[020-1a] 
欽定四庫全書
文獻通考卷二十
鄱 陽 馬 端 臨 貴 與 著
市糴考一
均輸市易和買
周官泉府掌以市之征布斂市之不售貨之滯於民用
者以其賈買之物揭而書之以待不時而買者買者各
從其抵都鄙從其主國人郊人從其有司然後予之凡
[020-1b]
賒者祭祀無過旬日喪紀無過三月凡民之貨者與其
有司辨而授之以國服為之息注見錢/幣考
水心葉氏曰熙寧大臣慕周公之理財為市易之
司以奪商賈之贏分天下以債而取其什二之息
曰此周公泉府之法也天下之為君子者又從而
争之曰此非周公之法也周公不為利也其人又
從而解之曰此真周公之法也聖人之意六經之
書而後世不足以知之以此嗤笑其辨者然而其
[020-2a]
法行而天下終以大敝故今之君子真以為聖賢
不理財言理財者必小人而後可矣夫泉府之法
斂市之不售貨之滯於民用者以其賈買之其賒
者祭祀喪紀皆有數而以國服為之息若此者真
周公所為也何者當是時天下號為齊民未有特
富者也開闔斂散輕重之權一出於上均之田而
使之耕築之室而使之居衣食之具無不畢與然
而祭祀喪紀猶有所不足則取於常數之外若是
[020-2b]
者周公不與則誰與之將無以充其用而恤之也
則民一切仰上而其費無名故賒而貸之使以日
數償而以其所服者為息且其市之不售貨之滯
於民用者民不足於此而上不斂之則為不仁然
則二者之法非周公誰為之蓋三代固行之矣今
天下之民不齊久矣開闔斂散輕重之權不一出
於上而富人大賈分而有之不知其幾千百年也
而遽奪之可乎奪之可也嫉其自利而欲為國利
[020-3a]
可乎嗚呼居今之世周公固不行是法矣夫學周
公之法於數千嵗之後世異時殊不可行而行之
者固不足以理財也謂周公不為是法而以聖賢
之道不出於理財者是足為深知周公乎且使周
公為之固不以自利雖百取而不害而况其盡與
之乎然則奈何君子避理財之名茍欲以不言利
為義坐視小人為之亦以為當然而無怪也徒從
其後頻蹙而議之厲色而争之耳然則仁者固如
[020-3b]
是邪
愚論見錢幣考
漢武帝元封元年置均輸官
桑𢎞羊以諸官各自市相争物以故騰躍而天下賦
輸或不償其僦費乃請置大農部丞數十人分部主
郡國各往往置均輸鹽鐵官令遠方各以其物如異
時商賈所轉販者為賦而相灌輸置平凖於京師都
受天下委輸召工官治車諸器皆仰給大農大農諸
[020-4a]
官盡籠天下之貨物貴則賣之賤則買之如此富商
大賈亡所牟大利則反本而萬物不得騰躍故抑天
下之物名曰平凖天子以為然而許之一嵗之中諸
均輸五百萬匹民不益賦而天下用饒是時嵗小旱
上令百官求雨卜式言曰縣官當食租衣稅而已今
𢎞羊令吏坐市列販物求利烹𢎞羊天乃雨
昭帝時霍光輔政令郡國舉賢良文學之士使丞相御
史相與語人疾苦文學曰理人之道防淫佚之原廣教
[020-4b]
道之端抑末利而開仁義無示以利然後教化可興而
風俗可移也今郡國有均輸與人争利散敦厚之樸成
貪鄙之行是以百姓就本寡而趨末衆夫末修則人侈
本修則人懿懿則財用足侈則饑寒生願罷均輸以進
本退末大夫曰匈奴背叛數為宼暴備之則勞中國不
備則侵盗不止先帝哀邊人之愁苦為虜所俘乃修鄣
塞飾烽燧屯戍以備之邊用不足故置均輸蕃貨長財
以助邊費今議者欲罷之是内空府庫之財外乏執備
[020-5a]
之用罷之不便夫國有沃野之饒而不足於食者器械
不備也有山海之貨而不足於財者商工不備也隴蜀
之丹砂毛羽荆揚之皮革骨象江南之柟梓竹箭燕齊
之魚鹽氊裘兖豫州之漆絲絺紵養生奉終之具也待
商而通待工而成故聖人作為舟楫之用以通川谷服
牛駕馬以達陵陸致遠窮深所以交庶物而便百姓也
文學曰有國有家者不患貧而患不安故天子諸侯不
言利害大夫不言得失蓄仁義以風之勵徳行以化之
[020-5b]
是以近者親附遠者說徳王者行仁政無敵於天下惡
用費哉夫導人以徳則人歸厚示人以利則人俗薄俗
薄則背義而趨利趨利則百姓交於道而接於市夫排
困市井防塞利門而民猶為非况上為之利乎傳曰諸
侯好利則大夫鄙大夫鄙則士貪士貪則庶人盗是開
利孔為人罪梯也夫古之賦稅於人也因其所工不求
其拙農人納其榖工女效其織今釋其所有責其所無
百姓賤賣貨物以便上求間者郡國或令作布絮吏恣
[020-6a]
留難與之為市吏之所入非獨濟陶之縑蜀漢之布也
亦人間之所為耳行姦賣平農人重苦女工再稅未見
輸之均也縣官猥發闔門擅市則萬人並收並收則物
騰躍騰躍則商賈牟利自市則吏容姦豪而富商積貨
儲物以待其急輕賈姦吏收賤以取貴未見凖之平也
蓋古之均輸所以齊勞逸而便貢輸非以為利而賈物
大夫曰往者郡國諸侯各以其物貢輸往來煩難物多
苦惡不償其費故郡置輸官以相給運而便遠方之貢
[020-6b]
故曰均輸開委府於京師以籠貨物賤則買貴則賣是
以縣官不失實商賈無所牟利故命曰平凖凖平則民
不失職均輸則人不勞故平凖均輸所以平萬物而便
百姓也古之立國家者開本末之塗通有無之用故易
曰通其變使人不倦故工不出則農用乏商不出則寶
貨絶農用乏則榖不殖寶貨絶則財用匱故均輸所以
通委財而周緩急是以先帝開均輸以足人財王者塞
人財禁闗市執凖守時以輕重御人豐年則貯積以備
[020-7a]
乏絶凶年嵗儉則行幣物流有餘而拯不足戰士或不
得祿今山東被災頼均輸之蓄倉廩之積戰士以奉饑
人以振故均輸之蓄非所以賈萬人而專奉兵師之用
亦所以振困乏而備水旱也古之賢聖理家非一室富
國非一道理家養生必於農則舜不甄陶而伊尹不為
庖故善為國者以末易本以虚易實今山澤之材均輸
之蔵所以御輕重而役諸侯也
先公曰今按桑大夫均輸之法大概驅農民以效
[020-7b]
商賈之為也然農民耕鑿則不過能輸其所有必
商賈懋遷乃能致其所無今驅農民以效商賈則
必釋其所有責其所無如賢良文學之說矣太史
公平凖書云令遠方各以其物貴時商賈所轉販
者為賦而相灌輸此說疑未明班孟堅採其語曰
令遠方各以其物如異時商賈所轉販者而相灌
輸此說渙然矣蓋作如異時三字是謂驅農民以
效商賈之為也東萊吕氏尊遷抑固是以取書而
[020-8a]
不用志語然義理所在當惟其明白者取之是以
通鑑取志語云
水心葉氏曰平凖書直叙漢事明載聚斂之罪比
諸書最簡直然觀遷意終以為安寧變故質文不
同山海輕重有國之利按書懋遷有無化居周譏
而不征春秋通商恵工皆以國家之力扶持商賈
流通貨幣故子産拒韓宣子一環不與今其詞尚
存也漢髙祖始行困辱商人之策至武帝乃有算
[020-8b]
船告緡之令鹽鐵𣙜酤之入極於平凖取天下百
貨居之夫四民交致其用而後治化興抑末厚本
非正論也使其果出於厚本而抑末雖偏尚有義
若後世但奪之以自利則何名為抑恐此意遷亦
未知也
王莽簒位於長安及五都立五均官
莽有所興造必欲依古經文劉歆言周有泉府之官
收不售與欲得即易所謂理財正辭禁民為非者也
[020-9a]
莽乃下詔曰夫周禮有賒貸樂語有五均樂語樂元/語河間獻
王所傳道五均事言天子取諸侯之/士以立五均則市無二賈四民常均傳記各有斡焉
今開賒貸張五均設諸斡者所以齊衆庶抑并兼也
遂於長安及五都立五均官更名長安東西市令及
洛陽邯鄲臨淄宛成都市長皆為五均司市稱師東
市稱京西市稱畿洛陽稱中餘四都各用東西南北
為稱皆置交易丞五人錢府丞一人工商採金銀銅
連錫登龜取貝者皆自占司市錢府順時氣而取之
[020-9b]
諸取衆物鳥獸魚鱉百蟲於山林水澤及畜牧者嬪
婦蠶桑織紝紡績補縫工匠醫卜及他方技商販賈
人坐肆列里區謁舍居處所在為區/謁舍今客舍皆各自占所為
於其所在之縣官除其本計其利十一分之而以其
一為貢敢不自占占不以實盡没入所采取而作縣
官一嵗諸司市常以四時中月實定所掌為物上中
下之賈各自用為其市平毋拘他所衆民賣買五榖
布帛絲綿之物周於民用而不售者均官有以考檢
[020-10a]
厥實用其本賈取之無令折錢萬物昂貴過平一錢
則以平賈賣與民其賈低賤減平者聽民自相與市
以防貴庾者庾積也積/物待貴民欲祭祀喪紀而無用者錢
府以所入工商之貢但賒之毋過旬日喪紀毋過三
月民或乏絶欲貸以治産業者均受之除其費計所
得收息毋過嵗什一
按古人立五均以均市價立泉府以收滯貨而時
其買賣皆所以便民也所謂國服為息者乃以官
[020-10b]
物賒貸與民則取其息耳今莽借五均泉府之說
令民採山澤者畜牧者紡織者以至醫巫技藝各
自占所為而計其息十一分之一以其一為貢則
是直攫取之耳周公何嘗有此法乎噫古人之立
法惡商賈之趨末而欲抑之後人之立法妬商賈
之獲利而欲分之
東漢章帝時尚書張林上言宜自交趾益州上計吏來
市珍寶收採其利武帝所謂均輸也謂租賦并僱運之/直官總取而官轉
[020-11a]
輸於京/曰均輸詔議之尚書僕射朱暉曰按王制天子不言有
無諸侯不言多少食祿之家不與百姓争利今均輸之
法與賈販無異非明主所宜行帝不從其後用度益奢
齊武帝永明中天下米榖布帛賤上欲立常平倉市積
為儲六年詔出上庫錢五千萬於京師市米買絲綿綾
絹布詳見市/糴門
唐徳宗時趙贊請置常平官兼儲布帛於兩都江陵成
都揚汴蘇洪置常平輕重本錢上至百萬緡下至十萬
[020-11b]
積米粟布帛絲麻貴則下價而出之賤則加估而收之
并𣙜商賈錢以贍常平本錢從之屬軍用迫蹙亦隨而
耗竭不能備常平之數
徳宗時宫中取物於市以中官為宫市使置白望數十
百人以藍敝衣絹帛尺寸分裂酬其直又索進奉門户
及脚價錢有齎物入市而空歸者每中官出沽漿賣餅
之家皆徹肆塞門諫官御史言其弊而中官言京師百
姓頼宫市以養帝以為然順宗即位乃罷之
[020-12a]
按京師百姓頼宫市以養之語出於中官之口此
輩逢君之惡豈能顧義理之是非生民之休戚然
王莽之五均介甫之易市亦皆以為便百姓而行
之且舉周官泉府之法以緣飾其事然則名為效
周公而識見乃此閹之流耳
宋太宗皇帝太平興國七年詔應劒南東西川峽路從
前宫市及織錦綺鹿胎透背六銖欹正龜殻等宜令諸
州自今只織買綾羅紬絹布木綿等餘並罷之
[020-12b]
宋朝如舊制調絹紬布絲綿以供軍需又就所産折
科和市其纎麗之物則東京有綾錦院初平蜀得錦/工百人始置
院所織有錦鹿胎花羅縐縠綾絁/咸平初嘗停織機百餘令織絹西京真定府青益
梓州亦有場院主織錦綺鹿胎透背潭州舊有綾錦/務淳化四年廢
江寧府潤州有織務江寧嵗無定額潤州萬疋又婺/州嵗買萬疋潤州務舊十二日
為一疋王子與制置江淮疋減一日嵗/終不如數至被笞箠景徳三年詔復舊梓州有綾綺
場又益州市買院亦織熟色綾及彭錦漢邛蜀眉陵/簡遂資榮普州懷安軍皆織大小絹欹正花鈔大
名府具滄徳博棣杭越湖婺州和市小綾廬夀州折/科小綾乾徳四年蓬州請以租絲配民織綾給其工
[020-13a]
直詔不許舊濟州有機户十四嵗受直織綾開寶三/年詔廩給者送闕下餘罷之湖州亦有織綾務太平
興國中從轉運使熊延吉之請停務女工五十人悉/縱之至道元年杭州置織務嵗市諸州絲給其用後
罷/又亳州市縐紗大名府織縐縠廬夀州亦/折科白縠青齊鄆
濮淄濰沂密登萊衡永全州市平絁廬夀濠泗和泰/光州高郵漣水
軍亦折/科官絁又東京𣙜貨務嵗入中平羅小綾各萬疋以
供服用及嵗時賜與諸州折科和市皆無常數唯内
庫所需則有司下其數充足而止
五年又詔官中買物有元不出産處毋得抑配擾民
[020-13b]
大中祥符三年河北轉運使李士衡言本路嵗給諸軍
帛七十萬民間罕有緡錢常預假於豪民出倍稱之息
及期則輸賦之外先償逋欠以是工機之利愈薄請令
官司預給帛錢俾及時輸送則民獲利而官亦足用從
之仍令優予其直自是諸路亦如之或蠶事不登則許
以大小麥折納仍免其倉耗及頭子錢
吳氏能改齋漫錄曰本朝預買紬絹謂之和買絹
按玉壺清話與澠水燕談二書皆以為始於祥符
[020-14a]
初因王旭知潁州時大饑出府錢十萬緡與民約
曰來年蠶熟每貫輸一縑謂之和買自爾為例而
澠水燕談又以為其後李士衡行之陜西民以為
便今行天下於嵗首給之然予按范蜀公東齋記
事稱是太宗時馬元方為三司判官建言方春乏
絶時預給庫錢貸之至夏秋令輸絹於官預買紬
絹蓋始如此以三書考之當以范說為是蓋范嘗
為史官耳予讀詩人袁陟世弼所為墓誌序其當
[020-14b]
仁宗時為太平州當塗知縣且言江南和市紬絹
豫給民錢郡縣或以私恵人而不及農者當塗尤
甚世弼所為條約細民始均得之乃知太宗之所
以恵愛天下多矣而其後以鹽代錢以為縑直又
其後也鹽亡而額存然後知左氏所謂作法於涼
其說不誣矣
國初凡官所需物多有司下諸州從風土所宜及民
産厚薄而率買謂之科率開寶三年令天下諸州凡
[020-15a]
絲綿紬絹麻布香藥毛翎箭笴皮革筋角等所在約
支二年之用不得廣有科市以致煩民淳化五年詔
諸州科買物非風土所出多課民轉市於他處及調
役飛輓不均者件析以聞當議均減
止齋陳氏曰和預買始於太平興國七年然折錢
未有定數如轉運使輙加重詔㫖禁絶之熙寧理
財多折見錢而諸郡猶有添起貫陌不等之弊朝
廷隨即行遣今之困民莫甚於折帛而預和市尤
[020-15b]
為無名之斂然建炎初行折帛亦止二貫户部每
嵗奏乞指揮未為常率四年為三貫省紹興二年
為三貫五百省四年為五貫二百省五年七貫省
七年八貫省至十七年有㫖稍損其價兩浙紬絹
每疋七貫文内和買六貫五百文綿每兩四百文
江東路紬絹每疋六貫文則科折之重至此極矣
不可不務寛之也
皇祐中詔曰三司嵗下諸路科買多出倉猝故物價翔
[020-16a]
踴傷民其度民所堪先期告戒若府庫有備勿復收市
嘉祐三年樞密副使張屏請罷民間科率及營造不急
之物其庫務物之闕供者在所以官分售之於是置減
省司於三司命韓絳陳升之等總其事自是多所裁損
矣
初京師有雜買務雜買場以主禁中貿易景祐中嘗
詔須庫物有缺乃聽市於雜買務皇祐中帝謂輔臣
曰國朝懲唐宫市之弊置務以京朝官内侍參主之
[020-16b]
以防侵擾而近嵗非所急物一切收市擾人甚矣乃
申景祐之令使皆給實直其後内東門市民間物或
累嵗不償錢有司請自今悉開雜買務以見錢售之
内出金帛欲易錢者舊付雜賣場至是又悉請送左
蔵庫計直易錢詔皆可之至嘉祐中復詔金帛付雜
賣場以三司判官監視平估以售毋抑配小民
英宗治平四年三司言在京糯米有餘蓄請令發運司
損和糴數五十萬石市金帛上京儲之𣙜貨務備三路
[020-17a]
軍需從之
神宗熙寧三年御史程顥言京東漕司王廣亷和買紬
絹增數抑配率錢千課絹一疋其後和買并稅絹疋皆
輸錢一千五百詔條析以聞時王安石右廣廉顥言不
行
祖宗時官市布帛依時直以濟用度其有預給直俾
偕嵗賦以輸公上謂之和預買然價輕而物重民力
浸困其後官不給直而賦取益甚矣
[020-17b]
時右正言李常亦言廣廉以陳汝羲所進羡餘錢五
十餘萬緡隨和買絹錢分配於常稅折科放買外更
取二十五萬緡請以顥言付有司行之不從
七月以京東預買紬絹并息錢五十萬緡賜常平場司
按熙寧初王介甫秉政專以取息為富國之務然
青苗則春散秋斂是以有賒貸之息市易則買賤
賣貴是以有貿易之息至於和買則官以錢買民
之紬絹而已息錢惡從出蓋當時言利小人如王
[020-18a]
廣亷輩以千錢配民課絹一疋其後疋絹令輸錢
一千五百是假和買紬絹之名配以錢而取其五
分之息如明道所言可見其刻又甚於青苗矣
四年遣李元輔變運川峽四路司農物帛 中書言物
帛至陜西擇省様不合者貿之糴糧儲於邊期以一年
畢
五年户部上其數凡八百十六萬一千七百八十四兩
三百四十六萬二千緡有奇
[020-18b]
均輸市易 熙寧二年制置三司條例司言今天下財
用無餘典領之官拘於弊法内外不相知盈虚不相補
諸路上供嵗有常數豐年便道可以多致而不能贏年
儉物貴難以供億而不敢不足遠方有倍蓰之輸中都
有半價之鬻徒使富商大賈乗公私之急以擅輕重斂
散之權今發運使實總六路之賦入而其職以制置茶
鹽礬酒稅為事軍儲國用多所仰給宜假以錢貨資其
用度周知六路財賦之有無而移用之凡糴買稅斂上
[020-19a]
供之物皆得徙貴就賤用近易遠令預知中都帑蔵年
支見在之定數所當供辦者得以從便變易蓄買以待
上令稍收輕重斂散之權歸之公上而制其有亡以便
轉輸省勞費去重斂寛農民庶幾國用可足民財不匱
詔令本司具條例以聞而以發運使薛向領均輸平凖
事賜内蔵錢五百萬緡上供米三百萬石時議慮其為
擾多以為非向既董其事乃請置官設屬帝曰兹事鼎
新脫有紛紜須朝廷堅主之使得自擇其屬若委以事
[020-19b]
而制於朝廷是教玉人雕琢也向於是辟置衞琪孫珪
張穆之陳倩為屬又請有司具六路嵗所當上供之數
中都嵗所用及見儲度可支嵗月凡當計置幾何皆預
降付有司從之
權開封府推官蘇軾言均輸立法之初其說尚淺徒
言徙貴就賤用近易遠然而廣置官屬多出緡錢豪
商大賈皆疑而不敢動以為雖不明言販賣然既已
許之變易變易既行而不與商賈争利未之聞也夫
[020-20a]
商賈之事曲折難行其買也先期而予錢其賣也後
期而取直多方相濟委曲相通倍稱之息由此而得
今官買是物必先設官置吏簿書廩祿為費已厚非
良不售非賄不行是以官買之價比民必貴及其賣
也弊復如前商賈之利何緣而得朝廷不知慮此乃
捐五百萬緡以予之此錢一出恐不可復縱使其間
薄有所獲而征商之額所損必多矣
諫官李常論均輸不便他日帝語宰執曰朕問常何
[020-20b]
以名均輸常言買賤賣貴而已朕諭以禹貢納粟納
秸此即均輸之意豈買賤賣貴哉王安石曰常所言
乃平凖非均輸也蓋常亦不曉均輸之名耳帝復以
手詔褒諭薛向然均輸後訖不能成
元豐二年帝因論薛向建京師買鹽鈔法無成事語侍
臣曰新進之人輕議更法其後見法不可行猶遂非憚
改均輸之法如齊之管仲漢之桑𢎞羊唐之劉晏其智
僅能推行况其下者乎朝廷措置終始所當重惜雖少
[020-21a]
年所不快意然於國計甚便姑静以待之
五年詔曰天下商旅物貨至京多為兼并之家所困宜
出内蔵庫錢帛選官於京師置市易務先是有魏繼宗
者自稱草澤上言京師百貨所居市無常價貴賤相傾
富能奪貧能與乃可以為天下於是中書奏在京師市
易務監官二提舉官一勾當公事官一許召在京諸行
鋪牙人充本務行人牙人内行人令供通已所有或借
他人産業金銀充抵當五人已上充一保遇有客人物
[020-21b]
貨出賣不行願賣入官者許至務中投賣勾行人牙人
與客人平其價據行人所要物數先支官錢買之如願
折博入官物者亦聽以抵當物力多少許令均分賒請
相度立一限或兩限送納價錢若半年納即出息一分
一年納即出息二分以上並不得抑勒若非行人見要
物而實可以收蓄變轉亦委官司折博收買隨時估出
賣不得過取利息其三司諸司庫務年計物若比在外
科買省官私煩費即亦一就收買故降是詔又以贊善
[020-22a]
大夫户部判官吕嘉問提舉在京市易務仍賜内蔵庫
錢一百萬緡京東市錢八十七萬緡為市易本錢其餘
合有交鈔及折博物令三司應副
時三司起請市易十三條其一云兼并之家較固取
利有害新法令市易務覺察按置御批削去此條
七月諭王安石聞市易極苛細人皆怨謗如𣙜貨鬻
氷則民鬻雪者皆不售市梳樸則梳樸貴市脂麻則
脂麻貴安石皆辯解之以為鬻氷由園苑梳樸為兼
[020-22b]
并者欲占脂麻以不稔自當貴耳上又謂市易鬻果
太煩碎罷之如何安石曰立法當論有害於人與否
不當以煩碎廢也
七年詔權三司使曾布翰林學士吕恵卿同究詰市易
事
先是帝出手詔付布謂市易司市物頗害小民之業
衆言諠譁布乃引監市易務魏繼宗之言以為吕嘉
問多取息以干賞商旅所有者盡收市肆所無者必
[020-23a]
索率賤市貴鬻廣裒贏餘是挾官府為兼并也王安
石具奏明其不然乃更令恵卿偕布究詰之布即上
行人所訴並疏恵卿姦欺狀且言臣自立朝以來每
聞徳音未嘗不欲以王道治天下今市易之為虐固
已凛凛乎間架除陌之事矣嘉問奏近差官往湖南
販茶陜西販鹽兩浙販紗皆未敢計息臣以為如此
政事書之簡牘不獨唐虞三代所無厯觀奏漢以來
衰亂之世恐未之有也五月乃詔章惇曽孝寛即軍
[020-23b]
器監鞫布所究市易事又令户房㑹財賦數與布所
陳異而吕嘉問亦以雜買物多入月息錢不覺皆從
公坐有差未幾布裭職與嘉問皆出守郡魏繼宗仍
奪秩勒停初市易之建布實預之後揣帝意有疑遂
急治嘉問而恵卿與布有宿怨故卒擠之而市易如
故
九年中書言市易息錢并市利錢總收百三十三萬二
千緡有奇詔吕嘉問等推恩有差自後凡二年一較十
[020-24a]
年定上界本錢以七百萬緡為額不足以嵗所收息益
之其貸内帑錢嵗償以息二十萬緡
元豐二年詔市易舊法聽人賒錢以田宅或金銀為抵
當無抵當者三人相保則給之皆出息十分之二過期
不輸息外每月更罰錢百分之二貪人及無頼子弟多
取官貨不能償積息罰愈滋囚繫督責徒存虚數實不
可得於是都提舉市易王居卿建議以田宅金銀抵當
者減其息無抵當徒相保者不復給自元豐二年正月
[020-24b]
一日以前本息之外所罰錢悉蠲之凡數十萬緡負本
息者延其半年衆議頗以為愜
按均輸市易皆建議於熙寧之初然均輸卒不能
行市易雖行之而卒不見其利何也蓋均輸之說
始於桑𢎞羊均輸之事備於劉晏二子所為雖非
知道者所許然其才亦有過人者蓋以其隂籠商
販之利潛制輕重之權未嘗廣置官屬峻立刑法
為抑勒禁制之舉迨其磨以嵗月則國富而民不
[020-25a]
知所以史記唐書皆亟稱之以為後之言利者莫
及然則薛向之徒豈遽足以希其萬一宜其中道
而廢也然所謂徙貴就賤用近易遠則夫祖宗時
以賦稅而支移折變以茶鹽而入中糧草即其事
矣茍時得能吏以斡運之使其可以裕國而不至
困民豈非理財之道固不必親行販易之事巧奪
商賈之利而後為均輸也介甫志於興利茍慕前
史均輸之名張官置吏廢財勞人而卒無所成誤
[020-25b]
矣至於市易則假周官泉府之名襲王莽五均之
跡而下行黠商豪家貿易稱貸之事其所為又遠
出桑劉之下今觀其法制大槩有三結保貸請一
也契要金銀為抵二也貿遷物貨三也是三者桑
劉未嘗為之然自可以富國則其才豈後世所能
及然貸息抵當貿遷之事使富家為之假以嵗月
豈不獲倍蓰千萬之利今考之熙寧五年賜内蔵
庫及京東路錢為市易本共一百八十七萬緡至
[020-26a]
九年中書言市易息錢並市利錢僅總收百三十
三萬二千緡有奇嗚呼以縣官而下行黠商豪家
之事且貿遷圗利且放償取息以國力經營之以
國法督課之至使物價騰踴商賈怨讟而孳孳五
年之間所得子本蓋未嘗相稱也然則是豈得為
善言利乎桑劉有知寧不笑人地下又按鄭介夫
熙寧六年進流民圖狀言自市易法行商旅頓不
入都競由都城外徑過河北陜西北客之過東南
[020-26b]
者亦然蓋諸門皆凖都市易司指揮如有商貨入
門並須盡數押赴市易司賣以此商稅大虧然則
市易司息錢所獲蓋不足以補商稅之虧矣
熙寧三年王韶置秦鳳市易司於古渭城
六年置兩浙市易司於杭州又置夔路市易司於黔州
十二月置成都市易司
八年置廣州市易司又置鄆州市易司
熙寧六年詳定行户利害所言乞約諸行利入厚薄納
[020-27a]
免行錢以祿吏與免行户祗應自今禁中買賣并下雜
買務仍置市易估市物之低昂凡内外官司欲占物價
則取辦焉皆從之
鄭俠奏議跋云京城諸行以計利者上言云官中毎
所需索或非民間用物或雖民間用物間或少缺率
皆數倍其價收買供官今立法每年計官中合用之
物令行人衆出錢官為預收買准備急時之用如嵗
終不用即出賣不過收二分之息特與免行所貴於
[020-27b]
行人不至於急時枉用數倍之價至於破壞鋟本此
法固善若要深合民心上等行人多出中等助之下
等貧乏特與免官中只取足用無冀其餘則善矣洎
至立法更不辨上中下之等一例出錢富者之幸貧
者之不幸其不願者固多而願者少矣才立法隨有
指揮元不係行之人不得在街市賣壞錢納免行錢
人争利仰各自詣官投充行人納免行錢方得在市
賣易不赴官自投行者有罪告者有賞此指揮行凡
[020-28a]
十餘日之間京師如街市提瓶者必投充茶行負水
擔粥以至麻鞋頭髲之屬無敢不投行者適因獻丞
相書言及是又黎東美之前得子細陳述相次聞已
有指揮些少擎負販賣者免投行然已踰萬緡之數
三月二十七日聖㫖所先放乃此免行錢也
元豐三年詔免行月納錢不及百者皆除之凡除八千
六百五十四人
哲宗元祐元年外内監督市易及功場浄利錢許以所
[020-28b]
入息并罰錢比計若及官本者並釋之
紹興四年復置市易務唯以錢交市收息毋過二分勿
令貸請
元符三年市易務改名平凖務
哲宗紹聖元年户部言兩浙蠶絲薄今嵗和買并稅紬
絹請令四等下户輸錢易左帑等紬絹用之
徽宗建中靖國元年尚書省言預買錢多人户願請比
嵗例增給詔諸路提舉司假本司剰利錢同漕司來嵗
[020-29a]
市紬絹計綱赴京
左司員外郎陳瓘言預買之息重於常平數倍人皆
以為苦何謂願請今復創增雖名濟乏實聚斂之術
大觀元年以坊郭户預買有家至千疋或四五百疋者
令諸路漕司詳度以聞
政和元年臣僚言兩浙因紹聖中王同老之請和買并
稅紬絹疋有頭子錢又收市例錢四十例外約增數萬
緡以分給典吏等多者千餘緡少者五百緡於是詔罷
[020-29b]
市例錢
政和六年成都路官户預買許減其半後河北諸路皆
如之既而臣僚言二浙官户猥多請均和預之數乃照
舊嘗全利者如舊
七年詔和預買絹本以利民比或稍償雜物或徒給虛
券為民害多其令漕司㑹一路之數分下州縣經畫不
以錢而以他物不以正月而以他月給者以違制論
髙宗建炎三年車駕初至杭州朱勝非為相兩浙運副
[020-30a]
王琮言本路上供和買紬絹嵗為一百一十七萬疋每
疋折納錢兩千計三百五萬緡省以助國用詔許之東
南折帛錢自此始
折帛和買非古也國初二稅輸錢米而已咸平三年
始令州軍以稅錢物力科折帛絹而於夏科輸之此
夏稅折帛之所從始也大中祥符九年内帑發下三
司預市紬絹時青齊間絹疋直八百紬六百官給錢
率増二百民甚便之自後稍行之四方寶元後改給
[020-30b]
鹽七分錢三分崇寧三年鈔法既變鹽不復支三分
本錢亦無
九月御筆朕累下寛恤之詔而迫於經費未能悉如所
懷今聞江南和預買絹其弊尤甚可下江浙減四分之
一以寛民力仍俵見錢違寘之法
二年户部請諸路上供絲帛並半折錢如兩浙例於是
左相吕頤浩視師右相秦檜奏從之江淮閩廣荆湖折
帛錢自此始時江浙湖北夔路嵗額紬三十九萬疋江
[020-31a]
南川廣湖南兩浙絹二百七十三萬匹東川湖南綾羅
絁七萬疋四川廣西路布七十七萬疋成都府錦綺千
八百餘疋皆有奇
神武右軍統制張俊置到産業乞蠲免應干和買等
事紹興/四年詔特依後省言國家兵革未息用度至廣粒
米寸帛悉出民力陛下哀憫元元權俾士大夫及勲
戚之家與編户一等科敷蓋欲寛民力均有無今俊
獨得免則當均在餘户是使為俊代輸也人心謂何
[020-31b]
兼方今大將不止俊一人使各援此例求免何以拒
之望命有司檢㑹官户科敷及和預買等見行條法
劄俊使知詔令以次官書行後省又言從俊之請則
恩加於將帥而害及於編户望收還前詔乃所以安
俊其命遂寢越數年俊乞免嵗輸和買絹俊時為少/傅淮西宣
撫/使三省擬本嵗特賜俊絹五千疋庶免起例上以示
俊因諭之曰諸將皆無此獨汝欲開例朕固不惜但
恐公議不可汝自小官朕拔擢至此須當自飭如作
[020-32a]
小官時乃能長保富貴為子孫之福俊惶悚力辭賜
絹俊喜殖産其罷兵而歸嵗收租米六十萬斛右司
諫王瑨言軍興以來費用百出州縣科敷有不能免
已詔官户並同編户所以寛下民也諸寺院之多産
者𩔖請求貴臣改為墳院冀免科敷朝廷優禮大臣
特從所請然官户既不免墳院豈緣官户得免哉况
今前宰執員數不少所在僧徒僥倖干請使莊産多
者獨免則合科之物歸之下户非官户同編户之意
[020-32b]
也詔户部申嚴行下
詔諸路憲臣覈州縣已未支還和買本錢實數來上初
魏矼在考功建言州縣和預買絹不給本錢乞就折民
間應納役錢使官無受給之弊民無請給之勞尋下轉
運常平司議冬十月兩浙轉運司言本路嵗用和買本
錢七十三萬餘緡無可那撥而常平司言此錢既充和
買則役人無以給之其議遂止
按折帛元出於和買其始也則官給錢以買之其
[020-33a]
後也則官不給錢而白取之又其後也則反令以
每疋之價折納見錢而謂之折帛倒置可笑如此
則官價之不給久矣今乃甫詔諸路憲臣覈州縣
已未支和買本錢實數來上豈其時上之人元未
知邪或官吏肆為欺蔽復以和買名色妄有支破
邪魏矼之說固為當理然役錢者應納之物也折
帛者横取之物也官惟其乏錢是以不免横取於
民若其可蠲則自當明蠲横取之折帛錢正不必
[020-33b]
以應納之役錢比折也
四年十一月初令江浙民户悉納折帛錢
六年兩浙轉運使李迨始取婺秀湖州平江府嵗計寛
剰錢二十二萬八千緡有奇依折帛錢條限起發
十七年詔減折帛錢江南每疋為六千兩浙七千和買
六千五百綿江南每兩三百兩浙四百自來年始
孝宗乾道四年宰執進呈度支郎官劉師尹奏江浙四
路折帛錢紹興初年立價折納至十一年頓增一倍十
[020-34a]
二年九月赦書止令折十之一十五年又詔兩浙夏稅
紬絹疋減一貫和預買減一貫二百江東西減兩貫緣
州縣不盡遵依暗有增添乞裁減以寛民力上曰朕未
嘗妄用一毫只為百姓可從之冬十有二月甲辰詔兩
浙江東西路乾道五年夏稅和買折帛錢並權與減半
輸納一年如州縣過取一文以上許人户詣檢鼓院進
狀陳訴
淳熙十一年臣僚言浙東和買紹興路偏重浙西臨安
[020-34b]
府偏重尋諭兩浙漕臣錢冲之臨安守臣張杓條奏
又言和買科取人皆規避田愈多則析户愈不一其
始也敷及上户而中户不與其後也上户巧為規避
而中戸不得免乾道二年每物力户二十一千敷和
買一疋至淳熙七年十五千敷一疋數年後可知也
其弊皆由不以田畝均敷其害至此惟平江一郡和
買皆畝均故民之詭名少望先自浙東西行以畝均
敷之法則民不偏受其害
[020-35a]
汪義端言若和買用畝頭均敷則上户頓減而下户
頓增蓋下五等人户元不預和買但每丁有丁絹有
丁綿有丁鹽錢今又以畝頭均受上户和買則是以
一小民之身些小薄瘠之産而納數項之稅賦合將
逐縣浮財物力只照舊例均敷於四等以上為是
光宗紹熙元年臣僚言廣徳軍兩縣物力不多而和預
買絹乃二萬六千餘疋視他郡十倍其數民何以堪户
部㸔詳紹興三年已減一萬一千一百餘疋後因守臣
[020-35b]
胡彦國於經界時妄復元數民不勝困於是江東運副
林岍奏增復之數姑減一半漕司通融代納三分之一
餘二分倚閣今本部更與抱認一分餘一分令本軍措
置從之
三年臣僚言今日取民已重未能蠲除使之均平民亦
無怨然有甚不均者夏稅和買之有折帛官户則多納
本色秋米之有加耗官户則止納正數和糴非正賦不
得已而取之乃止敷民户而不及官户夫有官君子居
[020-36a]
位食祿正宜率先鄉里以應公上之需乃恃勢自私如
此不均孰甚焉望申嚴諸州縣應折變加耗科敷之𩔖
官民户並一概輸納違許内外臺劾奏從之
祕書郎孫逢吉言和買為民間白着之賦雖正月給
散本錢之法尚載令甲而人户鈔旁亦有見錢請給
之文然上下皆知其為文具也中興之初絹價暴增
疋至十貫高宗念下户重困乃令上户輸絹下户輸
錢於是有折帛之名疋折六貫或七貫和議既定物
[020-36b]
帛稍賤又令輸紬者以八分折錢輸絹者以三分折
錢餘輸本色遂為定制朝廷以經費之故未能裁損
州縣又於此外苛取民力安得不重困哉
侍御史林大中論江浙四路和買之弊略謂今日東
南所入之數較之祖宗時已不啻數倍掌計之人倘
循中制取之一嵗之入自足以給一嵗之用茍為國
斂怨所得少而所失多矣
時東南諸路嵗起紬三十九萬疋浙東上供八萬淮/衣福衣八千浙西
[020-37a]
上供九萬二千淮衣萬六千江東上供九萬淮福衣/二萬七千江西上供五萬二千淮福衣萬五千湖北
上供三百/皆有奇絹二百六十六萬疋浙東上供四十三萬/六千淮福衣五萬三
千天申大禮八千浙西上供三十八萬一千淮福衣/十三萬八千天申大禮萬疋江東上供四十萬六千
淮福衣十三萬九千天申大禮八千江西上供三十/萬四千淮福衣六萬七千天申大禮八千已上皆有
奇淮東天申大禮五萬九百五十淮西大禮三千七/百湖南天申大禮四百廣東天申大禮四千六百廣
西天申大禮/六千五百綾羅絁三萬餘疋浙西綾八千七百婺/州羅二萬湖南平絁
三/千其淮福衣及天申大禮與綾羅紬總五十二萬疋
有奇皆起正色其紬絹二百五十六萬餘疋約折錢
[020-37b]
一千七百餘緡而綿不與焉
葉適應詔條奏言何謂和買之患也自州縣而後至
於民民猶怨州縣而後及於朝廷和買則正取之民
而民固以二稅為常賦也豈宜使經用有不足於二
稅之内而復有所求哉經用不足則大正其名實可
也承平已前和買之患尚少民有以乏錢而須賣官
有以先期而便民今也舉昔日和買之數委之於民
使與夏稅並輸民自家力錢之外浮財營運生生之
[020-38a]
具悉從折計且若此者上下皆明知其不義獨困於
無策而莫之敢蠲耳陛下斷然出命以號天下曰自
今並罷和買之為上供者所用紬絹惟軍衣未可裁
損其他宫禁官吏時節支賜格令之所應與者一切
不行可也和買既罷取民之名正義聲暢於海内矣
又曰何謂折帛之患支移折變昔者之弊事固多矣
而今莫甚於折帛折帛之始以軍興絹價大踴至十
餘千而朝廷又方乏用於是計臣始創為折帛其說
[020-38b]
曰寛民而利公其後絹價既平而民之所納折帛錢
乃三倍於本色既有夏稅折帛又有和買折帛且本
以有所不足於夏稅而和買以足之今乃使二者均
折於事何名而取何義乎其事無名其取無義平居
自治其國且不可而况欲大有為於天下乎雖然折
帛之為錢多矣所資此以待用者廣矣陛下必鉤考
其凡目而後可以有所是正若經總制錢不減和買
折帛不罷舍目睫之近而游視於八荒此方召不能
[020-39a]
為將良平不能為謀者也
寧宗嘉泰二年判建康府吳琚奏本府在城上元江寧
兩縣昨因兵火遂將營運和買綿絹數在外三縣内句
容除元額外增絹二千一十九疋綿二萬一百六十兩
繼嘗請減於朝而時相無田土在句容謂秦/檜獨不與減
今欲與盡減續增之綿永除下邑偏重之害本府自行
承認減數並可
嘉定十一年夏五月臣僚言鄱陽為邑經界之初稅錢
[020-39b]
額管八千六百四十二貫有奇每稅錢一百文敷和買
六尺四寸八分有畸吏緣為姦有增益積至嘉定九年
遂及七尺五寸六分又且見寸收尺謂之合零就整去
年復頓增三寸以最小崇徳一鄉言之嘉定九年分額
管五百貫文有奇敷和買絹九百三十餘疋去年只管
九百四十貫有奇乃增至九百五十五疋可知其他乞
明詔有司痛為革絶從之
市舶互市 宋初承周制與江南通市乾徳二年不許
[020-40a]
商旅渉江於建陽漢陽蘄口置三𣙜署通其交市開寶
三年徙建安𣙜署於揚州及江南平𣙜署仍舊置專掌
茶貨
互市者自漢初與南粤通關市其後匈奴和親亦與
通市後漢與烏桓北單于鮮卑通交易後魏之宅中
夏亦於南陲立互市隋唐之際常交戎夷通其貿易
開元定令載其條目後唐復通北戎互市此外高麗
囘鶻黑水諸國亦以風土所産與中國交易
[020-40b]
右宋三朝國史食貨志略言厯代互市之概今錄
於此
開寶四年置市舶司於廣州以知州兼使通判兼判官
止齋陳氏曰是時市舶雖始置司而不以為利淳
化二年始立抽解二分然利殊薄元豐始委漕臣
覺察拘攔已而又置官望舶而泉杭密州皆置司
崇寧置提舉九年之間收置一千萬矣政和四年
施述奏市舶之設元符以前雖有而所收物貨十
[020-41a]
二年間至五百萬崇寧經畫詳備九年之内收至
一千萬其後廢置不常今惟泉廣州提舉官如故
北蕃在太祖時雖聽緣邊市易而未有官署太平興國
二年始令鎮易雄覇滄州各置𣙜務命常參官與内侍
同掌輦香藥犀象及茶與交市後有范陽之師乃罷不
與通
端拱元年復詔許互市 二年復禁之
淳化二年置𣙜如舊制尋復罷
[020-41b]
景徳初通好北戎乃復於雄覇州安肅軍置三𣙜場
凡官鬻物如舊而綿漆器秔糯所入有錢銀布羊馬
槖駝嵗獲四十餘萬東夷西戎南蠻溪洞皆聽與邊
人市易
景徳四年夏州納欵於保安軍置𣙜場以繒帛羅綺
易羊馬牛駝玉氈毯甘草以香藥甆漆器薑桂等物
易蜜蠟麝臍毛褐□羊角硇砂柴胡蓯蓉紅花翎毛
非官市者聽與民交易
[020-42a]
仁宗時詔杭明廣三州置市舶司海舶至者視所載十
算其一而市其三海舶嵗入象犀珠玉香藥之𩔖皇祐
中總其數五十三萬有餘陜西𣙜場二天聖中并代路
亦請置場和市許之及元昊反即詔陜西河東絶其互
市廢保安軍𣙜場後又禁陜西並邊主兵官與屬羗交
易久之元昊請臣數遣使求復互市慶厯六年從其請
復為置場於保安鎮戎二軍嵗售馬二千匹羊萬口繼
言驅羊馬至無放牧之地為徙保安軍場於順寧寨既
[020-42b]
而畨商卒無至者朝廷亦不詰
英宗治平四年河東經畧司言夏人匄通和市初夏人
攻慶州大順城詔罷嵗賜禁邊民毋得私貿易至是上
章謝罪復許之
神宗熙寧八年市易司請假奉宸庫象犀珠直二十萬
緡於𣙜場貿易至明年終償其直從之
九年詔立與化外人私相貿易罪賞法河北漕司請也
河北四𣙜場自治平四年其物貨專掌於三司之催
[020-43a]
轄司而度支賞給案判官置簿督之至是以私販者
衆故有是命
哲宗元祐元年杭明廣三州市舶是年收錢糧銀香藥
等五十四萬一百七十三緡疋斤兩叚條箇顆臍隻粒
支二十三萬八千五十六緡疋斤兩叚條箇顆臍隻粒
五年刑部言賈人由海道往外蕃請令以賈物名數并
所詣之地報所在州召保毋得參帶兵器或違禁及可
造兵器物官給以文慿若擅乗船由海入界河及住高
[020-43b]
麗新羅登萊州境者罪以徒住北界者加等
宣和七年以度僧牒給舶司為折博本廣南福建兩浙
五百至三百各有差
髙宗紹興二年邕州守臣言大理請入貢上諭大臣令
賣馬可也進奉可勿許
臣僚言邕欽廉三州與交趾海道相連亡頼之徒掠
賣人口販入其國貿易金香以小平錢為約詔監司
守倅巡捕覺察
[020-44a]
四年詔川陜即永康軍威茂州置博易場移廣西買馬
司於邕管嵗捐金帛倍酬其直然言語不通一聽譯者
髙下其手吏因緣為姦非守倅廉明則弊倖滋甚凡蠻
人將以春二月市馬必先遣數十騎至寨謂之小隊如
先失其心則馬不至矣言者謂當厚其繒綵待以恩禮
十二年盱眙軍建𣙜場置官監凖平撘息不得過三分
兌賣入官别撘息與北官博易應造軍器之物及犬馬
等並禁其淮西京西陜西𣙜場如之於是沿淮上下東
[020-44b]
自揚楚西際光夀禁止私渡凡南客販到草末茶止許
本場折博不得令南北客相見北使所過有博易者許
接送伴使應副
十九年罷國信所博易
二十四年詔四川茶馬復置黎州在城及雅州碉門靈
門兩寨博易場詳見/茶考
二十九年詔存盱眙軍𣙜塲外餘並罷
建炎元年六月詔市舶多以無用之物枉費國用取悅
[020-45a]
權近自今有以篤褥香指環瑪瑙猫兒眼睛之𩔖博買
前來及有虧蕃商者皆重寘其罪令提舉按察惟宣賜
臣僚象笏犀帶取材舶司每令揀選堪用者起發凡舶
舟之來最大者為獨檣舶能載一千婆蘭胡人謂三百
斤為一婆蘭也次曰牛頭舶比獨檣得三之一次三木
舶次料河舶遞得三之一也
紹興十七年十一月詔三路舶司蕃商販到龍腦沉香
丁香白豆䓻四色並抽解一分餘數依舊法先是十四
[020-45b]
年抽解四分蕃商訴其太重故也
上因問御史臺檢法張闡舶嵗入幾何闡奏抽解與
和買嵗計之約得二百萬緡上云即此即三路所入
皆常賦之外未知户部如何收附如何支使令輔臣
取實數以聞
隆興二年臣僚言熙寧初創立市舶以通貨物舊法抽
解有定數而取之不苛納稅寛其期而使之待價懷遠
之意實寓焉邇來抽解名色既多兼迫其輸納使之貨
[020-46a]
滯而價減所得無幾恐商旅不行乞下市舶司約束從
之既而市舶司條具利害謂抽解舊法十五取一其後
十取其一又後擇其良者如犀牙十分抽二又博買四
分真珠十分抽一又博買六分舶户懼抽買數多所販
止是麤色雜物照得象牙珠犀比他貨至重乞十分抽
一之外更不博買且三路舶船各有司存舊法召保給
據起發囘日各於發舶處抽解近緣兩浙舶司申請隨
便住舶變賣遂壞成法乞下三路照舊法施行兼商賈
[020-46b]
由海道興販其間或有盗賊風波逃亡者囘期難以程
限乞令召物力户充保自給公憑日為始若在五月内
囘舶與優饒抽稅如滿一年内不在饒稅之限滿一年
之上許從本司根究責罰施行若有透漏充保物力户
同坐從之
見任官將錢寄附綱首客旅過蕃買物者有罰舶至
抽解和買入官外違法抑買許蕃商越訴計贓坐罪
國家三路舶司嵗入固不少然金銀銅鐵海舶飛運
[020-47a]
所失良多而銅錢之泄尤甚民用日以枵法禁雖嚴
姦巧愈密商人貪利而暮夜貿遷黠吏受賕而縱釋
莫問其弊卒不可禁矣
六年詔諸市舶綱首能招誘舶船抽解物貨累價及五
萬貫補助以上者補官有差監官推賞其後監官等止
將海商入蕃興販便作招誘計數該賞者多而發到香
貨下色者皆充數紐估乃詔舶司相度措置毋容僥倖
[020-47b]
文獻通考卷二十
欽定四庫全書
文獻通考卷二十
鄱 陽 馬 端 臨 貴 與 著
市糴考一
均輸市易和買
周官泉府掌以市之征布斂市之不售貨之滯於民用
者以其賈買之物揭而書之以待不時而買者買者各
從其抵都鄙從其主國人郊人從其有司然後予之凡
[020-1b]
賒者祭祀無過旬日喪紀無過三月凡民之貨者與其
有司辨而授之以國服為之息注見錢/幣考
水心葉氏曰熙寧大臣慕周公之理財為市易之
司以奪商賈之贏分天下以債而取其什二之息
曰此周公泉府之法也天下之為君子者又從而
争之曰此非周公之法也周公不為利也其人又
從而解之曰此真周公之法也聖人之意六經之
書而後世不足以知之以此嗤笑其辨者然而其
[020-2a]
法行而天下終以大敝故今之君子真以為聖賢
不理財言理財者必小人而後可矣夫泉府之法
斂市之不售貨之滯於民用者以其賈買之其賒
者祭祀喪紀皆有數而以國服為之息若此者真
周公所為也何者當是時天下號為齊民未有特
富者也開闔斂散輕重之權一出於上均之田而
使之耕築之室而使之居衣食之具無不畢與然
而祭祀喪紀猶有所不足則取於常數之外若是
[020-2b]
者周公不與則誰與之將無以充其用而恤之也
則民一切仰上而其費無名故賒而貸之使以日
數償而以其所服者為息且其市之不售貨之滯
於民用者民不足於此而上不斂之則為不仁然
則二者之法非周公誰為之蓋三代固行之矣今
天下之民不齊久矣開闔斂散輕重之權不一出
於上而富人大賈分而有之不知其幾千百年也
而遽奪之可乎奪之可也嫉其自利而欲為國利
[020-3a]
可乎嗚呼居今之世周公固不行是法矣夫學周
公之法於數千嵗之後世異時殊不可行而行之
者固不足以理財也謂周公不為是法而以聖賢
之道不出於理財者是足為深知周公乎且使周
公為之固不以自利雖百取而不害而况其盡與
之乎然則奈何君子避理財之名茍欲以不言利
為義坐視小人為之亦以為當然而無怪也徒從
其後頻蹙而議之厲色而争之耳然則仁者固如
[020-3b]
是邪
愚論見錢幣考
漢武帝元封元年置均輸官
桑𢎞羊以諸官各自市相争物以故騰躍而天下賦
輸或不償其僦費乃請置大農部丞數十人分部主
郡國各往往置均輸鹽鐵官令遠方各以其物如異
時商賈所轉販者為賦而相灌輸置平凖於京師都
受天下委輸召工官治車諸器皆仰給大農大農諸
[020-4a]
官盡籠天下之貨物貴則賣之賤則買之如此富商
大賈亡所牟大利則反本而萬物不得騰躍故抑天
下之物名曰平凖天子以為然而許之一嵗之中諸
均輸五百萬匹民不益賦而天下用饒是時嵗小旱
上令百官求雨卜式言曰縣官當食租衣稅而已今
𢎞羊令吏坐市列販物求利烹𢎞羊天乃雨
昭帝時霍光輔政令郡國舉賢良文學之士使丞相御
史相與語人疾苦文學曰理人之道防淫佚之原廣教
[020-4b]
道之端抑末利而開仁義無示以利然後教化可興而
風俗可移也今郡國有均輸與人争利散敦厚之樸成
貪鄙之行是以百姓就本寡而趨末衆夫末修則人侈
本修則人懿懿則財用足侈則饑寒生願罷均輸以進
本退末大夫曰匈奴背叛數為宼暴備之則勞中國不
備則侵盗不止先帝哀邊人之愁苦為虜所俘乃修鄣
塞飾烽燧屯戍以備之邊用不足故置均輸蕃貨長財
以助邊費今議者欲罷之是内空府庫之財外乏執備
[020-5a]
之用罷之不便夫國有沃野之饒而不足於食者器械
不備也有山海之貨而不足於財者商工不備也隴蜀
之丹砂毛羽荆揚之皮革骨象江南之柟梓竹箭燕齊
之魚鹽氊裘兖豫州之漆絲絺紵養生奉終之具也待
商而通待工而成故聖人作為舟楫之用以通川谷服
牛駕馬以達陵陸致遠窮深所以交庶物而便百姓也
文學曰有國有家者不患貧而患不安故天子諸侯不
言利害大夫不言得失蓄仁義以風之勵徳行以化之
[020-5b]
是以近者親附遠者說徳王者行仁政無敵於天下惡
用費哉夫導人以徳則人歸厚示人以利則人俗薄俗
薄則背義而趨利趨利則百姓交於道而接於市夫排
困市井防塞利門而民猶為非况上為之利乎傳曰諸
侯好利則大夫鄙大夫鄙則士貪士貪則庶人盗是開
利孔為人罪梯也夫古之賦稅於人也因其所工不求
其拙農人納其榖工女效其織今釋其所有責其所無
百姓賤賣貨物以便上求間者郡國或令作布絮吏恣
[020-6a]
留難與之為市吏之所入非獨濟陶之縑蜀漢之布也
亦人間之所為耳行姦賣平農人重苦女工再稅未見
輸之均也縣官猥發闔門擅市則萬人並收並收則物
騰躍騰躍則商賈牟利自市則吏容姦豪而富商積貨
儲物以待其急輕賈姦吏收賤以取貴未見凖之平也
蓋古之均輸所以齊勞逸而便貢輸非以為利而賈物
大夫曰往者郡國諸侯各以其物貢輸往來煩難物多
苦惡不償其費故郡置輸官以相給運而便遠方之貢
[020-6b]
故曰均輸開委府於京師以籠貨物賤則買貴則賣是
以縣官不失實商賈無所牟利故命曰平凖凖平則民
不失職均輸則人不勞故平凖均輸所以平萬物而便
百姓也古之立國家者開本末之塗通有無之用故易
曰通其變使人不倦故工不出則農用乏商不出則寶
貨絶農用乏則榖不殖寶貨絶則財用匱故均輸所以
通委財而周緩急是以先帝開均輸以足人財王者塞
人財禁闗市執凖守時以輕重御人豐年則貯積以備
[020-7a]
乏絶凶年嵗儉則行幣物流有餘而拯不足戰士或不
得祿今山東被災頼均輸之蓄倉廩之積戰士以奉饑
人以振故均輸之蓄非所以賈萬人而專奉兵師之用
亦所以振困乏而備水旱也古之賢聖理家非一室富
國非一道理家養生必於農則舜不甄陶而伊尹不為
庖故善為國者以末易本以虚易實今山澤之材均輸
之蔵所以御輕重而役諸侯也
先公曰今按桑大夫均輸之法大概驅農民以效
[020-7b]
商賈之為也然農民耕鑿則不過能輸其所有必
商賈懋遷乃能致其所無今驅農民以效商賈則
必釋其所有責其所無如賢良文學之說矣太史
公平凖書云令遠方各以其物貴時商賈所轉販
者為賦而相灌輸此說疑未明班孟堅採其語曰
令遠方各以其物如異時商賈所轉販者而相灌
輸此說渙然矣蓋作如異時三字是謂驅農民以
效商賈之為也東萊吕氏尊遷抑固是以取書而
[020-8a]
不用志語然義理所在當惟其明白者取之是以
通鑑取志語云
水心葉氏曰平凖書直叙漢事明載聚斂之罪比
諸書最簡直然觀遷意終以為安寧變故質文不
同山海輕重有國之利按書懋遷有無化居周譏
而不征春秋通商恵工皆以國家之力扶持商賈
流通貨幣故子産拒韓宣子一環不與今其詞尚
存也漢髙祖始行困辱商人之策至武帝乃有算
[020-8b]
船告緡之令鹽鐵𣙜酤之入極於平凖取天下百
貨居之夫四民交致其用而後治化興抑末厚本
非正論也使其果出於厚本而抑末雖偏尚有義
若後世但奪之以自利則何名為抑恐此意遷亦
未知也
王莽簒位於長安及五都立五均官
莽有所興造必欲依古經文劉歆言周有泉府之官
收不售與欲得即易所謂理財正辭禁民為非者也
[020-9a]
莽乃下詔曰夫周禮有賒貸樂語有五均樂語樂元/語河間獻
王所傳道五均事言天子取諸侯之/士以立五均則市無二賈四民常均傳記各有斡焉
今開賒貸張五均設諸斡者所以齊衆庶抑并兼也
遂於長安及五都立五均官更名長安東西市令及
洛陽邯鄲臨淄宛成都市長皆為五均司市稱師東
市稱京西市稱畿洛陽稱中餘四都各用東西南北
為稱皆置交易丞五人錢府丞一人工商採金銀銅
連錫登龜取貝者皆自占司市錢府順時氣而取之
[020-9b]
諸取衆物鳥獸魚鱉百蟲於山林水澤及畜牧者嬪
婦蠶桑織紝紡績補縫工匠醫卜及他方技商販賈
人坐肆列里區謁舍居處所在為區/謁舍今客舍皆各自占所為
於其所在之縣官除其本計其利十一分之而以其
一為貢敢不自占占不以實盡没入所采取而作縣
官一嵗諸司市常以四時中月實定所掌為物上中
下之賈各自用為其市平毋拘他所衆民賣買五榖
布帛絲綿之物周於民用而不售者均官有以考檢
[020-10a]
厥實用其本賈取之無令折錢萬物昂貴過平一錢
則以平賈賣與民其賈低賤減平者聽民自相與市
以防貴庾者庾積也積/物待貴民欲祭祀喪紀而無用者錢
府以所入工商之貢但賒之毋過旬日喪紀毋過三
月民或乏絶欲貸以治産業者均受之除其費計所
得收息毋過嵗什一
按古人立五均以均市價立泉府以收滯貨而時
其買賣皆所以便民也所謂國服為息者乃以官
[020-10b]
物賒貸與民則取其息耳今莽借五均泉府之說
令民採山澤者畜牧者紡織者以至醫巫技藝各
自占所為而計其息十一分之一以其一為貢則
是直攫取之耳周公何嘗有此法乎噫古人之立
法惡商賈之趨末而欲抑之後人之立法妬商賈
之獲利而欲分之
東漢章帝時尚書張林上言宜自交趾益州上計吏來
市珍寶收採其利武帝所謂均輸也謂租賦并僱運之/直官總取而官轉
[020-11a]
輸於京/曰均輸詔議之尚書僕射朱暉曰按王制天子不言有
無諸侯不言多少食祿之家不與百姓争利今均輸之
法與賈販無異非明主所宜行帝不從其後用度益奢
齊武帝永明中天下米榖布帛賤上欲立常平倉市積
為儲六年詔出上庫錢五千萬於京師市米買絲綿綾
絹布詳見市/糴門
唐徳宗時趙贊請置常平官兼儲布帛於兩都江陵成
都揚汴蘇洪置常平輕重本錢上至百萬緡下至十萬
[020-11b]
積米粟布帛絲麻貴則下價而出之賤則加估而收之
并𣙜商賈錢以贍常平本錢從之屬軍用迫蹙亦隨而
耗竭不能備常平之數
徳宗時宫中取物於市以中官為宫市使置白望數十
百人以藍敝衣絹帛尺寸分裂酬其直又索進奉門户
及脚價錢有齎物入市而空歸者每中官出沽漿賣餅
之家皆徹肆塞門諫官御史言其弊而中官言京師百
姓頼宫市以養帝以為然順宗即位乃罷之
[020-12a]
按京師百姓頼宫市以養之語出於中官之口此
輩逢君之惡豈能顧義理之是非生民之休戚然
王莽之五均介甫之易市亦皆以為便百姓而行
之且舉周官泉府之法以緣飾其事然則名為效
周公而識見乃此閹之流耳
宋太宗皇帝太平興國七年詔應劒南東西川峽路從
前宫市及織錦綺鹿胎透背六銖欹正龜殻等宜令諸
州自今只織買綾羅紬絹布木綿等餘並罷之
[020-12b]
宋朝如舊制調絹紬布絲綿以供軍需又就所産折
科和市其纎麗之物則東京有綾錦院初平蜀得錦/工百人始置
院所織有錦鹿胎花羅縐縠綾絁/咸平初嘗停織機百餘令織絹西京真定府青益
梓州亦有場院主織錦綺鹿胎透背潭州舊有綾錦/務淳化四年廢
江寧府潤州有織務江寧嵗無定額潤州萬疋又婺/州嵗買萬疋潤州務舊十二日
為一疋王子與制置江淮疋減一日嵗/終不如數至被笞箠景徳三年詔復舊梓州有綾綺
場又益州市買院亦織熟色綾及彭錦漢邛蜀眉陵/簡遂資榮普州懷安軍皆織大小絹欹正花鈔大
名府具滄徳博棣杭越湖婺州和市小綾廬夀州折/科小綾乾徳四年蓬州請以租絲配民織綾給其工
[020-13a]
直詔不許舊濟州有機户十四嵗受直織綾開寶三/年詔廩給者送闕下餘罷之湖州亦有織綾務太平
興國中從轉運使熊延吉之請停務女工五十人悉/縱之至道元年杭州置織務嵗市諸州絲給其用後
罷/又亳州市縐紗大名府織縐縠廬夀州亦/折科白縠青齊鄆
濮淄濰沂密登萊衡永全州市平絁廬夀濠泗和泰/光州高郵漣水
軍亦折/科官絁又東京𣙜貨務嵗入中平羅小綾各萬疋以
供服用及嵗時賜與諸州折科和市皆無常數唯内
庫所需則有司下其數充足而止
五年又詔官中買物有元不出産處毋得抑配擾民
[020-13b]
大中祥符三年河北轉運使李士衡言本路嵗給諸軍
帛七十萬民間罕有緡錢常預假於豪民出倍稱之息
及期則輸賦之外先償逋欠以是工機之利愈薄請令
官司預給帛錢俾及時輸送則民獲利而官亦足用從
之仍令優予其直自是諸路亦如之或蠶事不登則許
以大小麥折納仍免其倉耗及頭子錢
吳氏能改齋漫錄曰本朝預買紬絹謂之和買絹
按玉壺清話與澠水燕談二書皆以為始於祥符
[020-14a]
初因王旭知潁州時大饑出府錢十萬緡與民約
曰來年蠶熟每貫輸一縑謂之和買自爾為例而
澠水燕談又以為其後李士衡行之陜西民以為
便今行天下於嵗首給之然予按范蜀公東齋記
事稱是太宗時馬元方為三司判官建言方春乏
絶時預給庫錢貸之至夏秋令輸絹於官預買紬
絹蓋始如此以三書考之當以范說為是蓋范嘗
為史官耳予讀詩人袁陟世弼所為墓誌序其當
[020-14b]
仁宗時為太平州當塗知縣且言江南和市紬絹
豫給民錢郡縣或以私恵人而不及農者當塗尤
甚世弼所為條約細民始均得之乃知太宗之所
以恵愛天下多矣而其後以鹽代錢以為縑直又
其後也鹽亡而額存然後知左氏所謂作法於涼
其說不誣矣
國初凡官所需物多有司下諸州從風土所宜及民
産厚薄而率買謂之科率開寶三年令天下諸州凡
[020-15a]
絲綿紬絹麻布香藥毛翎箭笴皮革筋角等所在約
支二年之用不得廣有科市以致煩民淳化五年詔
諸州科買物非風土所出多課民轉市於他處及調
役飛輓不均者件析以聞當議均減
止齋陳氏曰和預買始於太平興國七年然折錢
未有定數如轉運使輙加重詔㫖禁絶之熙寧理
財多折見錢而諸郡猶有添起貫陌不等之弊朝
廷隨即行遣今之困民莫甚於折帛而預和市尤
[020-15b]
為無名之斂然建炎初行折帛亦止二貫户部每
嵗奏乞指揮未為常率四年為三貫省紹興二年
為三貫五百省四年為五貫二百省五年七貫省
七年八貫省至十七年有㫖稍損其價兩浙紬絹
每疋七貫文内和買六貫五百文綿每兩四百文
江東路紬絹每疋六貫文則科折之重至此極矣
不可不務寛之也
皇祐中詔曰三司嵗下諸路科買多出倉猝故物價翔
[020-16a]
踴傷民其度民所堪先期告戒若府庫有備勿復收市
嘉祐三年樞密副使張屏請罷民間科率及營造不急
之物其庫務物之闕供者在所以官分售之於是置減
省司於三司命韓絳陳升之等總其事自是多所裁損
矣
初京師有雜買務雜買場以主禁中貿易景祐中嘗
詔須庫物有缺乃聽市於雜買務皇祐中帝謂輔臣
曰國朝懲唐宫市之弊置務以京朝官内侍參主之
[020-16b]
以防侵擾而近嵗非所急物一切收市擾人甚矣乃
申景祐之令使皆給實直其後内東門市民間物或
累嵗不償錢有司請自今悉開雜買務以見錢售之
内出金帛欲易錢者舊付雜賣場至是又悉請送左
蔵庫計直易錢詔皆可之至嘉祐中復詔金帛付雜
賣場以三司判官監視平估以售毋抑配小民
英宗治平四年三司言在京糯米有餘蓄請令發運司
損和糴數五十萬石市金帛上京儲之𣙜貨務備三路
[020-17a]
軍需從之
神宗熙寧三年御史程顥言京東漕司王廣亷和買紬
絹增數抑配率錢千課絹一疋其後和買并稅絹疋皆
輸錢一千五百詔條析以聞時王安石右廣廉顥言不
行
祖宗時官市布帛依時直以濟用度其有預給直俾
偕嵗賦以輸公上謂之和預買然價輕而物重民力
浸困其後官不給直而賦取益甚矣
[020-17b]
時右正言李常亦言廣廉以陳汝羲所進羡餘錢五
十餘萬緡隨和買絹錢分配於常稅折科放買外更
取二十五萬緡請以顥言付有司行之不從
七月以京東預買紬絹并息錢五十萬緡賜常平場司
按熙寧初王介甫秉政專以取息為富國之務然
青苗則春散秋斂是以有賒貸之息市易則買賤
賣貴是以有貿易之息至於和買則官以錢買民
之紬絹而已息錢惡從出蓋當時言利小人如王
[020-18a]
廣亷輩以千錢配民課絹一疋其後疋絹令輸錢
一千五百是假和買紬絹之名配以錢而取其五
分之息如明道所言可見其刻又甚於青苗矣
四年遣李元輔變運川峽四路司農物帛 中書言物
帛至陜西擇省様不合者貿之糴糧儲於邊期以一年
畢
五年户部上其數凡八百十六萬一千七百八十四兩
三百四十六萬二千緡有奇
[020-18b]
均輸市易 熙寧二年制置三司條例司言今天下財
用無餘典領之官拘於弊法内外不相知盈虚不相補
諸路上供嵗有常數豐年便道可以多致而不能贏年
儉物貴難以供億而不敢不足遠方有倍蓰之輸中都
有半價之鬻徒使富商大賈乗公私之急以擅輕重斂
散之權今發運使實總六路之賦入而其職以制置茶
鹽礬酒稅為事軍儲國用多所仰給宜假以錢貨資其
用度周知六路財賦之有無而移用之凡糴買稅斂上
[020-19a]
供之物皆得徙貴就賤用近易遠令預知中都帑蔵年
支見在之定數所當供辦者得以從便變易蓄買以待
上令稍收輕重斂散之權歸之公上而制其有亡以便
轉輸省勞費去重斂寛農民庶幾國用可足民財不匱
詔令本司具條例以聞而以發運使薛向領均輸平凖
事賜内蔵錢五百萬緡上供米三百萬石時議慮其為
擾多以為非向既董其事乃請置官設屬帝曰兹事鼎
新脫有紛紜須朝廷堅主之使得自擇其屬若委以事
[020-19b]
而制於朝廷是教玉人雕琢也向於是辟置衞琪孫珪
張穆之陳倩為屬又請有司具六路嵗所當上供之數
中都嵗所用及見儲度可支嵗月凡當計置幾何皆預
降付有司從之
權開封府推官蘇軾言均輸立法之初其說尚淺徒
言徙貴就賤用近易遠然而廣置官屬多出緡錢豪
商大賈皆疑而不敢動以為雖不明言販賣然既已
許之變易變易既行而不與商賈争利未之聞也夫
[020-20a]
商賈之事曲折難行其買也先期而予錢其賣也後
期而取直多方相濟委曲相通倍稱之息由此而得
今官買是物必先設官置吏簿書廩祿為費已厚非
良不售非賄不行是以官買之價比民必貴及其賣
也弊復如前商賈之利何緣而得朝廷不知慮此乃
捐五百萬緡以予之此錢一出恐不可復縱使其間
薄有所獲而征商之額所損必多矣
諫官李常論均輸不便他日帝語宰執曰朕問常何
[020-20b]
以名均輸常言買賤賣貴而已朕諭以禹貢納粟納
秸此即均輸之意豈買賤賣貴哉王安石曰常所言
乃平凖非均輸也蓋常亦不曉均輸之名耳帝復以
手詔褒諭薛向然均輸後訖不能成
元豐二年帝因論薛向建京師買鹽鈔法無成事語侍
臣曰新進之人輕議更法其後見法不可行猶遂非憚
改均輸之法如齊之管仲漢之桑𢎞羊唐之劉晏其智
僅能推行况其下者乎朝廷措置終始所當重惜雖少
[020-21a]
年所不快意然於國計甚便姑静以待之
五年詔曰天下商旅物貨至京多為兼并之家所困宜
出内蔵庫錢帛選官於京師置市易務先是有魏繼宗
者自稱草澤上言京師百貨所居市無常價貴賤相傾
富能奪貧能與乃可以為天下於是中書奏在京師市
易務監官二提舉官一勾當公事官一許召在京諸行
鋪牙人充本務行人牙人内行人令供通已所有或借
他人産業金銀充抵當五人已上充一保遇有客人物
[020-21b]
貨出賣不行願賣入官者許至務中投賣勾行人牙人
與客人平其價據行人所要物數先支官錢買之如願
折博入官物者亦聽以抵當物力多少許令均分賒請
相度立一限或兩限送納價錢若半年納即出息一分
一年納即出息二分以上並不得抑勒若非行人見要
物而實可以收蓄變轉亦委官司折博收買隨時估出
賣不得過取利息其三司諸司庫務年計物若比在外
科買省官私煩費即亦一就收買故降是詔又以贊善
[020-22a]
大夫户部判官吕嘉問提舉在京市易務仍賜内蔵庫
錢一百萬緡京東市錢八十七萬緡為市易本錢其餘
合有交鈔及折博物令三司應副
時三司起請市易十三條其一云兼并之家較固取
利有害新法令市易務覺察按置御批削去此條
七月諭王安石聞市易極苛細人皆怨謗如𣙜貨鬻
氷則民鬻雪者皆不售市梳樸則梳樸貴市脂麻則
脂麻貴安石皆辯解之以為鬻氷由園苑梳樸為兼
[020-22b]
并者欲占脂麻以不稔自當貴耳上又謂市易鬻果
太煩碎罷之如何安石曰立法當論有害於人與否
不當以煩碎廢也
七年詔權三司使曾布翰林學士吕恵卿同究詰市易
事
先是帝出手詔付布謂市易司市物頗害小民之業
衆言諠譁布乃引監市易務魏繼宗之言以為吕嘉
問多取息以干賞商旅所有者盡收市肆所無者必
[020-23a]
索率賤市貴鬻廣裒贏餘是挾官府為兼并也王安
石具奏明其不然乃更令恵卿偕布究詰之布即上
行人所訴並疏恵卿姦欺狀且言臣自立朝以來每
聞徳音未嘗不欲以王道治天下今市易之為虐固
已凛凛乎間架除陌之事矣嘉問奏近差官往湖南
販茶陜西販鹽兩浙販紗皆未敢計息臣以為如此
政事書之簡牘不獨唐虞三代所無厯觀奏漢以來
衰亂之世恐未之有也五月乃詔章惇曽孝寛即軍
[020-23b]
器監鞫布所究市易事又令户房㑹財賦數與布所
陳異而吕嘉問亦以雜買物多入月息錢不覺皆從
公坐有差未幾布裭職與嘉問皆出守郡魏繼宗仍
奪秩勒停初市易之建布實預之後揣帝意有疑遂
急治嘉問而恵卿與布有宿怨故卒擠之而市易如
故
九年中書言市易息錢并市利錢總收百三十三萬二
千緡有奇詔吕嘉問等推恩有差自後凡二年一較十
[020-24a]
年定上界本錢以七百萬緡為額不足以嵗所收息益
之其貸内帑錢嵗償以息二十萬緡
元豐二年詔市易舊法聽人賒錢以田宅或金銀為抵
當無抵當者三人相保則給之皆出息十分之二過期
不輸息外每月更罰錢百分之二貪人及無頼子弟多
取官貨不能償積息罰愈滋囚繫督責徒存虚數實不
可得於是都提舉市易王居卿建議以田宅金銀抵當
者減其息無抵當徒相保者不復給自元豐二年正月
[020-24b]
一日以前本息之外所罰錢悉蠲之凡數十萬緡負本
息者延其半年衆議頗以為愜
按均輸市易皆建議於熙寧之初然均輸卒不能
行市易雖行之而卒不見其利何也蓋均輸之說
始於桑𢎞羊均輸之事備於劉晏二子所為雖非
知道者所許然其才亦有過人者蓋以其隂籠商
販之利潛制輕重之權未嘗廣置官屬峻立刑法
為抑勒禁制之舉迨其磨以嵗月則國富而民不
[020-25a]
知所以史記唐書皆亟稱之以為後之言利者莫
及然則薛向之徒豈遽足以希其萬一宜其中道
而廢也然所謂徙貴就賤用近易遠則夫祖宗時
以賦稅而支移折變以茶鹽而入中糧草即其事
矣茍時得能吏以斡運之使其可以裕國而不至
困民豈非理財之道固不必親行販易之事巧奪
商賈之利而後為均輸也介甫志於興利茍慕前
史均輸之名張官置吏廢財勞人而卒無所成誤
[020-25b]
矣至於市易則假周官泉府之名襲王莽五均之
跡而下行黠商豪家貿易稱貸之事其所為又遠
出桑劉之下今觀其法制大槩有三結保貸請一
也契要金銀為抵二也貿遷物貨三也是三者桑
劉未嘗為之然自可以富國則其才豈後世所能
及然貸息抵當貿遷之事使富家為之假以嵗月
豈不獲倍蓰千萬之利今考之熙寧五年賜内蔵
庫及京東路錢為市易本共一百八十七萬緡至
[020-26a]
九年中書言市易息錢並市利錢僅總收百三十
三萬二千緡有奇嗚呼以縣官而下行黠商豪家
之事且貿遷圗利且放償取息以國力經營之以
國法督課之至使物價騰踴商賈怨讟而孳孳五
年之間所得子本蓋未嘗相稱也然則是豈得為
善言利乎桑劉有知寧不笑人地下又按鄭介夫
熙寧六年進流民圖狀言自市易法行商旅頓不
入都競由都城外徑過河北陜西北客之過東南
[020-26b]
者亦然蓋諸門皆凖都市易司指揮如有商貨入
門並須盡數押赴市易司賣以此商稅大虧然則
市易司息錢所獲蓋不足以補商稅之虧矣
熙寧三年王韶置秦鳳市易司於古渭城
六年置兩浙市易司於杭州又置夔路市易司於黔州
十二月置成都市易司
八年置廣州市易司又置鄆州市易司
熙寧六年詳定行户利害所言乞約諸行利入厚薄納
[020-27a]
免行錢以祿吏與免行户祗應自今禁中買賣并下雜
買務仍置市易估市物之低昂凡内外官司欲占物價
則取辦焉皆從之
鄭俠奏議跋云京城諸行以計利者上言云官中毎
所需索或非民間用物或雖民間用物間或少缺率
皆數倍其價收買供官今立法每年計官中合用之
物令行人衆出錢官為預收買准備急時之用如嵗
終不用即出賣不過收二分之息特與免行所貴於
[020-27b]
行人不至於急時枉用數倍之價至於破壞鋟本此
法固善若要深合民心上等行人多出中等助之下
等貧乏特與免官中只取足用無冀其餘則善矣洎
至立法更不辨上中下之等一例出錢富者之幸貧
者之不幸其不願者固多而願者少矣才立法隨有
指揮元不係行之人不得在街市賣壞錢納免行錢
人争利仰各自詣官投充行人納免行錢方得在市
賣易不赴官自投行者有罪告者有賞此指揮行凡
[020-28a]
十餘日之間京師如街市提瓶者必投充茶行負水
擔粥以至麻鞋頭髲之屬無敢不投行者適因獻丞
相書言及是又黎東美之前得子細陳述相次聞已
有指揮些少擎負販賣者免投行然已踰萬緡之數
三月二十七日聖㫖所先放乃此免行錢也
元豐三年詔免行月納錢不及百者皆除之凡除八千
六百五十四人
哲宗元祐元年外内監督市易及功場浄利錢許以所
[020-28b]
入息并罰錢比計若及官本者並釋之
紹興四年復置市易務唯以錢交市收息毋過二分勿
令貸請
元符三年市易務改名平凖務
哲宗紹聖元年户部言兩浙蠶絲薄今嵗和買并稅紬
絹請令四等下户輸錢易左帑等紬絹用之
徽宗建中靖國元年尚書省言預買錢多人户願請比
嵗例增給詔諸路提舉司假本司剰利錢同漕司來嵗
[020-29a]
市紬絹計綱赴京
左司員外郎陳瓘言預買之息重於常平數倍人皆
以為苦何謂願請今復創增雖名濟乏實聚斂之術
大觀元年以坊郭户預買有家至千疋或四五百疋者
令諸路漕司詳度以聞
政和元年臣僚言兩浙因紹聖中王同老之請和買并
稅紬絹疋有頭子錢又收市例錢四十例外約增數萬
緡以分給典吏等多者千餘緡少者五百緡於是詔罷
[020-29b]
市例錢
政和六年成都路官户預買許減其半後河北諸路皆
如之既而臣僚言二浙官户猥多請均和預之數乃照
舊嘗全利者如舊
七年詔和預買絹本以利民比或稍償雜物或徒給虛
券為民害多其令漕司㑹一路之數分下州縣經畫不
以錢而以他物不以正月而以他月給者以違制論
髙宗建炎三年車駕初至杭州朱勝非為相兩浙運副
[020-30a]
王琮言本路上供和買紬絹嵗為一百一十七萬疋每
疋折納錢兩千計三百五萬緡省以助國用詔許之東
南折帛錢自此始
折帛和買非古也國初二稅輸錢米而已咸平三年
始令州軍以稅錢物力科折帛絹而於夏科輸之此
夏稅折帛之所從始也大中祥符九年内帑發下三
司預市紬絹時青齊間絹疋直八百紬六百官給錢
率増二百民甚便之自後稍行之四方寶元後改給
[020-30b]
鹽七分錢三分崇寧三年鈔法既變鹽不復支三分
本錢亦無
九月御筆朕累下寛恤之詔而迫於經費未能悉如所
懷今聞江南和預買絹其弊尤甚可下江浙減四分之
一以寛民力仍俵見錢違寘之法
二年户部請諸路上供絲帛並半折錢如兩浙例於是
左相吕頤浩視師右相秦檜奏從之江淮閩廣荆湖折
帛錢自此始時江浙湖北夔路嵗額紬三十九萬疋江
[020-31a]
南川廣湖南兩浙絹二百七十三萬匹東川湖南綾羅
絁七萬疋四川廣西路布七十七萬疋成都府錦綺千
八百餘疋皆有奇
神武右軍統制張俊置到産業乞蠲免應干和買等
事紹興/四年詔特依後省言國家兵革未息用度至廣粒
米寸帛悉出民力陛下哀憫元元權俾士大夫及勲
戚之家與編户一等科敷蓋欲寛民力均有無今俊
獨得免則當均在餘户是使為俊代輸也人心謂何
[020-31b]
兼方今大將不止俊一人使各援此例求免何以拒
之望命有司檢㑹官户科敷及和預買等見行條法
劄俊使知詔令以次官書行後省又言從俊之請則
恩加於將帥而害及於編户望收還前詔乃所以安
俊其命遂寢越數年俊乞免嵗輸和買絹俊時為少/傅淮西宣
撫/使三省擬本嵗特賜俊絹五千疋庶免起例上以示
俊因諭之曰諸將皆無此獨汝欲開例朕固不惜但
恐公議不可汝自小官朕拔擢至此須當自飭如作
[020-32a]
小官時乃能長保富貴為子孫之福俊惶悚力辭賜
絹俊喜殖産其罷兵而歸嵗收租米六十萬斛右司
諫王瑨言軍興以來費用百出州縣科敷有不能免
已詔官户並同編户所以寛下民也諸寺院之多産
者𩔖請求貴臣改為墳院冀免科敷朝廷優禮大臣
特從所請然官户既不免墳院豈緣官户得免哉况
今前宰執員數不少所在僧徒僥倖干請使莊産多
者獨免則合科之物歸之下户非官户同編户之意
[020-32b]
也詔户部申嚴行下
詔諸路憲臣覈州縣已未支還和買本錢實數來上初
魏矼在考功建言州縣和預買絹不給本錢乞就折民
間應納役錢使官無受給之弊民無請給之勞尋下轉
運常平司議冬十月兩浙轉運司言本路嵗用和買本
錢七十三萬餘緡無可那撥而常平司言此錢既充和
買則役人無以給之其議遂止
按折帛元出於和買其始也則官給錢以買之其
[020-33a]
後也則官不給錢而白取之又其後也則反令以
每疋之價折納見錢而謂之折帛倒置可笑如此
則官價之不給久矣今乃甫詔諸路憲臣覈州縣
已未支和買本錢實數來上豈其時上之人元未
知邪或官吏肆為欺蔽復以和買名色妄有支破
邪魏矼之說固為當理然役錢者應納之物也折
帛者横取之物也官惟其乏錢是以不免横取於
民若其可蠲則自當明蠲横取之折帛錢正不必
[020-33b]
以應納之役錢比折也
四年十一月初令江浙民户悉納折帛錢
六年兩浙轉運使李迨始取婺秀湖州平江府嵗計寛
剰錢二十二萬八千緡有奇依折帛錢條限起發
十七年詔減折帛錢江南每疋為六千兩浙七千和買
六千五百綿江南每兩三百兩浙四百自來年始
孝宗乾道四年宰執進呈度支郎官劉師尹奏江浙四
路折帛錢紹興初年立價折納至十一年頓增一倍十
[020-34a]
二年九月赦書止令折十之一十五年又詔兩浙夏稅
紬絹疋減一貫和預買減一貫二百江東西減兩貫緣
州縣不盡遵依暗有增添乞裁減以寛民力上曰朕未
嘗妄用一毫只為百姓可從之冬十有二月甲辰詔兩
浙江東西路乾道五年夏稅和買折帛錢並權與減半
輸納一年如州縣過取一文以上許人户詣檢鼓院進
狀陳訴
淳熙十一年臣僚言浙東和買紹興路偏重浙西臨安
[020-34b]
府偏重尋諭兩浙漕臣錢冲之臨安守臣張杓條奏
又言和買科取人皆規避田愈多則析户愈不一其
始也敷及上户而中户不與其後也上户巧為規避
而中戸不得免乾道二年每物力户二十一千敷和
買一疋至淳熙七年十五千敷一疋數年後可知也
其弊皆由不以田畝均敷其害至此惟平江一郡和
買皆畝均故民之詭名少望先自浙東西行以畝均
敷之法則民不偏受其害
[020-35a]
汪義端言若和買用畝頭均敷則上户頓減而下户
頓增蓋下五等人户元不預和買但每丁有丁絹有
丁綿有丁鹽錢今又以畝頭均受上户和買則是以
一小民之身些小薄瘠之産而納數項之稅賦合將
逐縣浮財物力只照舊例均敷於四等以上為是
光宗紹熙元年臣僚言廣徳軍兩縣物力不多而和預
買絹乃二萬六千餘疋視他郡十倍其數民何以堪户
部㸔詳紹興三年已減一萬一千一百餘疋後因守臣
[020-35b]
胡彦國於經界時妄復元數民不勝困於是江東運副
林岍奏增復之數姑減一半漕司通融代納三分之一
餘二分倚閣今本部更與抱認一分餘一分令本軍措
置從之
三年臣僚言今日取民已重未能蠲除使之均平民亦
無怨然有甚不均者夏稅和買之有折帛官户則多納
本色秋米之有加耗官户則止納正數和糴非正賦不
得已而取之乃止敷民户而不及官户夫有官君子居
[020-36a]
位食祿正宜率先鄉里以應公上之需乃恃勢自私如
此不均孰甚焉望申嚴諸州縣應折變加耗科敷之𩔖
官民户並一概輸納違許内外臺劾奏從之
祕書郎孫逢吉言和買為民間白着之賦雖正月給
散本錢之法尚載令甲而人户鈔旁亦有見錢請給
之文然上下皆知其為文具也中興之初絹價暴增
疋至十貫高宗念下户重困乃令上户輸絹下户輸
錢於是有折帛之名疋折六貫或七貫和議既定物
[020-36b]
帛稍賤又令輸紬者以八分折錢輸絹者以三分折
錢餘輸本色遂為定制朝廷以經費之故未能裁損
州縣又於此外苛取民力安得不重困哉
侍御史林大中論江浙四路和買之弊略謂今日東
南所入之數較之祖宗時已不啻數倍掌計之人倘
循中制取之一嵗之入自足以給一嵗之用茍為國
斂怨所得少而所失多矣
時東南諸路嵗起紬三十九萬疋浙東上供八萬淮/衣福衣八千浙西
[020-37a]
上供九萬二千淮衣萬六千江東上供九萬淮福衣/二萬七千江西上供五萬二千淮福衣萬五千湖北
上供三百/皆有奇絹二百六十六萬疋浙東上供四十三萬/六千淮福衣五萬三
千天申大禮八千浙西上供三十八萬一千淮福衣/十三萬八千天申大禮萬疋江東上供四十萬六千
淮福衣十三萬九千天申大禮八千江西上供三十/萬四千淮福衣六萬七千天申大禮八千已上皆有
奇淮東天申大禮五萬九百五十淮西大禮三千七/百湖南天申大禮四百廣東天申大禮四千六百廣
西天申大禮/六千五百綾羅絁三萬餘疋浙西綾八千七百婺/州羅二萬湖南平絁
三/千其淮福衣及天申大禮與綾羅紬總五十二萬疋
有奇皆起正色其紬絹二百五十六萬餘疋約折錢
[020-37b]
一千七百餘緡而綿不與焉
葉適應詔條奏言何謂和買之患也自州縣而後至
於民民猶怨州縣而後及於朝廷和買則正取之民
而民固以二稅為常賦也豈宜使經用有不足於二
稅之内而復有所求哉經用不足則大正其名實可
也承平已前和買之患尚少民有以乏錢而須賣官
有以先期而便民今也舉昔日和買之數委之於民
使與夏稅並輸民自家力錢之外浮財營運生生之
[020-38a]
具悉從折計且若此者上下皆明知其不義獨困於
無策而莫之敢蠲耳陛下斷然出命以號天下曰自
今並罷和買之為上供者所用紬絹惟軍衣未可裁
損其他宫禁官吏時節支賜格令之所應與者一切
不行可也和買既罷取民之名正義聲暢於海内矣
又曰何謂折帛之患支移折變昔者之弊事固多矣
而今莫甚於折帛折帛之始以軍興絹價大踴至十
餘千而朝廷又方乏用於是計臣始創為折帛其說
[020-38b]
曰寛民而利公其後絹價既平而民之所納折帛錢
乃三倍於本色既有夏稅折帛又有和買折帛且本
以有所不足於夏稅而和買以足之今乃使二者均
折於事何名而取何義乎其事無名其取無義平居
自治其國且不可而况欲大有為於天下乎雖然折
帛之為錢多矣所資此以待用者廣矣陛下必鉤考
其凡目而後可以有所是正若經總制錢不減和買
折帛不罷舍目睫之近而游視於八荒此方召不能
[020-39a]
為將良平不能為謀者也
寧宗嘉泰二年判建康府吳琚奏本府在城上元江寧
兩縣昨因兵火遂將營運和買綿絹數在外三縣内句
容除元額外增絹二千一十九疋綿二萬一百六十兩
繼嘗請減於朝而時相無田土在句容謂秦/檜獨不與減
今欲與盡減續增之綿永除下邑偏重之害本府自行
承認減數並可
嘉定十一年夏五月臣僚言鄱陽為邑經界之初稅錢
[020-39b]
額管八千六百四十二貫有奇每稅錢一百文敷和買
六尺四寸八分有畸吏緣為姦有增益積至嘉定九年
遂及七尺五寸六分又且見寸收尺謂之合零就整去
年復頓增三寸以最小崇徳一鄉言之嘉定九年分額
管五百貫文有奇敷和買絹九百三十餘疋去年只管
九百四十貫有奇乃增至九百五十五疋可知其他乞
明詔有司痛為革絶從之
市舶互市 宋初承周制與江南通市乾徳二年不許
[020-40a]
商旅渉江於建陽漢陽蘄口置三𣙜署通其交市開寶
三年徙建安𣙜署於揚州及江南平𣙜署仍舊置專掌
茶貨
互市者自漢初與南粤通關市其後匈奴和親亦與
通市後漢與烏桓北單于鮮卑通交易後魏之宅中
夏亦於南陲立互市隋唐之際常交戎夷通其貿易
開元定令載其條目後唐復通北戎互市此外高麗
囘鶻黑水諸國亦以風土所産與中國交易
[020-40b]
右宋三朝國史食貨志略言厯代互市之概今錄
於此
開寶四年置市舶司於廣州以知州兼使通判兼判官
止齋陳氏曰是時市舶雖始置司而不以為利淳
化二年始立抽解二分然利殊薄元豐始委漕臣
覺察拘攔已而又置官望舶而泉杭密州皆置司
崇寧置提舉九年之間收置一千萬矣政和四年
施述奏市舶之設元符以前雖有而所收物貨十
[020-41a]
二年間至五百萬崇寧經畫詳備九年之内收至
一千萬其後廢置不常今惟泉廣州提舉官如故
北蕃在太祖時雖聽緣邊市易而未有官署太平興國
二年始令鎮易雄覇滄州各置𣙜務命常參官與内侍
同掌輦香藥犀象及茶與交市後有范陽之師乃罷不
與通
端拱元年復詔許互市 二年復禁之
淳化二年置𣙜如舊制尋復罷
[020-41b]
景徳初通好北戎乃復於雄覇州安肅軍置三𣙜場
凡官鬻物如舊而綿漆器秔糯所入有錢銀布羊馬
槖駝嵗獲四十餘萬東夷西戎南蠻溪洞皆聽與邊
人市易
景徳四年夏州納欵於保安軍置𣙜場以繒帛羅綺
易羊馬牛駝玉氈毯甘草以香藥甆漆器薑桂等物
易蜜蠟麝臍毛褐□羊角硇砂柴胡蓯蓉紅花翎毛
非官市者聽與民交易
[020-42a]
仁宗時詔杭明廣三州置市舶司海舶至者視所載十
算其一而市其三海舶嵗入象犀珠玉香藥之𩔖皇祐
中總其數五十三萬有餘陜西𣙜場二天聖中并代路
亦請置場和市許之及元昊反即詔陜西河東絶其互
市廢保安軍𣙜場後又禁陜西並邊主兵官與屬羗交
易久之元昊請臣數遣使求復互市慶厯六年從其請
復為置場於保安鎮戎二軍嵗售馬二千匹羊萬口繼
言驅羊馬至無放牧之地為徙保安軍場於順寧寨既
[020-42b]
而畨商卒無至者朝廷亦不詰
英宗治平四年河東經畧司言夏人匄通和市初夏人
攻慶州大順城詔罷嵗賜禁邊民毋得私貿易至是上
章謝罪復許之
神宗熙寧八年市易司請假奉宸庫象犀珠直二十萬
緡於𣙜場貿易至明年終償其直從之
九年詔立與化外人私相貿易罪賞法河北漕司請也
河北四𣙜場自治平四年其物貨專掌於三司之催
[020-43a]
轄司而度支賞給案判官置簿督之至是以私販者
衆故有是命
哲宗元祐元年杭明廣三州市舶是年收錢糧銀香藥
等五十四萬一百七十三緡疋斤兩叚條箇顆臍隻粒
支二十三萬八千五十六緡疋斤兩叚條箇顆臍隻粒
五年刑部言賈人由海道往外蕃請令以賈物名數并
所詣之地報所在州召保毋得參帶兵器或違禁及可
造兵器物官給以文慿若擅乗船由海入界河及住高
[020-43b]
麗新羅登萊州境者罪以徒住北界者加等
宣和七年以度僧牒給舶司為折博本廣南福建兩浙
五百至三百各有差
髙宗紹興二年邕州守臣言大理請入貢上諭大臣令
賣馬可也進奉可勿許
臣僚言邕欽廉三州與交趾海道相連亡頼之徒掠
賣人口販入其國貿易金香以小平錢為約詔監司
守倅巡捕覺察
[020-44a]
四年詔川陜即永康軍威茂州置博易場移廣西買馬
司於邕管嵗捐金帛倍酬其直然言語不通一聽譯者
髙下其手吏因緣為姦非守倅廉明則弊倖滋甚凡蠻
人將以春二月市馬必先遣數十騎至寨謂之小隊如
先失其心則馬不至矣言者謂當厚其繒綵待以恩禮
十二年盱眙軍建𣙜場置官監凖平撘息不得過三分
兌賣入官别撘息與北官博易應造軍器之物及犬馬
等並禁其淮西京西陜西𣙜場如之於是沿淮上下東
[020-44b]
自揚楚西際光夀禁止私渡凡南客販到草末茶止許
本場折博不得令南北客相見北使所過有博易者許
接送伴使應副
十九年罷國信所博易
二十四年詔四川茶馬復置黎州在城及雅州碉門靈
門兩寨博易場詳見/茶考
二十九年詔存盱眙軍𣙜塲外餘並罷
建炎元年六月詔市舶多以無用之物枉費國用取悅
[020-45a]
權近自今有以篤褥香指環瑪瑙猫兒眼睛之𩔖博買
前來及有虧蕃商者皆重寘其罪令提舉按察惟宣賜
臣僚象笏犀帶取材舶司每令揀選堪用者起發凡舶
舟之來最大者為獨檣舶能載一千婆蘭胡人謂三百
斤為一婆蘭也次曰牛頭舶比獨檣得三之一次三木
舶次料河舶遞得三之一也
紹興十七年十一月詔三路舶司蕃商販到龍腦沉香
丁香白豆䓻四色並抽解一分餘數依舊法先是十四
[020-45b]
年抽解四分蕃商訴其太重故也
上因問御史臺檢法張闡舶嵗入幾何闡奏抽解與
和買嵗計之約得二百萬緡上云即此即三路所入
皆常賦之外未知户部如何收附如何支使令輔臣
取實數以聞
隆興二年臣僚言熙寧初創立市舶以通貨物舊法抽
解有定數而取之不苛納稅寛其期而使之待價懷遠
之意實寓焉邇來抽解名色既多兼迫其輸納使之貨
[020-46a]
滯而價減所得無幾恐商旅不行乞下市舶司約束從
之既而市舶司條具利害謂抽解舊法十五取一其後
十取其一又後擇其良者如犀牙十分抽二又博買四
分真珠十分抽一又博買六分舶户懼抽買數多所販
止是麤色雜物照得象牙珠犀比他貨至重乞十分抽
一之外更不博買且三路舶船各有司存舊法召保給
據起發囘日各於發舶處抽解近緣兩浙舶司申請隨
便住舶變賣遂壞成法乞下三路照舊法施行兼商賈
[020-46b]
由海道興販其間或有盗賊風波逃亡者囘期難以程
限乞令召物力户充保自給公憑日為始若在五月内
囘舶與優饒抽稅如滿一年内不在饒稅之限滿一年
之上許從本司根究責罰施行若有透漏充保物力户
同坐從之
見任官將錢寄附綱首客旅過蕃買物者有罰舶至
抽解和買入官外違法抑買許蕃商越訴計贓坐罪
國家三路舶司嵗入固不少然金銀銅鐵海舶飛運
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所失良多而銅錢之泄尤甚民用日以枵法禁雖嚴
姦巧愈密商人貪利而暮夜貿遷黠吏受賕而縱釋
莫問其弊卒不可禁矣
六年詔諸市舶綱首能招誘舶船抽解物貨累價及五
萬貫補助以上者補官有差監官推賞其後監官等止
將海商入蕃興販便作招誘計數該賞者多而發到香
貨下色者皆充數紐估乃詔舶司相度措置毋容僥倖
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文獻通考卷二十