[062-1a] 
欽定四庫全書
文獻通考卷六十二
鄱 陽 馬 端 臨 貴 與 著
職官考十六
制置使
唐宣宗大中五年以白敏中充招討党項行營都統制
置等使制置使之名始此
宋朝不常置掌經畫邉鄙軍旅之事政和中熈秦用兵
[062-1b]
以内侍童貫爲之宣和末姚古為京畿輔郡兵馬制置
使靖康初种師道為河東路制置使錢盖為陜西五路
制置使建炎元年有招捉盜賊制置使自王淵始三年
有行在五軍制置使自劉光世始又諸路皆有副使自
江浙陳彥文程千秋始六月浙西安撫使康允之帶本
路制置使安撫帶制置自此始也四年/罷有沿江都制置
使管江南東路/知建康府紹興二年有沿海制置使係建康兩/浙東路三
年有安撫制置使大使之名自江南/西路大使趙鼎始六年始鑄印以某
[062-2a]
路制置司為名從浙西淮東制置使梁汝嘉所請也其
後盡省惟四川沿海有焉四川係成都/府沿海明州開禧用兵起邱
宗卿守金陵留鑰宗卿嘗以簽樞督視軍馬於是趙淳
已為江淮制置命宗卿為江淮制置大使已而罷四川
宣撫又以安子文為制置大使朝議以子文恩數視執
政特加大字屬官有參謀參議主管機宜書冩文字各
一員幹辦公事三員凖備將領差遣差使各五員餘隨
時勢輕重而增損焉
[062-2b]
經畧使
唐貞觀二年邉州别置經畧使此盖使名之起節度兼
度支營田招討經畧使則有副使判官各一人儀鳳二
年以黒齒常之為河源軍經畧大使永淳元年婁師德
為河源軍經畧副使至徳三年賀蘭進明除嶺南五府
經畧兼節度使建中元年除元琇節度始不合五府經
畧
宋朝不常置咸平五年始以右僕射張齊賢為邠寜環
[062-3a]
慶涇原路經畧使判汾州諸路軍馬並受節度又以鄧
州觀察使錢若水為并代經畧使判并州自後不除人
寳元中夏人入㓂始命陜西沿邉大將皆兼經畧皇祐
間儂智髙擾邉詔知廣桂州並帶經畧安撫使自後西
南二邉常𢃄經畧所以重帥權而服羌夷也其經畧安
撫各以直祕閣以上充掌一路兵民之事皆帥其屬而
聽其獄訟頒其禁令定其賞罰稽其錢榖甲械出納之
名籍而行以法若事難專决則具可否禀奏即干機速
[062-3b]
邊防及士卒抵罪則聽以便宜裁斷帥臣任河東陜西
嶺南路職任綏御戎夷則為經畧安撫使南渡之初依
舊制廣南東路𢃄主管經畧安撫使公事西路𢃄經畧
安撫使紹興五年令襄陽守臣湖北帥𢃄經畧安撫使
中書門下省言湖北帥司已移還荆南舊治與襄/陽府事體頗同詔王庶許依襄陽例𢃄經畧安撫後罷
而二廣如故
發運使
宋太平興國二年置江淮水陸發運於京師端拱元年
[062-4a]
罷以其事分𨽻排岸司至道元年始命洛苑副使楊允
恭西京作坊使副李延遂及太子中允王子輿為江淮
南兩浙發運使兼知制茶鹽事就淮南置局三年省咸
平二年鹽鐡判官王子輿復為制置淮南茶鹽是年令
兼制置礬税仍領荆湖路三年以子輿充淮南轉運使
四年又加都大發運事兼以淮南轉運使領其務而無
使名景德二年復置一人後亦有二人副使以諸司副
使充景徳二年置都監天禧二年官崇者或為副使秩
[062-4b]
輕者為都監副使都監不常備景祐元年罷寶元元年
復慶歴七年上命發運副使更不置正使置司真州歲
漕江湖粟六百萬斛以贍中都渡江後江湖宼盜多發
運司第職糴買而已紹興二年罷以其錢帛赴行在八
年起居舍人勾龍如淵言戸部非生財之道請置諸路
水陸度支轉運等使置司蘓杭戸部侍郎李彌遜請復
置發運使别給糴本錢數百萬緡廣行儲積徽猷閣待
制程邁為江湖荆浙閩廣經制發運使專掌糴事九年
[062-5a]
廢發運司乾道六年虞丞相當國奏復發運司以戸部
侍郎史正志為江浙荆湖淮廣福建等路都大發運使
朝論不以為宜汪聖鍚黄通老二尚書言之尤力執政
不聽其年十二月正志以奏課誕謾遂廢司焉後復置
以平江府守臣兼専領糴運之事以餉淮軍
總領
總領財賦古無其官宋靖康末髙宗以大元帥駐軍濟
州命隨軍轉運使梁揚祖總領措置財用然未以官名
[062-5b]
也南渡初嘗命朝臣總領都督府宣撫司財賦建炎末
張浚用趙開總領四川財賦始置所繋銜總領官自此
始紹興三年差戸部侍郎姚舜明徃建康總領應千都
督府錢物糧斛六年都督諸路軍馬張浚言三宣撫司
錢糧漕司互相占恡因至闕乏乞於戸部長貳内差一
員来鎮江府置司專一總領詔差戸部侍郎劉寧止七
年令戸部郎官霍蠡前徃岳州置局専一總領岳飛軍
錢糧其後大軍在江上間遣版曹或太府司農卿少調
[062-6a]
其錢糧皆暫以總領為名而四川改置都轉運司故總
領又廢紹興十一年諸將既罷兵乃收諸帥之兵以為
御前軍屯駐諸處皆置總領以朝臣為之仍𢃄專一報
發御前軍馬文字盖又使之與聞軍政不獨職餽餉而
已叙位在轉運副使之上鎮江諸軍錢糧淮東總領掌
之建康池州諸軍錢糧淮西總領掌之鄂州荆南江南
諸軍錢糧湖廣總領掌之興元興州金州諸軍錢糧四
川總領掌之初以胡紡為司農少卿總領淮東軍馬錢
[062-6b]
糧吳彦璋為太府少卿總領淮西江東軍馬錢糧曾造
為太府卿總領湖廣江西京西路財賦湖北京西軍馬
錢糧諸軍不聽節制十六年四川總司以總領四川宣
撫司錢糧所為名十八年詔罷宣撫司始改為四川總
領孝宗乾道六年詔淮東總領併歸淮西總領所中書/門下
省言勘㑹淮東總領所廢併司名合行併司詔以總領/兩淮浙西江東財賦軍馬錢糧為名仍鑄印繳納兩司
元/印七年復置淮東總領官屬有幹辦公事差遣四川有
主管文字二員淮東西有分差糧料院審計司審計司/通判兼
[062-7a]
㩁貨務都茶場御前封樁甲仗庫大軍倉大軍庫贍軍
酒庫市易抵當司恵民藥局湖廣有給内場分差糧料
院四川有撥發船運官贖藥庫糴買場餘並同兩淮
都大提舉茶馬
宋熈寜七年始三司鹽鐵判官李杞三司勾當公事蒲
宗閔經畫川蜀買茶充秦鳳熙河路博馬就除提舉成
都府路買茶公事把扵秦川宗閔於成都置司後改名
都大提舉茶馬事熈寧七年差李把蒲宗閔成都府買
[062-7b]
茶熈河路博馬並令杞等提舉置都大提舉及主管同
主管各因其資品髙下除授云元豊四年羣牧判官郭
茂恂又言茶司既不兼買馬遂立法以害馬政恐誤國
事乞併茶塲買馬為一司從之蓋茶馬司始合於此時
也舊制於源渭徳順三郡市蕃馬熈寕七年初復熈河/經畧使王韶言西人頗以善馬至邉其所當唯乏茶
與之為市請趣茶馬辦之乃命三司勾當公事李祀運/蜀茶至熈河置買馬塲云而源渭徳順更不買馬於是
把言賣茶市馬一事也乞同提舉買馬把遂兼馬政然/合分不常至元豊四年羣牧判官提舉買馬郭茂恂又
言茶司既不兼買馬遂立法/以害馬政乞倂為一司從之掌収摘山之利以佐邦用
[062-8a]
凡市馬於蕃夷以茶易之大觀以来茶馬之政廢川茶
不以博馬唯市珠玉故馬政廢缺建炎四年張浚奏大/石進奉珠玉髙宗俞
曰云/云紹興四年從關師古之請以乏戰馬始令四川宣
撫司支茶博馬五年密院言已於永康軍威茂州置塲
七年宰臣趙鼎言得㫖復置茶馬官舊有主管茶馬同
提舉茶馬都大提舉茶馬凡三等上曰考其資歴命之
乾道元年川秦兩司馬額共九千餘匹茶馬陳彌作言/本司買馬川秦
兩司文黎珍叙南平長寧軍本州軍年額川馬五千餘/匹係應副江上諸軍階州之峯帖陜西和州之宕昌兩
[062-8b]
處年額共西馬四千餘/匹係輪年應副三衙川秦兩司者祖宗舊制至今不
廢四年四川宣撫使虞允文奏照得祖宗朝都大茶馬/官扵秦州成都各置司居治各半府排發馬月分居
秦司訖事即歸川司措置發茶并買馬物帛之𩔖今欲/依舊制於鳳州河池縣置秦司既近宕昌買馬之弊可
以稽察/従之秦馬舊二萬匹乾道川秦買馬之額歲為萬有
一千九百匹有竒川司六千秦司五千九百益梓利三
路漕司歳應副博馬紬絹十萬四千匹成都利州路十
一州産茶二千一百二萬斤茶馬司所收大較若此其
後文州改隸秦司而川司増珍州之額共為四千八百
[062-9a]
九十六秦司六千一百二十合兩司為萬有一千十有
六匹此慶元之額也嘉泰末川司五塲又增為五千一
百九十六匹秦司三塲增為七千七百九十八匹合兩
司為萬有二千九百九十四匹然累歳所市多不及額
焉
都大坑冶
唐開元二十五年監察御史羅文信充諸道鑄錢使天
寶三載楊眘矜除御史中丞充鑄錢使六載度支郎中
[062-9b]
楊釗充諸道鑄錢使永泰元年劉晏充東都淮南浙江
東西湖南山南東道鑄錢使第五琦充京畿關内河東
劍南山南西道鑄錢使諸鑄錢監監所在州府都督刺
史為之副監一人上佐判之
宋朝自開寶平吳之後因其舊置錢監於鄱陽既而江
淮荆浙閩廣之地皆有監係發運使兼提㸃咸平三年
以馮亮為江南轉運副使兼都大提㸃江南福建路鑄
錢事内供奉官白承睿同提㸃鑄錢事至景祐二年始
[062-10a]
置江浙川廣福建等路都大提㸃坑冶鑄錢一員以魏
兼為之與提㸃刑獄序官按四朝傳榮宗範知鉛山縣/有詔罷民采銅皆散為盜宗
範一切始如故真宗嘉異擢提㸃江/浙諸路銀銅坑冶興此不同當考元豊二年三司言
江浙等路提㸃坑冶鑄錢官一員通領九路水陸廵按
不周欲増一員分路提㸃從之遂定為兩司在饒者領
江東淮浙七閩在䖍者領江西荆湖二廣焉至元祐元
年以坑冶鑄錢通為一司從淮南提㸃李深之請也政
和七年置提㸃鑄錢官兩員扵饒䖍州紹興二年置䖍
[062-10b]
州提㸃司從提㸃王㬇之請也雖有上項指揮後来多/在饒州置司贛州只係
廵/歴六年趙伯瑜乞依嘉祐著令銜内添都大二字與提
刑序官二十六年詔都大提㸃坑冶鑄錢司官吏並罷
令逐路轉運司交割以尚書省言坑冶鑄錢司近年鑄/錢全虧一司官吏所費不貲罷之
二十七年置提領諸路鑄錢官扵行在差侍從或卿監
一員不妨本職兼領置屬官三員以提領諸路鑄錢所
為名以戸部侍郎榮嶷兼二十九年從左司諫何溥言
乃復置以江淮荆湖福建廣南路提㸃坑冶鑄錢公事
[062-11a]
繫銜與運判序官依舊扵饒贛二州置司輪年守任専
以措置坑冶督責鼓鑄為職租額一百六/十餘萬貫孝宗乾道六
年併歸發運司八年復置此據提㸃/司題名八年詔鑄錢司依
舊置提㸃官二員扵饒贛二州置司除王楫李/大正二人九年兩
司分認課額將江南淮南兩浙潼州利州路隸饒州司/江西湖廣福建分隸贛州司又王楫等言
所有舊坑多係江西却慮饒州一司無從措置欲扵江/西管内取撥江州吉州撫州興國軍隆興府却隸饒州
司従/之淳熙三年倂贛司歸饒州王楫専為提㸃官加都
大焉屬官有幹辦公事一員檢踏官三員催綱官一員
[062-11b]
後檢踏増置六員各分認専管職事一員饒州本司一/員信州一員建州
一員都州/一員潭州
提舉市舶
唐有市舶使以右威衛中郎將周澤為之見栁澤劾/慶立疏唐
代宗廣徳元年有廣州市舶使吕大一
宋開寳四年下廣南以同知廣州潘美尹宗珂並兼市
舶使通判謝處玭兼市舶判官咸平二年九月庚子令
杭州明州各置市舶聽蕃官從便熈寧中始變市舶法
[062-12a]
泉人賈海外者徃復必使東詣廣否則没其貨海道囘
逺竊還家者過半嵗抵罪者衆太守陳偁奏疏願置市
舶於泉不報哲宗即位之二年始詔泉置市舶偁子齋/之父也
偁傳廷/平志蕃制雖有市舶司多州郡兼領元豐中始令轉
運司兼提舉而州郡不復預矣三年尚書省言廣州市/舶條已修定乞専委官
催行詔廣東以轉運使孫逈廣西以運召陳伯兩浙以/轉運副使周直孺福建以轉運判官王子京逈直孺兼
提舉催行倩子京兼覺察拘欄/其廣東路安撫使更不𢃄市舶後専置提舉而轉運亦
不復預矣後盡罷提舉官至大觀元年續置明年御史
[062-12b]
中丞石公弼請歸之轉運司不報建炎中興詔罷兩浙
福建市舶司歸轉運司明年夏復閩浙二司賜度牒直
三十萬緡為博易本元年十一月廢/二年五月復四年春復置廣司
尚書省言併廢以来工人不便/虧失数多扵是詔依舊復置紹興二年廢福建提舉
市舶初令提刑兼領旋委提舉茶事十二年朝廷欲措
置福建蠟茶時欲廢蠟茶至/行在置局出賣吕斌上言扵是茶事司歸
建州而提舉市舶以次復矣十四年命蕃啇以香藥至
者十取其四十七年詔丁沉香豆䓻龍腦之屬號細香
[062-13a]
藥者十取其一乾道二年詔罷兩浙提舉市舶逐處職
事委知通知縣監官同行檢視而總其數令轉運司提
督紹興十九年張閑言福建廣南各置務扵一州兩浙/舶務乃分建扵五所至乾道初臣僚言兩浙惟臨安
明州秀州温州江隂軍凡五處有市舶祖宗舊制有市/舶處知州兼提舉市舶務通判𢃄主管知縣𢃄監而逐
務又各有監官市舶置司乃在華亭近年過明州舶船/到提舉𢃄一司吏人留明州數月名為抽解其實搔擾
且福建廣南皆有市舶物貨皓瀚置官提舉誠所/當宜惟是兩浙置官委是冗蠧乞賜廢罷従之
走馬承受兼訪使/
走馬承受諸路各一員宋仁宗時置以三班使臣及内
[062-13b]
侍充隸經畧安撫總管司無事嵗一入奏有邉警則不
時馳驛上聞然居是職者惡有所隸乃潜去總管司字
冀以擅權熈寧五年帝命正其名鑄銅記給之仍收還
所用奉使印崇寧中始詔不隸帥司而輙預邉事則論
以違制大觀中詔許風聞言事政和五年詔諸路走馬
承受體均使華邇来皆貪賄賂𩔖不舉職是豈設官之
意其各自勵以稱任使㦯蹈前失罰不汝赦明年七月
改為兼訪使者宣和五年詔近者諸路兼訪官循習違
[062-14a]
越附下罔上凡邉機皆先申後奏且侵監司凌州縣而
預軍旅刑獄之事復强買民物不償其直招權恃勢至
與監司表裏為惡自今猶爾必加貶竄靖康初罷之依
祖宗舊制復為走馬承受
經制邉防財用事
掌經畫錢帛芻糧以供邉費凡權易貨物根括耕地及
蕃部弓箭手等事皆奏而行之熙寧末以熙河連歳用
兵仰給度支費不貲始置是司元祐初罷崇寧中復置
[062-14b]
提舉學事司
掌一路州縣學政歳廵所部以察師儒之優劣生員之
勤惰而專舉刺之事崇寧年置宣和三年罷
提舉河北糴使司
掌糴便芻糧以供邉儲之用
提舉制置解鹽司
掌鹽澤之禁令使民入粟塞下予鈔給鹽以足民用而
實邉備凡鹽價髙下及文鈔出納多寡之數皆掌之
[062-15a]
提舉保甲司
掌什伍其民教之武藝視其優者而進賞之元豐初置
於開封府界遂下其法扵河北河東陜西三路既而悉
置提舉官如府界焉
提舉三白渠公事
掌瀦泄三白渠以給關中灌溉之利撥發司輦運司以
時起發綱運而督其滯留以供京師之用
提舉弓箭手
[062-15b]
掌沿邉郡縣射地弓箭手之籍及團結訓練賞罰之事
政和五年復置以所招弓箭手之數為殿最
元祐初右僕射司馬光乞罷提舉官疏曰天聖中諸
路止有轉運使一員亦無提㸃刑獄惟河北陜西以
地重事多置轉運使兩員一路之事無不總使按察
官吏進賢發姦興利除害或朝廷有本路事務未能
細知利害者則委之相度措置當時官少民安事無
不舉公私饒樂海内晏清景祐初始復置提㸃刑獄
[062-16a]
其後或時置轉運判官以其冗長害事尋復廢罷自
王安石執政以来欲力成新法諸路始置提舉常平
廣恵農田水利官其後各置提舉官皆得按察官吏
事權一如監司又增轉運副使判官等員數皆選年
少資淺輕俊之士為之㦯通判知縣監當資序及選
人以權發遣處之有未嘗歴親民即為監司者能順
己意即不次遷擢小有乖違則送審官院與合入差
遣更加責降彼年少則歴事未多資淺則衆所不服
[062-16b]
輕俊則舉措率易又利祿誘扵前罪戾怵扵後由是
徃徃上不顧國家事體下不恤百姓怨咨止務希合
以廣進取致今日天下藉藉如此皆由此來則提舉
官乃病民之本原也
經總制使
徽宗宣和三年方臘初平江浙諸郡皆未有常賦乃詔
除陳亨伯以大漕之職經制七路財賦許得移用監司
聽其按察扵是亨伯收民間印契及鬻糟醋之𩔖為錢
[062-17a]
凡七色是後州縣有所謂經制錢自亨伯始也其後翁
端朝繼為之紹興初與發運俱罷九年復置以戸部侍
郎梁汝嘉為使司農少卿霍蠡為判官以檢察内外失
䧟錢物舉催未到綱運措置糴買總領常平為職未幾
諫議曹統言其無益而多費就省之紹興中又有總制
司以参政孟庾領其事其職畧視經制司
招討使
掌招收討殺盜賊之事不常置建炎四年以檢校少保
[062-17b]
定江招慶軍節度使張俊充江南路招討使定位在宣
撫使之下制置使之上著為定制軍中急速事宜待報
不及許以便宜行事差隨軍轉運使一員參講官一員
幹辦官三員隨軍幹辦官四員書寫機宜文字一員并
聽奏辟紹興五年岳飛為湖北襄陽招討請州縣不法
害民者許一面對移㦯放罷以聞從之十二年烏珠犯
三京以韓世忠岳飛張俊並兼河南北招討使以禦之
三十一年陜西河東北京東西等路皆置招討使盖又
[062-18a]
特遙領其地而已
招撫使
不常置建炎初李綱秉政以張所為河北招撫使未及
出師而廢三十二年孝宗即位以成閔張子盖李顯忠
三大將為湖北京西淮東西招撫使子盖死劉寶代之
未幾結局官吏並罷開禧二年山東及京東西北路並
置使招撫後皆罷
宣諭使
[062-18b]
掌宣諭徳音不預他事歸即結罷紹興元年詔祕書少
監傅崧年充淮南東路宣諭使此其始也二年分遣御
史五人宣諭東南諸路戒其興獄責其不當督捕盗賊
皆欲專一布惠以為民其後右司范直方宣諭川陜察
院方庭實宣諭三京均此意及新復陜西樓炤以簽書
樞密院事往永興宣諭就令招撫盗賊鄭剛中為川陜
宣諭使許按察官吏汪徹為湖北京西宣諭使仍節制
兩路軍馬自是使權益重而使事始不專三十二年虞
[062-19a]
允文王之望相繼充川陜宣諭使皆預軍政其權任殆
亞扵宣撫其後錢端禮吳芾皆以侍從出膺斯寄事畢
結局官屬軍兵視其所任事之輕重為賞之厚薄焉開
禧間薛叔似鄧友龍吳獵皆因飢荒盜賊及平逆亂後
徃敷德意亦皆以從官行
撫諭使
掌慰安存問採民之利病條奏而罷行之亦不常置建
炎元年上謂輔臣曰京城士庶自金人退師人情未安
[062-19b]
可差官撫諭扵是以路允廸耿延禧為京城撫諭使此
置使初意也是年八月又令學士院降詔且命江端友
等奉詔撫諭諸路其後李正民以中書舍人為江浙湖
南撫諭使且令按察官吏伸民寃抑傅崧卿以吏部侍
郎為淮東撫諭使採訪民間利病及措置營田等事㦯
不以使名則稱撫諭官所至以某州撫諭司為名具宣
恩言俾民知德意初無二致乾道元年知閤門事龍大
淵差充兩淮撫諭軍馬回日結局是又特為軍馬出云
[062-20a]
鎮撫使
舊所無有中興假權宜以招收羣盜初建炎四年范宗
尹參知政事議羣盜併力以拒官軍莫若析地以處之
盜有所歸則可漸制乃請稍復藩鎮之制是年五月宗
尹為右僕射於是請以淮南京東西湖南北諸路並分
為鎮除茶鹽之利仍歸朝廷置官提舉外他監司並罷
上供財賦權免三年餘聽帥臣移用更不從朝廷應副
軍興聽從便宜時劇盗李成在舒蘄桑仲在襄鄧郭仲
[062-20b]
威在維掦許慶在髙郵皆即以為鎮撫使其餘或以處
歸朝之人分畫不一許以能捍禦外宼顯立大功特與
世襲官屬有參議官書冩機宜文字各一員幹公事二
員並聽奏辟後諸鎮或以戰死或降偽齊久之但餘荆
南觧潛及趙鼎為相召潜主管馬軍遂罷弗置焉
按古者牧伯之任後世之所謂監司也隋以前多
謂之刺史自唐以刺史名知州而後牧伯始别有
以名其官盖唐之初止有上中下都督府其後則
[062-21a]
有節度觀察團練諸使宋之初止有轉運使其後
則有安撫提刑等官然唐宋中世以後監司尤多
盖唐之多設監司也起於開元天寳之興利如楊
國忠為宰相所領四十餘使及元道州言到官未
五十日諸使徴求符牒二百餘封是也宋之多設
監司也起扵熈寧元豊之行新法如蘇公所謂使
者四十餘軰事少員多人輕權重及温公所謂提
舉司乃病民之本源是也又有倥偬之際因事置
[062-21b]
官事已遂廢者前軰所著職官之書多所不載今
以㑹要及史志參考列唐營田度支兩税租庸等
使扵都督節度觀察之後列宋諸項提舉錢總制
招討諸使扵轉運安撫提刑等官之後庻可以備
見當時設官廢置之本末云
總論州佐别駕從治中典主簿佐功曹書佐事部/郡國 事 部書 祭酒從
中正/ 簽判/ 書記支使/ 推判官/
州之佐吏漢有别駕治中主簿功曹書佐簿曹簿曹從/事史主
[062-22a]
錢穀/簿書兵曹兵曹從事史有軍事/則置之以主兵馬部郡國從事史典郡書
佐等官又有孝經師主監試經月令師/主時節祠祀律令師主平法律皆州自辟除通
為百石又後漢書㦯/云秩六百日職與司隸官屬同唯無都官從事
漢魏之際復增祭酒文學從事員晋又有武猛從事員
其州邉逺有山險砦賊/者置弓馬從事五十人歴代職員互相因襲雖小有更
易而大抵不異自魏晋以後刺史多𢃄將軍開府則州
與府各置寮屬州官理民别駕治中/以下是府官理戎長史司/馬等官
是/後魏舊以州牧親人班九條之制使前政選吏以待
[062-22b]
後人獻文帝革制刺史守宰到官之日仰自舉擇以為
選官若簡任失所以罔上論自孝明孝昌以後四方多
難刺史太守皆為當部都督雖無兵事皆立寮佐頗為
煩擾髙隆之乃表謂自非邉要見有兵馬者悉皆斷之
北齊上上州刺史屬官佐吏合三百九十三人以下州
遞減十人其州郡佐吏皆州府辟除及後主失政賜諸
佞幸賣官分州郡下逮鄉官多降中旨故有勅用州主
簿郡功曹者後周刺史府官則命扵天朝州吏並牧守
[062-23a]
自置至隋以州為郡無復軍府則州府之吏變為郡官
矣唐無州府之名而有採訪使及節度使節度使説/在都督篇採
訪使有判官二人分判尚書六行/事及州縣簿書支使二人分使出入/職如節度
使之/隨車推官一人推鞫/獄訟皆使自辟召然後上聞其未奉報
者稱攝其節度防禦等使寮/佐辟奏之例亦如之今舉州之舊職以列於左
舊職謂隋/以前官職
别駕從事史一人從刺史行部别乗傳車故謂之别駕
漢制也歴代皆有後漢周景為荆河州辟陳蕃為别駕/蕃不受景題别駕輿曰陳仲舉座不
[062-23b]
復更辟蕃惶恐起視職烈士傳曰孔恂字巨郷為别駕/别駕車舊有屏星如刺史車刺史因怒欲去别駕車屏
星恂曰徹去屏星毁國舊儀别駕可去屏星不可省乃/止庾亮集答郭豫書云别駕舊與刺史别乗同流宣王
化于萬里其任居刺史之半梁時别駕官/品揚州視黄門郎南徐州視散騎常侍隋及唐並為
郡官
治中從事史一人居中治事主衆曹文書漢制也歴代
皆有隋為郡官唐改為司馬説在佐後
主簿一人錄門下衆事省署文書漢制也歴代至隋皆
有
[062-24a]
功曹書佐一人主選用漢制也其司隸功曹從事史兼
錄衆事應劭漢百官表曰司隸功/曹從事即州治中從事也晋以来改功曹為西
曹書佐宋有别駕西曹主吏及選舉即漢功曹書佐也
部郡國從事史每郡國各一人漢制也主督促文書舉
非法後漢喬元字公祖為梁縣功曹荆河州刺史周景/行部到梁國元謁景因㐲地言陳相羊昌罪惡乞
為部郡從事窮理其罪景壮元意即署遣之元到具考/贓罪梁冀馳檄救之景承旨召元還檄至不發按之益
急昌坐檻車徵元由是著名又朱震字伯厚為州從事/奏濟隂太守單匡贓罪三府諺曰車如雞棲馬如狗疾
惡如風/朱伯厚
[062-24b]
典郡書佐每郡國各一人漢制也各主一郡文書以郡
吏補歳滿一更
祭酒從事史漢魏以来置宋世分掌諸曹兵賊倉戸水
鎧之事自江左揚州無祭酒而以主簿治事
中正陳勝為楚王以朱房為中正而不言職事兩漢無
聞魏司空陳羣以天臺選用不盡人才擇州之才優有
昭鑒者除為中正自拔人才銓定九品州郡皆置吳有
大公平亦其任也吳習温為荆州大公平大公平即州/都也後潘祕為尚書僕射代温為公
[062-25a]
平甚得州/里之稱晋宣帝加置大中正故有大小中正其用人
甚重晋劉毅字仲雄年七十已告老後舉為青州大中/正尚書以毅懸車致仕不宜勞以碎務孫尹表曰
司徒魏舒司隸嚴詢與毅年齒相近管四十萬户州兼/董司百僚總攝機要議者不以為劇毅志氣聰明一州
品第不足勞其思慮毅遂為州都銓正人流清獨區别/其所彈貶自親貴始又干寳稱晋宣帝除九品置大中
正晋令曰大小中正為内官者聽月三㑹議上扵東門/外設幔陳席又劉毅上表刺史初臨州大中正選州里
才業髙者兼主簿從事迎刺史若吏部選用猶下中正/問人事所在父祖位状又晋起居注曰僕射諸菖恢啓
稱州都大中正為吏部尚書及郎司徒左長史掾屬皆/為中正臣令領吏部請解大中正以為都中正職局司
理不宜/兼也齊梁亦重焉梁沈約遷侍中光禄大夫領太子/詹事揚州大中正開尚書八條事
[062-25b]
後魏有之孝文云中正之任必須得才業兼/資者太武帝時崔浩為冀州中正北齊郡縣
皆有其本州中正以京官為之乾明中邢劭為中書監/同郡許淳與邵競本州
中正遂慿附宋欽/道出邵為刺史隋有州都其任亦重晋王廣為雍州/牧司空楊雄太
僕髙熲並/為州都唐無
容齋洪氏隨筆曰唐世士人初登科或未仕者多
以從諸藩府辟置為重觀韓文公送石洪温造二
處士赴河陽幕序可見禮節然其職甚勞苦故亦
或不屑為之杜子羙從劍南節度嚴武辟為参謀
[062-26a]
作詩二十韻呈嚴公云胡為来幕下只合在舟中
束縛酬知己蹉跎效小忠周防期稍稍太簡遂怱
怱曉入朱扉啟昏歸畫角終不成尋别業未敢息
㣲躬㑹希全物色時放倚梧桐而其題曰遣悶可
知矣韓文公從徐州張建封辟為推官有書上張
公云受牒之明日使院小吏持故事節目十餘事
来其中不可者自九月至二月皆晨入夜歸非有
疾病事故輙不許出若此者非愈之所能也若寛
[062-26b]
假之使不失其性寅而入盡辰而退申而入終酉
而退率以為常亦不廢事苟如此則死扵執事之
門無悔杜韓之㫖大畧相似云
又曰唐世節度觀察諸使辟置僚佐以至州郡差
掾屬牒語皆用四六大畧如誥詞李啇隠樊南甲
乙集顧雲編槀羅隱湘南雜槀皆有之故韓文公
送石洪赴河陽幕府序云撰書辭具馬幣李肇國
史補載崖州差故相韋執誼攝軍事衙推亦有其
[062-27a]
文非若今時只以吏牘行遣也
簽判唐制節度觀察判官
宋有兩使防團軍事推判官皆以選人充太平興國中
以賛善大夫十五員充諸州節度判官以王化基韋亶
武元頴等為之盖太宗以諸州戎幕缺官選朝士補之
俾分理事且試其才此簽判所由始也盖選人則為判
官亰官則為簽判掌禆賛郡政總理諸案文移斟酌可
否以白扵其長而罷行之凡員數多寡視郡小大及職
[062-27b]
務之繁簡初政和改簽書判官㕔公事為司録建炎初
復舊凡節度推判官從軍額察推及支使從州府名凡
諸州減罷通判處則陞判官為簽官以兼之小郡推判
官不並置或以判官兼司法或以推官兼支使亦有併
判官窠闕省罷則令錄参兼管凡要郡簽判及推官皆
掌除爵吏部使改二廣間許監司辟差紹熈元年臣僚/言廣西奏擬簽
判多恩科廕老乞行下轉運司不許差年六十以上昏/眊之人嘉定二年臣僚言監司有幹官州郡有職官以
供簽㕔之職或非才不勝任則按刺易置可也今乃差/兼簽㕔者動輙三兩員或四五員其為冗費與添差何
[062-28a]
異乞将諸州郡所差兼/簽㕔官並行住罷從之
書記支使自魏以来有其名魏太祖以陳琳阮瑀爲司/空軍謀祭酒管書記室宋
江夏王恭取邱/巨源為掌書記陳有文房書記之任南史趙知禮蔡景/歴屬陳武帝經論
之/日唐景龍中元帥府置掌書記一人節度使亦置焉掌
朝覲聘問慰薦祭祀祈祝之文與號令升納之事後唐
長興中有書記支使
宋朝乾徳二年詔歴兩任有文學者許兩使留後奏充
掌書記詔曰管記之任資序頗優自前藩鎮薦人多自/初官除授自今歴職兩任以上有文學即許節
[062-28b]
度使觀察使/留後奏充太平興國六年詔諸節度州依舊置官察
支使一員資考俸科並同掌書記自今吏部除/擬以經學及諸色人任無出身人充凡書記
支使不得並置有出身曰書記無出身曰支使位在判
官之下推官之上
推判官唐天寳後有判官之名未見/品秩後唐長興二年詔
有兩使判官防團推官軍事判官等是時判官多本州
自辟舉清泰中始擇朝士為之
宋朝沿五代之制兩使置判官推官各一人餘州置推
[062-29a]
判官各一人元祐令京府判官至軍監/判官為幕職官皆從八品政和初自判官
至諸曹改為士戸議兵刑工曹掾建炎復舊制焉
按州之名起扵虞十有二州後世刺史之所治是
也郡之名起於秦三十六郡後世太守之所治是
也隋廢郡以州統縣然郡卒不可廢也至唐而復
之然唐太守俱稱刺史使持節盖所治者太守之
事而所稱則州牧之官矣故所謂治中别駕之屬
其在歴代本州之佐官也唐郡守稱刺史而遂以
[062-29b]
治中别駕為郡官屬矣然唐州牧之官為節度觀
察諸使而其屬官則有推官判官書記支使之屬
至宋而節度觀察特為貴官之虛名初不預方岳
之事而州牧之任則自有閫帥漕憲等官而各臺
又自有掾屬若唐節度觀察之屬官則反為列郡
之元僚盖雖冒以節度推官觀察推官判官書記
支使等名而實則郡僚耳故叙其職于州佐之後
而不並之於户曹理掾之流存其舊也
[062-30a]
[062-30b]
文獻通考卷六十二
欽定四庫全書
文獻通考卷六十二
鄱 陽 馬 端 臨 貴 與 著
職官考十六
制置使
唐宣宗大中五年以白敏中充招討党項行營都統制
置等使制置使之名始此
宋朝不常置掌經畫邉鄙軍旅之事政和中熈秦用兵
[062-1b]
以内侍童貫爲之宣和末姚古為京畿輔郡兵馬制置
使靖康初种師道為河東路制置使錢盖為陜西五路
制置使建炎元年有招捉盜賊制置使自王淵始三年
有行在五軍制置使自劉光世始又諸路皆有副使自
江浙陳彥文程千秋始六月浙西安撫使康允之帶本
路制置使安撫帶制置自此始也四年/罷有沿江都制置
使管江南東路/知建康府紹興二年有沿海制置使係建康兩/浙東路三
年有安撫制置使大使之名自江南/西路大使趙鼎始六年始鑄印以某
[062-2a]
路制置司為名從浙西淮東制置使梁汝嘉所請也其
後盡省惟四川沿海有焉四川係成都/府沿海明州開禧用兵起邱
宗卿守金陵留鑰宗卿嘗以簽樞督視軍馬於是趙淳
已為江淮制置命宗卿為江淮制置大使已而罷四川
宣撫又以安子文為制置大使朝議以子文恩數視執
政特加大字屬官有參謀參議主管機宜書冩文字各
一員幹辦公事三員凖備將領差遣差使各五員餘隨
時勢輕重而增損焉
[062-2b]
經畧使
唐貞觀二年邉州别置經畧使此盖使名之起節度兼
度支營田招討經畧使則有副使判官各一人儀鳳二
年以黒齒常之為河源軍經畧大使永淳元年婁師德
為河源軍經畧副使至徳三年賀蘭進明除嶺南五府
經畧兼節度使建中元年除元琇節度始不合五府經
畧
宋朝不常置咸平五年始以右僕射張齊賢為邠寜環
[062-3a]
慶涇原路經畧使判汾州諸路軍馬並受節度又以鄧
州觀察使錢若水為并代經畧使判并州自後不除人
寳元中夏人入㓂始命陜西沿邉大將皆兼經畧皇祐
間儂智髙擾邉詔知廣桂州並帶經畧安撫使自後西
南二邉常𢃄經畧所以重帥權而服羌夷也其經畧安
撫各以直祕閣以上充掌一路兵民之事皆帥其屬而
聽其獄訟頒其禁令定其賞罰稽其錢榖甲械出納之
名籍而行以法若事難專决則具可否禀奏即干機速
[062-3b]
邊防及士卒抵罪則聽以便宜裁斷帥臣任河東陜西
嶺南路職任綏御戎夷則為經畧安撫使南渡之初依
舊制廣南東路𢃄主管經畧安撫使公事西路𢃄經畧
安撫使紹興五年令襄陽守臣湖北帥𢃄經畧安撫使
中書門下省言湖北帥司已移還荆南舊治與襄/陽府事體頗同詔王庶許依襄陽例𢃄經畧安撫後罷
而二廣如故
發運使
宋太平興國二年置江淮水陸發運於京師端拱元年
[062-4a]
罷以其事分𨽻排岸司至道元年始命洛苑副使楊允
恭西京作坊使副李延遂及太子中允王子輿為江淮
南兩浙發運使兼知制茶鹽事就淮南置局三年省咸
平二年鹽鐡判官王子輿復為制置淮南茶鹽是年令
兼制置礬税仍領荆湖路三年以子輿充淮南轉運使
四年又加都大發運事兼以淮南轉運使領其務而無
使名景德二年復置一人後亦有二人副使以諸司副
使充景徳二年置都監天禧二年官崇者或為副使秩
[062-4b]
輕者為都監副使都監不常備景祐元年罷寶元元年
復慶歴七年上命發運副使更不置正使置司真州歲
漕江湖粟六百萬斛以贍中都渡江後江湖宼盜多發
運司第職糴買而已紹興二年罷以其錢帛赴行在八
年起居舍人勾龍如淵言戸部非生財之道請置諸路
水陸度支轉運等使置司蘓杭戸部侍郎李彌遜請復
置發運使别給糴本錢數百萬緡廣行儲積徽猷閣待
制程邁為江湖荆浙閩廣經制發運使專掌糴事九年
[062-5a]
廢發運司乾道六年虞丞相當國奏復發運司以戸部
侍郎史正志為江浙荆湖淮廣福建等路都大發運使
朝論不以為宜汪聖鍚黄通老二尚書言之尤力執政
不聽其年十二月正志以奏課誕謾遂廢司焉後復置
以平江府守臣兼専領糴運之事以餉淮軍
總領
總領財賦古無其官宋靖康末髙宗以大元帥駐軍濟
州命隨軍轉運使梁揚祖總領措置財用然未以官名
[062-5b]
也南渡初嘗命朝臣總領都督府宣撫司財賦建炎末
張浚用趙開總領四川財賦始置所繋銜總領官自此
始紹興三年差戸部侍郎姚舜明徃建康總領應千都
督府錢物糧斛六年都督諸路軍馬張浚言三宣撫司
錢糧漕司互相占恡因至闕乏乞於戸部長貳内差一
員来鎮江府置司專一總領詔差戸部侍郎劉寧止七
年令戸部郎官霍蠡前徃岳州置局専一總領岳飛軍
錢糧其後大軍在江上間遣版曹或太府司農卿少調
[062-6a]
其錢糧皆暫以總領為名而四川改置都轉運司故總
領又廢紹興十一年諸將既罷兵乃收諸帥之兵以為
御前軍屯駐諸處皆置總領以朝臣為之仍𢃄專一報
發御前軍馬文字盖又使之與聞軍政不獨職餽餉而
已叙位在轉運副使之上鎮江諸軍錢糧淮東總領掌
之建康池州諸軍錢糧淮西總領掌之鄂州荆南江南
諸軍錢糧湖廣總領掌之興元興州金州諸軍錢糧四
川總領掌之初以胡紡為司農少卿總領淮東軍馬錢
[062-6b]
糧吳彦璋為太府少卿總領淮西江東軍馬錢糧曾造
為太府卿總領湖廣江西京西路財賦湖北京西軍馬
錢糧諸軍不聽節制十六年四川總司以總領四川宣
撫司錢糧所為名十八年詔罷宣撫司始改為四川總
領孝宗乾道六年詔淮東總領併歸淮西總領所中書/門下
省言勘㑹淮東總領所廢併司名合行併司詔以總領/兩淮浙西江東財賦軍馬錢糧為名仍鑄印繳納兩司
元/印七年復置淮東總領官屬有幹辦公事差遣四川有
主管文字二員淮東西有分差糧料院審計司審計司/通判兼
[062-7a]
㩁貨務都茶場御前封樁甲仗庫大軍倉大軍庫贍軍
酒庫市易抵當司恵民藥局湖廣有給内場分差糧料
院四川有撥發船運官贖藥庫糴買場餘並同兩淮
都大提舉茶馬
宋熈寜七年始三司鹽鐵判官李杞三司勾當公事蒲
宗閔經畫川蜀買茶充秦鳳熙河路博馬就除提舉成
都府路買茶公事把扵秦川宗閔於成都置司後改名
都大提舉茶馬事熈寧七年差李把蒲宗閔成都府買
[062-7b]
茶熈河路博馬並令杞等提舉置都大提舉及主管同
主管各因其資品髙下除授云元豊四年羣牧判官郭
茂恂又言茶司既不兼買馬遂立法以害馬政恐誤國
事乞併茶塲買馬為一司從之蓋茶馬司始合於此時
也舊制於源渭徳順三郡市蕃馬熈寕七年初復熈河/經畧使王韶言西人頗以善馬至邉其所當唯乏茶
與之為市請趣茶馬辦之乃命三司勾當公事李祀運/蜀茶至熈河置買馬塲云而源渭徳順更不買馬於是
把言賣茶市馬一事也乞同提舉買馬把遂兼馬政然/合分不常至元豊四年羣牧判官提舉買馬郭茂恂又
言茶司既不兼買馬遂立法/以害馬政乞倂為一司從之掌収摘山之利以佐邦用
[062-8a]
凡市馬於蕃夷以茶易之大觀以来茶馬之政廢川茶
不以博馬唯市珠玉故馬政廢缺建炎四年張浚奏大/石進奉珠玉髙宗俞
曰云/云紹興四年從關師古之請以乏戰馬始令四川宣
撫司支茶博馬五年密院言已於永康軍威茂州置塲
七年宰臣趙鼎言得㫖復置茶馬官舊有主管茶馬同
提舉茶馬都大提舉茶馬凡三等上曰考其資歴命之
乾道元年川秦兩司馬額共九千餘匹茶馬陳彌作言/本司買馬川秦
兩司文黎珍叙南平長寧軍本州軍年額川馬五千餘/匹係應副江上諸軍階州之峯帖陜西和州之宕昌兩
[062-8b]
處年額共西馬四千餘/匹係輪年應副三衙川秦兩司者祖宗舊制至今不
廢四年四川宣撫使虞允文奏照得祖宗朝都大茶馬/官扵秦州成都各置司居治各半府排發馬月分居
秦司訖事即歸川司措置發茶并買馬物帛之𩔖今欲/依舊制於鳳州河池縣置秦司既近宕昌買馬之弊可
以稽察/従之秦馬舊二萬匹乾道川秦買馬之額歲為萬有
一千九百匹有竒川司六千秦司五千九百益梓利三
路漕司歳應副博馬紬絹十萬四千匹成都利州路十
一州産茶二千一百二萬斤茶馬司所收大較若此其
後文州改隸秦司而川司増珍州之額共為四千八百
[062-9a]
九十六秦司六千一百二十合兩司為萬有一千十有
六匹此慶元之額也嘉泰末川司五塲又增為五千一
百九十六匹秦司三塲增為七千七百九十八匹合兩
司為萬有二千九百九十四匹然累歳所市多不及額
焉
都大坑冶
唐開元二十五年監察御史羅文信充諸道鑄錢使天
寶三載楊眘矜除御史中丞充鑄錢使六載度支郎中
[062-9b]
楊釗充諸道鑄錢使永泰元年劉晏充東都淮南浙江
東西湖南山南東道鑄錢使第五琦充京畿關内河東
劍南山南西道鑄錢使諸鑄錢監監所在州府都督刺
史為之副監一人上佐判之
宋朝自開寶平吳之後因其舊置錢監於鄱陽既而江
淮荆浙閩廣之地皆有監係發運使兼提㸃咸平三年
以馮亮為江南轉運副使兼都大提㸃江南福建路鑄
錢事内供奉官白承睿同提㸃鑄錢事至景祐二年始
[062-10a]
置江浙川廣福建等路都大提㸃坑冶鑄錢一員以魏
兼為之與提㸃刑獄序官按四朝傳榮宗範知鉛山縣/有詔罷民采銅皆散為盜宗
範一切始如故真宗嘉異擢提㸃江/浙諸路銀銅坑冶興此不同當考元豊二年三司言
江浙等路提㸃坑冶鑄錢官一員通領九路水陸廵按
不周欲増一員分路提㸃從之遂定為兩司在饒者領
江東淮浙七閩在䖍者領江西荆湖二廣焉至元祐元
年以坑冶鑄錢通為一司從淮南提㸃李深之請也政
和七年置提㸃鑄錢官兩員扵饒䖍州紹興二年置䖍
[062-10b]
州提㸃司從提㸃王㬇之請也雖有上項指揮後来多/在饒州置司贛州只係
廵/歴六年趙伯瑜乞依嘉祐著令銜内添都大二字與提
刑序官二十六年詔都大提㸃坑冶鑄錢司官吏並罷
令逐路轉運司交割以尚書省言坑冶鑄錢司近年鑄/錢全虧一司官吏所費不貲罷之
二十七年置提領諸路鑄錢官扵行在差侍從或卿監
一員不妨本職兼領置屬官三員以提領諸路鑄錢所
為名以戸部侍郎榮嶷兼二十九年從左司諫何溥言
乃復置以江淮荆湖福建廣南路提㸃坑冶鑄錢公事
[062-11a]
繫銜與運判序官依舊扵饒贛二州置司輪年守任専
以措置坑冶督責鼓鑄為職租額一百六/十餘萬貫孝宗乾道六
年併歸發運司八年復置此據提㸃/司題名八年詔鑄錢司依
舊置提㸃官二員扵饒贛二州置司除王楫李/大正二人九年兩
司分認課額將江南淮南兩浙潼州利州路隸饒州司/江西湖廣福建分隸贛州司又王楫等言
所有舊坑多係江西却慮饒州一司無從措置欲扵江/西管内取撥江州吉州撫州興國軍隆興府却隸饒州
司従/之淳熙三年倂贛司歸饒州王楫専為提㸃官加都
大焉屬官有幹辦公事一員檢踏官三員催綱官一員
[062-11b]
後檢踏増置六員各分認専管職事一員饒州本司一/員信州一員建州
一員都州/一員潭州
提舉市舶
唐有市舶使以右威衛中郎將周澤為之見栁澤劾/慶立疏唐
代宗廣徳元年有廣州市舶使吕大一
宋開寳四年下廣南以同知廣州潘美尹宗珂並兼市
舶使通判謝處玭兼市舶判官咸平二年九月庚子令
杭州明州各置市舶聽蕃官從便熈寧中始變市舶法
[062-12a]
泉人賈海外者徃復必使東詣廣否則没其貨海道囘
逺竊還家者過半嵗抵罪者衆太守陳偁奏疏願置市
舶於泉不報哲宗即位之二年始詔泉置市舶偁子齋/之父也
偁傳廷/平志蕃制雖有市舶司多州郡兼領元豐中始令轉
運司兼提舉而州郡不復預矣三年尚書省言廣州市/舶條已修定乞専委官
催行詔廣東以轉運使孫逈廣西以運召陳伯兩浙以/轉運副使周直孺福建以轉運判官王子京逈直孺兼
提舉催行倩子京兼覺察拘欄/其廣東路安撫使更不𢃄市舶後専置提舉而轉運亦
不復預矣後盡罷提舉官至大觀元年續置明年御史
[062-12b]
中丞石公弼請歸之轉運司不報建炎中興詔罷兩浙
福建市舶司歸轉運司明年夏復閩浙二司賜度牒直
三十萬緡為博易本元年十一月廢/二年五月復四年春復置廣司
尚書省言併廢以来工人不便/虧失数多扵是詔依舊復置紹興二年廢福建提舉
市舶初令提刑兼領旋委提舉茶事十二年朝廷欲措
置福建蠟茶時欲廢蠟茶至/行在置局出賣吕斌上言扵是茶事司歸
建州而提舉市舶以次復矣十四年命蕃啇以香藥至
者十取其四十七年詔丁沉香豆䓻龍腦之屬號細香
[062-13a]
藥者十取其一乾道二年詔罷兩浙提舉市舶逐處職
事委知通知縣監官同行檢視而總其數令轉運司提
督紹興十九年張閑言福建廣南各置務扵一州兩浙/舶務乃分建扵五所至乾道初臣僚言兩浙惟臨安
明州秀州温州江隂軍凡五處有市舶祖宗舊制有市/舶處知州兼提舉市舶務通判𢃄主管知縣𢃄監而逐
務又各有監官市舶置司乃在華亭近年過明州舶船/到提舉𢃄一司吏人留明州數月名為抽解其實搔擾
且福建廣南皆有市舶物貨皓瀚置官提舉誠所/當宜惟是兩浙置官委是冗蠧乞賜廢罷従之
走馬承受兼訪使/
走馬承受諸路各一員宋仁宗時置以三班使臣及内
[062-13b]
侍充隸經畧安撫總管司無事嵗一入奏有邉警則不
時馳驛上聞然居是職者惡有所隸乃潜去總管司字
冀以擅權熈寧五年帝命正其名鑄銅記給之仍收還
所用奉使印崇寧中始詔不隸帥司而輙預邉事則論
以違制大觀中詔許風聞言事政和五年詔諸路走馬
承受體均使華邇来皆貪賄賂𩔖不舉職是豈設官之
意其各自勵以稱任使㦯蹈前失罰不汝赦明年七月
改為兼訪使者宣和五年詔近者諸路兼訪官循習違
[062-14a]
越附下罔上凡邉機皆先申後奏且侵監司凌州縣而
預軍旅刑獄之事復强買民物不償其直招權恃勢至
與監司表裏為惡自今猶爾必加貶竄靖康初罷之依
祖宗舊制復為走馬承受
經制邉防財用事
掌經畫錢帛芻糧以供邉費凡權易貨物根括耕地及
蕃部弓箭手等事皆奏而行之熙寧末以熙河連歳用
兵仰給度支費不貲始置是司元祐初罷崇寧中復置
[062-14b]
提舉學事司
掌一路州縣學政歳廵所部以察師儒之優劣生員之
勤惰而專舉刺之事崇寧年置宣和三年罷
提舉河北糴使司
掌糴便芻糧以供邉儲之用
提舉制置解鹽司
掌鹽澤之禁令使民入粟塞下予鈔給鹽以足民用而
實邉備凡鹽價髙下及文鈔出納多寡之數皆掌之
[062-15a]
提舉保甲司
掌什伍其民教之武藝視其優者而進賞之元豐初置
於開封府界遂下其法扵河北河東陜西三路既而悉
置提舉官如府界焉
提舉三白渠公事
掌瀦泄三白渠以給關中灌溉之利撥發司輦運司以
時起發綱運而督其滯留以供京師之用
提舉弓箭手
[062-15b]
掌沿邉郡縣射地弓箭手之籍及團結訓練賞罰之事
政和五年復置以所招弓箭手之數為殿最
元祐初右僕射司馬光乞罷提舉官疏曰天聖中諸
路止有轉運使一員亦無提㸃刑獄惟河北陜西以
地重事多置轉運使兩員一路之事無不總使按察
官吏進賢發姦興利除害或朝廷有本路事務未能
細知利害者則委之相度措置當時官少民安事無
不舉公私饒樂海内晏清景祐初始復置提㸃刑獄
[062-16a]
其後或時置轉運判官以其冗長害事尋復廢罷自
王安石執政以来欲力成新法諸路始置提舉常平
廣恵農田水利官其後各置提舉官皆得按察官吏
事權一如監司又增轉運副使判官等員數皆選年
少資淺輕俊之士為之㦯通判知縣監當資序及選
人以權發遣處之有未嘗歴親民即為監司者能順
己意即不次遷擢小有乖違則送審官院與合入差
遣更加責降彼年少則歴事未多資淺則衆所不服
[062-16b]
輕俊則舉措率易又利祿誘扵前罪戾怵扵後由是
徃徃上不顧國家事體下不恤百姓怨咨止務希合
以廣進取致今日天下藉藉如此皆由此來則提舉
官乃病民之本原也
經總制使
徽宗宣和三年方臘初平江浙諸郡皆未有常賦乃詔
除陳亨伯以大漕之職經制七路財賦許得移用監司
聽其按察扵是亨伯收民間印契及鬻糟醋之𩔖為錢
[062-17a]
凡七色是後州縣有所謂經制錢自亨伯始也其後翁
端朝繼為之紹興初與發運俱罷九年復置以戸部侍
郎梁汝嘉為使司農少卿霍蠡為判官以檢察内外失
䧟錢物舉催未到綱運措置糴買總領常平為職未幾
諫議曹統言其無益而多費就省之紹興中又有總制
司以参政孟庾領其事其職畧視經制司
招討使
掌招收討殺盜賊之事不常置建炎四年以檢校少保
[062-17b]
定江招慶軍節度使張俊充江南路招討使定位在宣
撫使之下制置使之上著為定制軍中急速事宜待報
不及許以便宜行事差隨軍轉運使一員參講官一員
幹辦官三員隨軍幹辦官四員書寫機宜文字一員并
聽奏辟紹興五年岳飛為湖北襄陽招討請州縣不法
害民者許一面對移㦯放罷以聞從之十二年烏珠犯
三京以韓世忠岳飛張俊並兼河南北招討使以禦之
三十一年陜西河東北京東西等路皆置招討使盖又
[062-18a]
特遙領其地而已
招撫使
不常置建炎初李綱秉政以張所為河北招撫使未及
出師而廢三十二年孝宗即位以成閔張子盖李顯忠
三大將為湖北京西淮東西招撫使子盖死劉寶代之
未幾結局官吏並罷開禧二年山東及京東西北路並
置使招撫後皆罷
宣諭使
[062-18b]
掌宣諭徳音不預他事歸即結罷紹興元年詔祕書少
監傅崧年充淮南東路宣諭使此其始也二年分遣御
史五人宣諭東南諸路戒其興獄責其不當督捕盗賊
皆欲專一布惠以為民其後右司范直方宣諭川陜察
院方庭實宣諭三京均此意及新復陜西樓炤以簽書
樞密院事往永興宣諭就令招撫盗賊鄭剛中為川陜
宣諭使許按察官吏汪徹為湖北京西宣諭使仍節制
兩路軍馬自是使權益重而使事始不專三十二年虞
[062-19a]
允文王之望相繼充川陜宣諭使皆預軍政其權任殆
亞扵宣撫其後錢端禮吳芾皆以侍從出膺斯寄事畢
結局官屬軍兵視其所任事之輕重為賞之厚薄焉開
禧間薛叔似鄧友龍吳獵皆因飢荒盜賊及平逆亂後
徃敷德意亦皆以從官行
撫諭使
掌慰安存問採民之利病條奏而罷行之亦不常置建
炎元年上謂輔臣曰京城士庶自金人退師人情未安
[062-19b]
可差官撫諭扵是以路允廸耿延禧為京城撫諭使此
置使初意也是年八月又令學士院降詔且命江端友
等奉詔撫諭諸路其後李正民以中書舍人為江浙湖
南撫諭使且令按察官吏伸民寃抑傅崧卿以吏部侍
郎為淮東撫諭使採訪民間利病及措置營田等事㦯
不以使名則稱撫諭官所至以某州撫諭司為名具宣
恩言俾民知德意初無二致乾道元年知閤門事龍大
淵差充兩淮撫諭軍馬回日結局是又特為軍馬出云
[062-20a]
鎮撫使
舊所無有中興假權宜以招收羣盜初建炎四年范宗
尹參知政事議羣盜併力以拒官軍莫若析地以處之
盜有所歸則可漸制乃請稍復藩鎮之制是年五月宗
尹為右僕射於是請以淮南京東西湖南北諸路並分
為鎮除茶鹽之利仍歸朝廷置官提舉外他監司並罷
上供財賦權免三年餘聽帥臣移用更不從朝廷應副
軍興聽從便宜時劇盗李成在舒蘄桑仲在襄鄧郭仲
[062-20b]
威在維掦許慶在髙郵皆即以為鎮撫使其餘或以處
歸朝之人分畫不一許以能捍禦外宼顯立大功特與
世襲官屬有參議官書冩機宜文字各一員幹公事二
員並聽奏辟後諸鎮或以戰死或降偽齊久之但餘荆
南觧潛及趙鼎為相召潜主管馬軍遂罷弗置焉
按古者牧伯之任後世之所謂監司也隋以前多
謂之刺史自唐以刺史名知州而後牧伯始别有
以名其官盖唐之初止有上中下都督府其後則
[062-21a]
有節度觀察團練諸使宋之初止有轉運使其後
則有安撫提刑等官然唐宋中世以後監司尤多
盖唐之多設監司也起於開元天寳之興利如楊
國忠為宰相所領四十餘使及元道州言到官未
五十日諸使徴求符牒二百餘封是也宋之多設
監司也起扵熈寧元豊之行新法如蘇公所謂使
者四十餘軰事少員多人輕權重及温公所謂提
舉司乃病民之本源是也又有倥偬之際因事置
[062-21b]
官事已遂廢者前軰所著職官之書多所不載今
以㑹要及史志參考列唐營田度支兩税租庸等
使扵都督節度觀察之後列宋諸項提舉錢總制
招討諸使扵轉運安撫提刑等官之後庻可以備
見當時設官廢置之本末云
總論州佐别駕從治中典主簿佐功曹書佐事部/郡國 事 部書 祭酒從
中正/ 簽判/ 書記支使/ 推判官/
州之佐吏漢有别駕治中主簿功曹書佐簿曹簿曹從/事史主
[062-22a]
錢穀/簿書兵曹兵曹從事史有軍事/則置之以主兵馬部郡國從事史典郡書
佐等官又有孝經師主監試經月令師/主時節祠祀律令師主平法律皆州自辟除通
為百石又後漢書㦯/云秩六百日職與司隸官屬同唯無都官從事
漢魏之際復增祭酒文學從事員晋又有武猛從事員
其州邉逺有山險砦賊/者置弓馬從事五十人歴代職員互相因襲雖小有更
易而大抵不異自魏晋以後刺史多𢃄將軍開府則州
與府各置寮屬州官理民别駕治中/以下是府官理戎長史司/馬等官
是/後魏舊以州牧親人班九條之制使前政選吏以待
[062-22b]
後人獻文帝革制刺史守宰到官之日仰自舉擇以為
選官若簡任失所以罔上論自孝明孝昌以後四方多
難刺史太守皆為當部都督雖無兵事皆立寮佐頗為
煩擾髙隆之乃表謂自非邉要見有兵馬者悉皆斷之
北齊上上州刺史屬官佐吏合三百九十三人以下州
遞減十人其州郡佐吏皆州府辟除及後主失政賜諸
佞幸賣官分州郡下逮鄉官多降中旨故有勅用州主
簿郡功曹者後周刺史府官則命扵天朝州吏並牧守
[062-23a]
自置至隋以州為郡無復軍府則州府之吏變為郡官
矣唐無州府之名而有採訪使及節度使節度使説/在都督篇採
訪使有判官二人分判尚書六行/事及州縣簿書支使二人分使出入/職如節度
使之/隨車推官一人推鞫/獄訟皆使自辟召然後上聞其未奉報
者稱攝其節度防禦等使寮/佐辟奏之例亦如之今舉州之舊職以列於左
舊職謂隋/以前官職
别駕從事史一人從刺史行部别乗傳車故謂之别駕
漢制也歴代皆有後漢周景為荆河州辟陳蕃為别駕/蕃不受景題别駕輿曰陳仲舉座不
[062-23b]
復更辟蕃惶恐起視職烈士傳曰孔恂字巨郷為别駕/别駕車舊有屏星如刺史車刺史因怒欲去别駕車屏
星恂曰徹去屏星毁國舊儀别駕可去屏星不可省乃/止庾亮集答郭豫書云别駕舊與刺史别乗同流宣王
化于萬里其任居刺史之半梁時别駕官/品揚州視黄門郎南徐州視散騎常侍隋及唐並為
郡官
治中從事史一人居中治事主衆曹文書漢制也歴代
皆有隋為郡官唐改為司馬説在佐後
主簿一人錄門下衆事省署文書漢制也歴代至隋皆
有
[062-24a]
功曹書佐一人主選用漢制也其司隸功曹從事史兼
錄衆事應劭漢百官表曰司隸功/曹從事即州治中從事也晋以来改功曹為西
曹書佐宋有别駕西曹主吏及選舉即漢功曹書佐也
部郡國從事史每郡國各一人漢制也主督促文書舉
非法後漢喬元字公祖為梁縣功曹荆河州刺史周景/行部到梁國元謁景因㐲地言陳相羊昌罪惡乞
為部郡從事窮理其罪景壮元意即署遣之元到具考/贓罪梁冀馳檄救之景承旨召元還檄至不發按之益
急昌坐檻車徵元由是著名又朱震字伯厚為州從事/奏濟隂太守單匡贓罪三府諺曰車如雞棲馬如狗疾
惡如風/朱伯厚
[062-24b]
典郡書佐每郡國各一人漢制也各主一郡文書以郡
吏補歳滿一更
祭酒從事史漢魏以来置宋世分掌諸曹兵賊倉戸水
鎧之事自江左揚州無祭酒而以主簿治事
中正陳勝為楚王以朱房為中正而不言職事兩漢無
聞魏司空陳羣以天臺選用不盡人才擇州之才優有
昭鑒者除為中正自拔人才銓定九品州郡皆置吳有
大公平亦其任也吳習温為荆州大公平大公平即州/都也後潘祕為尚書僕射代温為公
[062-25a]
平甚得州/里之稱晋宣帝加置大中正故有大小中正其用人
甚重晋劉毅字仲雄年七十已告老後舉為青州大中/正尚書以毅懸車致仕不宜勞以碎務孫尹表曰
司徒魏舒司隸嚴詢與毅年齒相近管四十萬户州兼/董司百僚總攝機要議者不以為劇毅志氣聰明一州
品第不足勞其思慮毅遂為州都銓正人流清獨區别/其所彈貶自親貴始又干寳稱晋宣帝除九品置大中
正晋令曰大小中正為内官者聽月三㑹議上扵東門/外設幔陳席又劉毅上表刺史初臨州大中正選州里
才業髙者兼主簿從事迎刺史若吏部選用猶下中正/問人事所在父祖位状又晋起居注曰僕射諸菖恢啓
稱州都大中正為吏部尚書及郎司徒左長史掾屬皆/為中正臣令領吏部請解大中正以為都中正職局司
理不宜/兼也齊梁亦重焉梁沈約遷侍中光禄大夫領太子/詹事揚州大中正開尚書八條事
[062-25b]
後魏有之孝文云中正之任必須得才業兼/資者太武帝時崔浩為冀州中正北齊郡縣
皆有其本州中正以京官為之乾明中邢劭為中書監/同郡許淳與邵競本州
中正遂慿附宋欽/道出邵為刺史隋有州都其任亦重晋王廣為雍州/牧司空楊雄太
僕髙熲並/為州都唐無
容齋洪氏隨筆曰唐世士人初登科或未仕者多
以從諸藩府辟置為重觀韓文公送石洪温造二
處士赴河陽幕序可見禮節然其職甚勞苦故亦
或不屑為之杜子羙從劍南節度嚴武辟為参謀
[062-26a]
作詩二十韻呈嚴公云胡為来幕下只合在舟中
束縛酬知己蹉跎效小忠周防期稍稍太簡遂怱
怱曉入朱扉啟昏歸畫角終不成尋别業未敢息
㣲躬㑹希全物色時放倚梧桐而其題曰遣悶可
知矣韓文公從徐州張建封辟為推官有書上張
公云受牒之明日使院小吏持故事節目十餘事
来其中不可者自九月至二月皆晨入夜歸非有
疾病事故輙不許出若此者非愈之所能也若寛
[062-26b]
假之使不失其性寅而入盡辰而退申而入終酉
而退率以為常亦不廢事苟如此則死扵執事之
門無悔杜韓之㫖大畧相似云
又曰唐世節度觀察諸使辟置僚佐以至州郡差
掾屬牒語皆用四六大畧如誥詞李啇隠樊南甲
乙集顧雲編槀羅隱湘南雜槀皆有之故韓文公
送石洪赴河陽幕府序云撰書辭具馬幣李肇國
史補載崖州差故相韋執誼攝軍事衙推亦有其
[062-27a]
文非若今時只以吏牘行遣也
簽判唐制節度觀察判官
宋有兩使防團軍事推判官皆以選人充太平興國中
以賛善大夫十五員充諸州節度判官以王化基韋亶
武元頴等為之盖太宗以諸州戎幕缺官選朝士補之
俾分理事且試其才此簽判所由始也盖選人則為判
官亰官則為簽判掌禆賛郡政總理諸案文移斟酌可
否以白扵其長而罷行之凡員數多寡視郡小大及職
[062-27b]
務之繁簡初政和改簽書判官㕔公事為司録建炎初
復舊凡節度推判官從軍額察推及支使從州府名凡
諸州減罷通判處則陞判官為簽官以兼之小郡推判
官不並置或以判官兼司法或以推官兼支使亦有併
判官窠闕省罷則令錄参兼管凡要郡簽判及推官皆
掌除爵吏部使改二廣間許監司辟差紹熈元年臣僚/言廣西奏擬簽
判多恩科廕老乞行下轉運司不許差年六十以上昏/眊之人嘉定二年臣僚言監司有幹官州郡有職官以
供簽㕔之職或非才不勝任則按刺易置可也今乃差/兼簽㕔者動輙三兩員或四五員其為冗費與添差何
[062-28a]
異乞将諸州郡所差兼/簽㕔官並行住罷從之
書記支使自魏以来有其名魏太祖以陳琳阮瑀爲司/空軍謀祭酒管書記室宋
江夏王恭取邱/巨源為掌書記陳有文房書記之任南史趙知禮蔡景/歴屬陳武帝經論
之/日唐景龍中元帥府置掌書記一人節度使亦置焉掌
朝覲聘問慰薦祭祀祈祝之文與號令升納之事後唐
長興中有書記支使
宋朝乾徳二年詔歴兩任有文學者許兩使留後奏充
掌書記詔曰管記之任資序頗優自前藩鎮薦人多自/初官除授自今歴職兩任以上有文學即許節
[062-28b]
度使觀察使/留後奏充太平興國六年詔諸節度州依舊置官察
支使一員資考俸科並同掌書記自今吏部除/擬以經學及諸色人任無出身人充凡書記
支使不得並置有出身曰書記無出身曰支使位在判
官之下推官之上
推判官唐天寳後有判官之名未見/品秩後唐長興二年詔
有兩使判官防團推官軍事判官等是時判官多本州
自辟舉清泰中始擇朝士為之
宋朝沿五代之制兩使置判官推官各一人餘州置推
[062-29a]
判官各一人元祐令京府判官至軍監/判官為幕職官皆從八品政和初自判官
至諸曹改為士戸議兵刑工曹掾建炎復舊制焉
按州之名起扵虞十有二州後世刺史之所治是
也郡之名起於秦三十六郡後世太守之所治是
也隋廢郡以州統縣然郡卒不可廢也至唐而復
之然唐太守俱稱刺史使持節盖所治者太守之
事而所稱則州牧之官矣故所謂治中别駕之屬
其在歴代本州之佐官也唐郡守稱刺史而遂以
[062-29b]
治中别駕為郡官屬矣然唐州牧之官為節度觀
察諸使而其屬官則有推官判官書記支使之屬
至宋而節度觀察特為貴官之虛名初不預方岳
之事而州牧之任則自有閫帥漕憲等官而各臺
又自有掾屬若唐節度觀察之屬官則反為列郡
之元僚盖雖冒以節度推官觀察推官判官書記
支使等名而實則郡僚耳故叙其職于州佐之後
而不並之於户曹理掾之流存其舊也
[062-30a]
[062-30b]
文獻通考卷六十二