屯莊保甲直𨽻巡撫于成龍疏
言順永保河四府旗民雜處盜警時聞非力行保
甲不能寧謐應將各屯莊旗丁同民戸共編保甲
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令屯撥什庫與保正鄉長互相稽查有事一體申
報究治下兵部議從之
二十九年令直省紳衿田地與民人一例差徭山
東巡撫佛倫疏言累民之事第一職役不均凡紳
衿貢監户下均免雜差以致偏累小民富豪之家
田連阡陌不應差徭遂有奸猾百姓將田畝詭寄
紳衿貢監户下希圖避役應力為禁革請限二月
之内通令自首盡行退出嗣後凡紳衿等田地與
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民人一例當差庶積弊一清而小民免偏枯之累
得
㫖紳衿等優免丁銀原有定例其鄉紳豪强詭寄濫免以
致賦役不均積弊已乆該撫所奏直省應一體行下其
事九卿確議尋議上悉如所奏一體通行
又徵僉派河夫工銀令州縣雇夫應役河道總督
王新命山東巡撫佛倫合疏言前以沿河州縣僉
夫苦累將額編工食銀兩徵解令河員募夫應役
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但非地方官專司雇夫恐致逃散請令州縣雇夫
解交下工部議從之
臣/等謹案河工用夫繁多勢不能不取之民徵銀
召募乃隨時權宜之法也河臣于成龍嘗請豁免
民夫得
㫖以河道工程浩繁未允所請河臣董安國上言黄運兩
河險汛甚多若將民夫豁免專責河兵必致貽誤
止請酌減民夫一二千名部議從之先是既設河
[022-13b]
兵原為減省夫役于成龍再為總河又以嵗夫苦
累亟請變通言每派嵗夫一名約費銀二十兩老
幼充數或到工即逃計嵗夫數將七千請每名量
徵銀五兩編入正供徵解河工添設營兵三千餘
酌量緩急分班搶䕶亦從之大抵嵗修夫役例出
僉派改為徵銀召募設兵乃役法之變耳法非可
執總期不累於民則善矣
三十二年發民夫修
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盛京城垣奉天將軍綽克托疏言修理
盛京城垣需用夫役請在本處民内按丁取用工部
議覆從之
臣/等謹案從來修築大工莫不起發民夫
本朝之例取用民丁給以工食即召募之義蓋於公
旬之中隠寓優恤考律載凡軍民官司有所營造
不申明待報而擅起差人工者計雇役之值罰之
若非法營造及非時起差人工者罪亦如之惟城
[022-14b]
垣倉庫公廨有急修處一時起差丁夫修理者不
在此限
三十九年令甲首催徵錢糧時行滚單法如一邑
每里之中或五戸或十戸止用一滚單逐戸開明
田糧及應完分數限期發給甲首挨次滚催令甲
内之民照例自封投櫃以免里長銀匠櫃書稱收
作弊
四十七年申行保甲之法先是順治元年即議力
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行保甲至是以有司奉行不力言者請加申飭部
臣議奏弭盜良法無如保甲宜倣古法而用以變
通一州一縣城關各若干户四鄉村落各若干戸
户給印信紙牌一張書冩姓名丁男口數於上出
則註明所往入則稽其所來面生可疑之人非盤
詰的確不許容留十户立一牌頭十牌立一甲頭
十甲立一保長若村莊人少户不及數即就其少
數編之無事遞相稽查有事互相救應保長牌頭
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不得借端魚肉衆户客店立簿稽查寺廟亦給紙
牌月底令保長出具無事甘結報官備查違者罪
之
皇朝文獻通考卷二十二