[019-1a] 
欽定四庫全書
文獻通考卷十九
鄱 陽 馬 端 臨 貴 與 著
征𣙜考六
雜征斂山澤津渡/
周官委人掌斂野之賦斂薪芻凡疏材木材凡畜聚之
物野遠郊以外所斂野之賦謂野之園圃山澤之賦也/凡疏材草木有實者也凡畜聚之物𤓰瓠葵芋禦冬
之具/也
[019-1b]
載師漆林之征二十而五疏漆林特重者自然所/生非人力所作故也
漢高祖時山川園池市肆租稅之入自天子至於封君
湯沐邑各自為奉養不領於天下之經費言各收其所/賦稅以自供
不入國朝/之倉庫也
文帝後六年弛山澤
章氏曰漢之山澤園池之稅本以給供養而少府
掌之其後倣古虞衡之意而置水衡乃取少府之
所謂山林苑池之稅而付水衡以平之然他日猶
[019-2a]
有江海陂池屬少府者而海丞主海/稅果丞主果實/二者皆
少府/屬官猶掌之於少府之下則亦不盡屬之也惟文
帝時稍弛其賦而後世猶有增益其稅而故為六
筦之令其增損行廢固有時邪
武帝元狩四年初算緡錢
公卿言郡國頗被災害貧民無産業者募徙廣饒之
地陛下損膳省用出禁錢以振元元而民不齊出南
畝商賈滋衆貧者畜積無有皆仰縣官異時算軺車
[019-2b]
賈人之緡錢皆有差請算如故諸賈人末作貰貸賣
買居邑貯積諸物及商以取利者雖無市籍各以其
物自占占𨼆度也各𨼆度其財物多/少而為名簿送之於官也率緡錢二十而
算一諸作有租及鑄以手力所作/而賣之者率緡錢四十算一
非吏比者三老北邊騎士軺車一算比例也身非為/吏之例非為三
老非為北邊騎士而/有軺車皆令出一算商賈人軺車二算商賈人有軺/車使多出一
算重/其賦船五丈以上一算匿不自占占不悉戍邊一嵗
没入緡錢有能告者以其半畀之賈人有市籍及家
[019-3a]
屬皆無得名田以便農敢犯令没入田貨是時豪富
皆争匿財唯卜式數求入財以助縣官天子乃超拜
式中郎賜爵左庶長田十頃布告天下以風百姓而
百姓終莫分財佐縣官於是告緡錢縱矣縱放也放/令告言
楊可告緡徧天下如淳曰告緡令楊可所告言也師/古曰此說非也楊可據令而發動
之故天下/皆被告中家以上大抵皆遇告杜周治之獄少反
者乃分遣御史廷尉正監分曹往往即治郡國緡錢
得民財以億計奴婢以千萬數大縣數百頃小縣百
[019-3b]
餘頃宅亦如之於是商賈中家以上大抵破民媮甘
食好衣不事畜蔵之業而縣官以鹽鐵緡錢之故用
少饒矣
東萊吕氏曰卜式為小忠而不知大體者也其願
輸家業半助邊丞相𢎞以為此非人情不軌之臣
然罷報之後此助縣官之心終不衰則非矯飾也
惜其未嘗講學故區區以輸財為忠是時富豪皆
争匿財惟式獨欲助費事勢相激故武帝寵式者
[019-4a]
日厚嫉富豪者日深中家以上大率破雖假手於
桑𢎞羊輩茍無式以形之未必如是之酷也
元鼎四年令民得畜邊縣得畜牧/於邊縣官假馬母三嵗而歸
及息十一以除告緡用充入新秦中邊有官馬令民能/畜官母馬者滿三
嵗十母馬還一駒以給用度得/充實秦中人故除告緡之令也
先公曰按告緡之令至是行之五年矣武帝之聚
斂正為征伐計也得馬息遂不告緡此漢之所以
猶愈於秦也嘗觀文帝時纔令民實粟塞下便可
[019-4b]
以減田租武帝時纔令邊民畜馬取息便可除告
緡蓋一事輙有一事之益後世厲民之政一行則
與國俱弊無可哀救雖復縣官百方措置徒為煩
擾而於民間無分毫之益可歎也夫
宣帝五鳳中大司農中丞耿夀昌白增海租三倍天子
從其計御史大夫蕭望之言故御史屬徐宫家在東萊
言往年加海租魚不出長老皆言武帝時縣官嘗自漁
海魚不出後復與民魚乃出夫隂陽之感物𩔖相應萬
[019-5a]
事盡然夀昌習於商功分銖之事其深計遠慮未足任
宜如故上不聽
元帝元鳳元年令郡國無斂今年馬口錢往時有馬口/出斂錢今省
武帝時租/及六畜
王莽初設六筦之令諸采取名山澤衆物者稅之
王莽末邊兵二十萬人仰縣官衣食用度不給數横
賦斂又一切稅吏民貲二十而取一又令公卿以下
至郡縣黄綬吏皆保養軍馬師古曰保者/不許其死傷吏盡復以
[019-5b]
予民轉令百/姓養民揺手觸禁不得耕桑
後漢和帝永元五年自京師離宫果園上林廣成圃悉
以假貧民恣得採捕不收其稅九月官有陂池令得採
取勿收假稅二嵗
九年詔山林饒利陂池魚採以贍元元勿取假稅
十二年十五年俱有此令不復錄
順帝時長吏二千石聽百姓讁罰者輸贖號為義錢託
為貧人儲而守令因以聚斂尚書僕射虞詡上疏元年
[019-6a]
以來貧百姓章言長吏取受百萬以上者匈匈不絶讁
罰吏人至數千萬而三公刺史少所舉奏尋永平章和
中州郡以走卒錢給貸貧人走卒五百之𩔖行鞭杖者/此言錢者令其出資錢不
役身/也司空劾按州及郡縣皆坐免黜今宜遵前典蠲除
權制於是詔書下詡章切責州郡讁罰輸贖自此而止
靈帝令刺史二千石及茂材孝廉遷除皆責助軍修宫
錢大郡至二三千萬餘各有差當之官者皆先至西園
諧價然後得去其守清者乞不之官皆迫遣之又令郡
[019-6b]
國貢獻先輸中府名為道行費蓋正貢外别有所/獻也詳見國用門
晉自渡江以來至於梁陳凡貨賣奴婢馬牛田宅文券
率錢一萬輸估四百入官詳見商/稅門
宋文帝元嘉二十七年魏師南侵軍旅大起用度不充
王公妃主及朝士牧守各獻金帛等物以助國用下及
富室小人亦有獻私財數千萬者揚南徐兖江四州富
有之家貲滿五十萬僧尼滿二十萬者並四分借一過
此率計事息即還
[019-7a]
宋孝武帝大明初揚州刺史西陽王子尚上言山湖之
禁雖有舊科人俗相因替而不奉熂許氣/反山封水保為
家利自頃以來頽弛日甚富强者兼領而占貧弱者薪
樵無托至漁採之地亦又如兹斯實害理之深弊請損
益舊條更申常制有司檢壬辰詔書擅占山澤强盗律
論贓一丈以上皆棄市左丞羊希以壬辰之制其禁嚴
刻事既難遵理與時弛而占山封水漸染復滋更相因
仍便成先業一朝頓去易致怨嗟今更刋革立制五條
[019-7b]
凡是山澤先恒熂爐力居/反種竹木薪果為林芿及陂湖
江海魚梁鰌鮆七由反/即移反常加工修作者並不追舊各以
官品占山見官品/占田門若先已占山不得更占先占足若非
前條舊業一不得禁有犯者水上一尺以上並計贓依
常盗論除晉壬辰之科從之
齊武帝即位詔免逋城錢自今以後申明舊制初晉宋
舊制受官二十日輙送修城錢二千宋太始初軍役大
興受官者萬計兵戎機急事有未遑自是令僕以下並
[019-8a]
不輸送二十年中大限不可勝計文符督切所在擾亂
至是除蕩百姓悅焉
齊武帝時王敬則為東揚州刺史今會/稽郡以會稽邊帶湖
海人無士庶皆保塘陂敬則以功力有餘悉詳斂為錢
以送臺庫帝納之
竟陵王子良上表曰臣忝㑹稽粗嫻物俗塘丁所上
本不入官良由陂湖宜壅橋路須通均夫計直人自
為用若甲分毁壞則年一修改乙限堅牢則終嵗無
[019-8b]
役今乃通課此直悉以還臺租賦之外更生一調致
令塘路崩蕪湖源洩散害人損政實此為劇建元初
軍用殷廣浙東五郡丁稅一千乃質賣妻子以充此
限所逋尚多尋蒙蠲原而此等租課三分逋一明知
徒足擾人實自弊國愚謂課塘丁一條宜還復舊
唐高宗龍朔三年減百官一月俸賦雍同等十五州民
錢作蓬萊宫
唐肅宗即位時兩京陷没民物耗弊乃遣御史鄭叔清
[019-9a]
等籍江淮富商右族貲富什收其二謂之率貸諸道亦
稅商賈以贍軍錢一千者有稅
徳宗時朱滔王武俊田悅背叛國用不給陳京請借富
商錢度支杜佑以為軍費纔支數月幸得商錢五百萬
緡可支半嵗乃以户部侍郎趙贊判度支代佑行借錢
令約罷兵乃償之捜督甚峻民有自經者家若被盗然
總京師豪人田宅奴婢之估纔得八十萬緡又取僦匱
納質錢及粟麥糶於市者四取其一長安為罷市遮邀
[019-9b]
宰相哭訴乃以錢不及百緡粟麥不及五十斛者免而
所獲纔二百萬緡
時軍用不給乃稅間架算除陌其法屋二架為間上
間錢二千中間一千下間五百吏執筆握算入人家
計其數或有宅屋多而無他資者出錢動數百緡敢
匿一間杖六十告者賞錢五萬除陌法者公私給與
及買賣毎緡官留五十錢舊算三十今/加為五十給他物及相
貿易者約錢為率算之市牙各給印紙人有買賣隨
[019-10a]
日署記翌日合算之有自貿易不用市牙者給其私
簿無簿者投状自集其有𨼆錢百者没入二千杖六
十告者賞十千出犯人家法既行而主人市牙得專
其柄率多𨼆盗公家所入不能半而怨讟滿天下
舊制諸道軍出境則仰給度支時討賊兵在外者衆
上優恤士卒毎出境加給酒肉本道糧仍給其家一
人兼三人之給故將士利之各出軍纔逾境而止月
費錢百三十餘萬緡常賦不能給趙贊乃奏行二法
[019-10b]
愁怨之聲盈於遠近及涇原兵反大呼長安市中曰
不奪爾商户僦質不稅爾間架除陌矣於是間架除
陌竹木茶漆鐵之稅皆罷
致堂胡氏曰當是時天下稅户三百八萬五千餘
户稅榖二百一十五萬七千餘斛而籍兵七十六
萬七千餘人是稅户四榖斛三而養一兵他用不
預焉被甲荷戈者既不常飽量入以為出國非其
國矣
[019-11a]
今按徳宗之横斂諉曰軍興乏用也然瓊林大盈
之積特不過假軍興之名而厚賦以實私蔵是以
餉賜稍不如意反使涇原驕横之卒得藉口以為
作亂之階然則平時刻剝生民而姑息軍卒竟何
益哉
唐貞觀初京司及州縣皆有公廨田供公私之費其後
以用度不足京官有俸賜而已諸司置公廨本錢以畨
官貿易取息計員多少為月料
[019-11b]
十二年罷諸司公廨本錢以天下上户七千人為胥士
視防閣制而收其課計官多少而給之
十五年復置公廨本錢以諸司令史主之號捉錢令史
每司九人補於吏部所主纔五萬錢以下市肆販易月
納息錢四千嵗滿受官諫議大夫褚遂良上疏言七十
餘司更一二載捉錢令史六百餘人受職太學髙第諸
州進士拔十取五猶有犯禁罹法者況廛肆之人茍得
無恥不可使其居職太宗乃罷捉錢令史復給京官職
[019-12a]
田
開元十八年御史大夫李朝𨼆奏請藉百姓一年稅錢
充本依舊令高户及典正等捉隨月收利將供官人料
錢並取情願自捉不得令州縣牽挽
乾元元年勅長安萬年兩縣各備錢一萬貫每月收利
以充和顧
時祠祭及蕃夷賜宴别設皆長安萬年人吏主辦二
縣置本錢配納質積户收息以供費諸使捉錢者給
[019-12b]
牒免徭役有罪府縣不敢劾治民間有不取本錢立
虚契子孫相承為之嘗有毆人破首詣閑廐使納利
錢受牒貨罪御史中丞栁公綽奏諸司捉錢户府縣
得捕役給牒者毁之自是不得錢者不納利矣
寶應元年勅諸色本錢比來將放與人或府縣自取及
貧人將捉非唯積利不納亦且兼本破除今請一切不
得與官人及窮百姓并貧典吏揀擇當處殷富幹了者
三五人均使翻轉囘易仍放其諸色差遣庶得永存官
[019-13a]
物又冀免破人家
貞元元年勅自今後應徵息利本錢除主保逃亡轉徵
隣近者放免餘並凖舊徵收其所欠錢仍任各取當司
闕官職田量事糶貨充填本數
元和二年宰臣上言聖政惟新事必歸本疏理五坊户
色役令府縣郤收萬人欣喜恩出望外臣等輙釐革舊
弊率先有司其兩省納課陪厨户及捉錢人總一百二
十四人望令歸府縣色役從之
[019-13b]
元和十一年御史中丞崔從奏捉錢人等比緣皆以私
錢添雜官本所防耗折裨補官吏近日訪聞商販富人
投身要司依托官本廣求私利可徵索者自充家業成
逋欠者證是官錢非理逼迫為弊非一今請許捉錢户
添放私本不得過官本錢勘責有剰並請没官
十四年御史中丞蕭俛奏諸司諸軍諸使公廨諸色本
利錢等伏緣臣當司及祕書省等三十二司利錢凖赦
文至十倍者本利並放展轉攤保至五倍者本利並放
[019-14a]
緣前件諸司諸使諸軍利錢節文並不該及其中有納
利百姓見臣稱訴納利已至十倍者未蒙一例處分求
臣上達天聽伏以南北諸司事體無異納利百姓皆陛
下赤子若恩澤均及則雨露無偏乞特賜凖赦放免
會昌元年正月赦節文每有過客衣冠皆求應接行李
茍不供給必致怨尤刺使縣令但取虛名不惜百姓夫
畜皆配民户酒食科率所由蠧政害人莫斯為甚宜為
本道觀察使條流量縣大小及道路要僻各置本錢逐
[019-14b]
月收利或前觀察使前任臺省官不乗館驛者許量事
供給其錢便以留州留使錢充每至季終申觀察使如
妄破官錢依前科配並同入已贓論仍委出使御史糾
察以聞
按捉錢之事惟唐有之蓋以供諸司公用之費雖
曰官出本錢令其營運納息非鑿空之横斂及其
久也民利於假官之勢則不請本錢白納利息官
利於取民之財則所徵利息數倍本錢而其為無
[019-15a]
藝甚矣故述其事附之雜征斂之後
宋太祖皇帝建隆元年詔除滄徳棣淄齊鄆乾渡三十
九處所算錢或水漲聽民置渡勿收其算
五代時有津渡之算水或枯涸改置橋梁有司猶責
主者備償至是詔除此後諸州有𩔖是者多因恩宥
蠲除陳州私置蔡河𤨏民船勝百斛者取百錢有所
載倍其征太平興國中詔除之
建隆二年詔自今宰相樞密使帶平章事兼侍中中書
[019-15b]
令節度使依故事納禮錢宰相樞密使三百千藩鎮五
百千充中書門下公用仍於中書刻石記授上年月已
經納者後雖轉官不再更納舊相復入者納如其數時
中書門下言唐制凡視事於中書者納禮錢三千緡近
頗隳廢乞舉行之故也
按朝廷視官制祿所以養賢官莫崇於相則祿賜
宜優於百僚今於上日反徵其錢以充公用可乎
今考五代會要後唐天成元年門下中書兩省狀
[019-16a]
凖舊例檢校官合納光省禮錢近降勅命除翊衞
勲庸藩垣將佐外其餘不帶平章事節度使及防
禦團練刺史諸道副使郎中以下并三司職掌鹽
院官縣令錄事參軍判司等凡闗此例並可徵收
伏緣省司舊例别無錢物祗徵禮錢以充公廨破
使遭值離亂致失規繩乞依元行依例徵理自防
禦團練刺史至諸道將校押衙各納錢有差則為
例已久且不止於使相而已又考是年十二月中
[019-16b]
書奏准故事應諸道藩鎮帶平章事處各納禮錢
五百千充中書修建公署及添置都堂内鋪陳什
物勅從之則納此錢者似是唐末以來方鎮據土
地修貢獻求為使相之人恐非盛唐之制然觀建
隆之詔則在廟堂為相者皆納矣又考梁開平五
年勅食人之食者憂人之事况丞相位尊參決大
政而堂封未給且無餐錢朕甚愧之宜令日食萬
錢之半則當時為相者俸廩尚無之况修公署置
[019-17a]
什物乎此所以反有無藝之横取也
又按所謂修公署備什物之𩔖唐時有諸司捉錢
户捉官本錢營運納息以供此費至五代之時則
不復有之而令居職者履任之初自出此錢國初
承五代之法遂亦有之故併附於捉錢之後
太宗淳化元年詔諸處魚池舊皆省司管係與民争利
非朕素懷自今應池塘河湖魚鴨之𩔖任民採取如經
市貨賣乃收稅
[019-17b]
先時淮南江浙荆湖廣南福建當僭偽之時應江湖
及池潭陂塘聚魚之處皆納官錢或令人户占賣輸
課或官遣吏主持帝聞其弊詔除之
又有橘園水磑社酒蓮藕鵝鴨螺蚌柴薪地鋪枯牛
骨溉田水利等名皆因偽國舊制而未除前後累詔
廢省
開寶三年令買撲坊務者收抵當
止齋陳氏曰買撲始見此至淳化中而買撲酬奬
[019-18a]
之法次第舉矣買撲之利歸於大户酬奬之利歸
於役人州縣坐取其贏以佐經費以其剩數上供
此其大畧也自熙寧悉罷買撲酬奬之法官自召
買實封投狀着價最高者得之而舊章舉廢矣
神宗元豐二年導洛通汴司言綱船為商人附載有留
阻之弊今洛水入汴無湍駛請置堆垜場於泗州賈物
至者先入官場官以船運至京稍輸船算從之
三年詔近京以通津水門外順成倉為場
[019-18b]
元豐二年三月言人户買撲官監及非新酬衙前場務
所增收錢並合入三司帳而司農寺以謂官監務外皆
是新法拘收錢不當入三司乞留以助募役兼嵗入百
萬緡於市易務封樁若失此錢恐不能繼争辯久之乃
從司農之請
七年府界諸路坊場錢嵗收六百九十八萬六千緡榖
帛九十七萬六千六百石疋有奇
新法既鬻坊場河渡司農又并祠廟鬻之募人承買
[019-19a]
收取浄利官既得錢聽民為賈區廟中判應天府張
方平言管下五十餘祠百姓盡已承買閼伯主祀大
火火為國家盛徳所承微子開國於宋亦本朝受命
建號所因又有雙廟乃唐張巡許遠今既許承買小
人以利為事必於其間營為招聚紛雜冗䙝嵗收甚
微實損大體欲乞不賣此三廟以稱國家嚴恭之意
上震怒批出曰慢神辱國無甚於斯於是天下祠廟
皆得不鬻明年二月中丞鄧潤甫言興利之臣議前
[019-19b]
代帝王陵寢皆合請射耕墾而司農可之緣此唐之
諸陵悉見芟刈聞昭陵已剪伐無遺乞下所屬依舊
禁止詔從之
哲宗元祐元年侍御史劉摯言坊場舊法買户相承皆
有定額毋得增價新法乃使實封入狀唯利價高有舊
纔百緡而益及千緡者其後𩔖多敗闕請罷實封之法
令諸路轉運提舉司會新舊之數酌取其中立為永額
召人承買其後詳定役法所度之事請下之諸州若累
[019-20a]
界有增以次高一界為額增虧不常以酌中為額或前
次所負及五分縣以聞州州與漕司次第保上之仍立
界滿承買抵當之制餘皆如舊法從之
五年户部郎中高鎛言場務敗闕者請止損浄息其省
額如故從之又詔無人承買者許自陳損其錢數明諭
以召人願增價者聽若不售則更減之減及八分而不
售者提刑司審覈權停閉
徽宗自崇寧來言利之言殆析秋毫其最甚若沿汴州
[019-20b]
縣創增鎻柵以牟稅利官賣石炭增賣二十餘場而天
下市易務炭皆官自賣名品瑣碎則有四脚鋪床榨磨
等錢水磨錢侵街房廊錢廟圖錢淘沙金錢不得而盡
記也
大觀三年臣僚言比嵗諸郡求以坊場增給公帑不啻
二十餘萬緡且慮朝廷封樁寖為厨傳之費請考元豐
舊制詳議行之詔令户部以所用封樁及坊場錢數申
尚書省
[019-21a]
按坊場即墟市也商稅酒稅皆出焉今考其明言
酒務者入𣙜酤門明言貨稅者入征商門而泛言
坊場者則以附雜征𣙜之後
牙契 稅契始於東晉厯代相承史文簡畧不能盡考
宋太祖開寶二年始收民印契錢令民典賣田宅輸錢
印契稅契限兩月
止齋陳氏曰元降指揮應典賣物會問鄰至有不
願即書之於帳聽即兩月批印違者依漏稅法所
[019-21b]
以防姦偽省獄訟非私之也慶厯四年十一月始
有每貫收稅錢四十文省之條至政和無所增宣
和四年發運使經制兩浙江東路陳亨伯奏乞淮
浙江湖福建七路毎貫增收二十文充經制移用
通舊收錢不得過一百省紹興五年三月勅毎貫
勘得産人合同錢一十文入總制名起發乾道七
年户部尚書曾懷奏人户交易一十貫内正錢一
貫除六百九十五文充經總制錢外有三百二十
[019-22a]
五文欲存留一半餘入總制錢帳另項起發至是
牙契今為州縣利源矣
神宗元豐時令民有交易則官為之據因收其息
徽宗崇寧三年勅諸縣典賣牛畜契書并稅租鈔旁等
印賣田宅契書並從官司印賣除紙筆墨工費外量收
息錢助贍學用其收息不得過一倍
大觀二年以出賣鈔旁息錢事渉苛細罷之
政和中應奉事起乃復行
[019-22b]
宣和五年詔諸路所收鈔旁定帖錢除兩浙路𨽻應奉
外餘路並逐州委通判拘收與發運司充糴本
高宗建炎元年赦應今日以前典賣田宅馬牛之𩔖違
限印契合納倍稅者限百日許自陳蠲免
二年初復鈔旁定帖錢靖康時/嘗罷之命諸路提刑司掌之無
得擅用
紹興二年右朝奉郎姚沇言諸路曾被兵火去失契書
業人許詣所屬陳理本縣下鄰保證實給户帖從之
[019-23a]
五年詔諸路勘合錢毎貫收十文足即鈔旁/定帖錢
初令諸州通判印賣田宅契紙自今民間競産而執出
白契者毋得行用從兩浙運副吳革請也
革言在法田宅契書縣以厚契印造遇人户有典賣
納紙墨本錢買契書填緣縣典自掌印板往往多印
私賣致有論訴今欲委逐州通判立千字文號印造
毎月給付諸縣遇民買契當官給付
冬十一月詔諸路州縣出賣户帖令民間自行開其所
[019-23b]
管地宅田畝間架之數而輸其直仍立式行下時諸路
大軍多移屯江北朝廷以調度不繼故有是詔既而中
書言恐騷擾稽緩乃立定價錢應坊郭鄉村三等户皆
三十千鄉村五等坊郭九等户皆一千凡六等惟閩廣
下户差減期一等足計綱赴行在即旱傷及四分以上
權住聽㫖又用殿中侍御史王縉言詔州縣止以簿籍
見在數目出給户帖務要簡便不擾如容縱乞取重寘
於法令刑獄使者察之時州縣追呼頗擾乃命通判職
[019-24a]
官徧詣諸邑面付人户其兩浙下户展限二月内諸路
簿籍不存者許先納價錢俟造簿畢日給帖
二十六年户部言印契違日限者罪之而没其産太重
難行徒長告訐欲並依紹興法舊限六十日投稅再限
六十日齎錢請契從之
二十七年詔人户買賣耕牛並免投納契稅
孝宗乾道七年户部言每交易一十貫納正稅錢一貫
除六百七十五文充經總制錢外三百二十五文存留
[019-24b]
一半充州用餘一半入總制錢帳如敢𨼆漏依上供錢
法人户違限不納或於契内減落價貫規免稅錢許牙
人併出産户陳首將物業半給賞半没官毎正稅錢一
百文帶納頭子錢二十一文二分州縣過數拘收公人
邀阻作弊並重置典憲從之
臣僚言乞詔有司應民間交易並令先次過割而後稅
契凡進産之家限十日繳連小契自陳令本縣取索兩
家砧基赤契并以三色官簿夏稅簿力秋苖/簿 物 簿令主簿㸃
[019-25a]
對批鑿如不先經過割不許投稅詔勅令所參照見行
指揮修立成法
八年詔今後遇赦刪去稅契違限許免倍自首一節監
司州郡無得自擅免倍稅契違者坐之
言者謂今之置産者未嘗以稅契為意蓋起於赦恩
許其免納而自首况監司州郡不候朝㫖免倍稅契
所收錢不復分𨽻窠名一切以資妄用故有此令
六年勅令所進呈重修淳熙法上親筆圈記人户内驢
[019-25b]
駝馬船契書收稅諭輔臣曰凡有此條並令刪去恐後
世有算及舟車之言
七年臣僚言民間典賣田産必使之請官契輸稅錢其
意不徒利也慮高貲之家兼并日增下户日益朘削是
亦抑之之微意今州縣以人户物力科配空給印紙名
為預借契錢殊失法意詔禁止之
寧宗嘉定十三年臣僚言州縣交易印契所以省詞訟
清稅賦而投報輸直亦有助於財計今但立草契請印
[019-26a]
紙粘接其後不經官投報者不知其幾也印契具文過
割可廢間有交易已畢遷徙他郡二稅茫無所歸州縣
徒費追擾至於改換等色減退畝歩者不知其幾也乞
申嚴成法從之
經總制錢 宣和末陳亨伯以發運兼經制使因以為
名廢於靖康建炎復之紹興初孟庾提領措置財用又
因經制之額增析而為總制錢蓋南渡以來養兵耗財
為夥不敢一旦暴斂於民而展轉取積於細微之間以
[019-26b]
助軍費初非强民而加賦也建炎二年冬上在維揚四
方貢賦不以期至於是户部尚書吕頤浩翰林學士葉
夢得等言亨伯以東南用兵嘗設經制司取量添酒錢
及增收一分稅錢頭子賣契等錢斂之於細而積之甚
衆求之於所欲而非强其所不欲如增收印契錢出於
兼并之家無傷於下户增收賣酒錢合於人情而無害
於民官吏俸給除頭子錢百分取一靖康初相繼遽罷
欲望博延羣議更加討論且亨伯為河北轉運使又行
[019-27a]
於京東西昨來河北京東西一嵗得錢近二百萬緡所
補不細今若行於兩浙江東西荆湖南北福建二廣嵗
入無慮數百萬計况邊事未寧茍不知出此緩急必致
暴斂與其暴斂於倉卒曷若取積於細微於是除不便
於民者如免行錢減罷曹官役人錢鈔旁定帖錢院虞/候充獄子重祿錢牛畜等契息錢契白紙錢
以權添酒錢添賣糟錢人户典賣田宅增添牙稅錢官
員等請給頭子錢并樓店務增添三分房錢五省令東
西八路州軍兩浙江東西荆湖/南北福建二廣收充經制錢命各路憲
[019-27b]
臣領之州委通判拘收季終起發紹興五年閏二月參
政孟庾提領措置財用乞以總制司為名而總制錢自
此始矣四月臣僚言賦入之利莫大於雜稅茶鹽出納
之間每貫增頭子錢五文嵗入不少而財用司言茶鹽
已復鈔價其頭子錢難以增添而諸路州縣出納係省
錢所收頭子錢依節次指揮每貫共收錢二十三文省
内一十文省作經制起發上供餘一十三文並充本路
州縣并漕司支用今欲令諸路州縣雜稅出納錢於每
[019-28a]
貫見收頭子錢上量行增添共作二十三文足除漕司
并州舊來合得一十三文省外餘盡併入經制窠名帳
内起發補助軍需尚書省又言耆户長雇錢并抵當庫
樁四分息錢轉運移用錢勘合朱墨錢出賣係官田舍
錢及赦限内典賣牛畜等印契稅錢進獻納貼錢常平
司七分錢茶鹽司袋息錢並令諸路州縣樁管應辦軍
期而總制司又言人户稅賦畸零如析居異財絹綿零
至一寸一錢者亦收一尺一兩米零至一勺一抄者亦
[019-28b]
收一升之𩔖並與折納至於二廣福建江東西路免役
一分寛剩錢若無災傷減閣並令發付行在及兩浙西
路役人顧錢除嵗用應副外大軍支用八月江西提舉
司言常平錢物舊例每貫收頭子錢五文足今合依諸
錢例增作二十三文足除五文依舊法支費外餘增到
錢與經制司别作一項窠名起發十一月尚書省言經
制錢監司州郡或以軍期應辦為名輙行借兌拘截取
撥者乞依諸路州軍通判已得指揮施行州縣輙將經/制錢擅行應
[019-29a]
副兌借拘截取撥輙有侵支互用者内所委官所當職/及取撥官並先降兩官放罷人吏徒二年各不以去官
赦降/原減紹興十六年户部侍郎李朝正言諸路每嵗所取
經總制錢委本路提刑并檢法幹辦官㸃磨拘催嵗終
欲通行殿最
增及一分以上減三季磨勘二分四分以上議賞有
差虧一分以上展三年磨勘二分四分以上議罰有
差
二十六年禮部侍郎賀允中言比年經總制錢以二十
[019-29b]
六年以前最高者十九年之數立額其當職官既誘以
厚賞又驅以嚴責額一不登每至横斂民受其弊望詔
有司立嵗額既而倉部郎中黄祖舜乞自十九年之外
有稍高年分或少損其數詔從之三十一年詔諸路州
軍未起二十六年二十七年經總制錢特與除放其二
十八年以後欠數令提刑司督責補發孝宗乾道元年
詔諸路州縣出納每貫添收錢一十三文省充經總制
錢仍將所增錢别項發納左蔵西庫補助經費自是公
[019-30a]
家出納經總制每千共收五十六文光宗登極從吏部
尚書顔師魯奏減江東西福建淮東浙西路經總制錢
共十七萬一千緡嘉泰初除四川外東南諸州額理經
制錢七百八十餘萬四川九/十萬緡
月樁錢 始於紹興二年也時韓世忠駐軍建康宰相
吕頤浩朱勝非共議令江東漕臣月樁發大軍錢十萬
緡以朝廷上供經制及漕司移用等錢應辦當時漕司
不量州軍之力一例均抛既有偏重之弊又於本司移
[019-30b]
用錢不肯取撥止取於朝廷窠名曾不能給十之二三
上供經制無額添酒錢并浄利錢贍軍酒息錢常平錢/及諸司封樁不封樁係省不係省錢皆是朝廷窠名也
於是州縣横斂銖積絲累僅能充數一月未畢而後月
之期已逼江東西之害尤甚七年户部員外郎霍蠡言
願詔諸路守臣條具所樁實有窠名幾何臨時措畫者
若為而辦八年侍郎士㒟及參政李光皆言月樁之害
上感動每諭宰臣若得休兵凡取於民者悉除之九年
正月復河南州軍赦務與民休息令轉運司具逐州見
[019-31a]
認月樁錢數申朝廷據實科撥二月詔以州縣大小所
入財賦欲斟量適當易於樁辦其日後殿進呈各有窠
名但多為漕司占留遂不免敷及百姓上曰若所撥科
名錢不足從朝廷給降應副不得一毫及民紹興十七
年減江東西月樁錢一十二萬七千緡有奇光宗登極
用吏部尚書顔師魯奏減江浙諸郡月樁錢一十六萬
五千緡有奇
江浙轉運趙汝愚上言臣伏自到任以來不住詢訪
[019-31b]
民間利害及今來巡厯所至有可以寛裕民利者本
司已隨事斟酌輕重次第罷行獨有諸縣措置月樁
錢物其間名色𩔖多違法最為一方細民之害臣試
舉其大者則有曰麴引錢白納醋錢賣紙錢户長甲
帖錢保正牌限錢折納牛皮筋角錢兩訟不勝則有
罰錢既勝則令納歡喜錢殊名異目在處非一臣嘗
詢究蓋已累經朝廷指揮及前後監司約束住罷矣
大抵𩔖能力制於一時而不能保無於後日其弊正
[019-32a]
如䑕穴左固則右逸矣至詰其所從出入則首以月
樁無科名循例措置為辭甚者姦贓之吏又並緣掊
克以濟其私預於簿書之間隂為抵讕之計有司熟
視不可稽考其間設有能自植立整齊紀綱者則往
徃窘於調度拘率牽制困不得逞其豪宗大姓因得
持是數者挾持官吏以漁獵細民流弊萬端不可殫
述其原則始於月樁太重而已臣不勝憤懣因盡考
諸縣月樁出納之數及其初科降之目與夫先後因
[019-32b]
革之制觀之其始緣江淮用兵供億數萬朝廷深恐
一時乏事遂令本路計月樁辦大軍錢物而月樁之
名始立然其時降到旁通式内猶許先取無額經制
錢不足方取上供錢又不足則取諸司封樁錢其後
又增置贍軍七分酒息錢其餘不以有無拘礙錢物
皆許移用甚至急闕則朝廷亦時支降茶引度牒之
𩔖以濟之是時兵火之初所在皆有餘積公私未告
病也今諸司封樁固不得用而無額經制錢州縣皆
[019-33a]
有定額不盡分𨽻月樁此外所存名目惟上供錢及
七分酒息錢二種而已其餘蓋盡以取足於州縣也
况夫比年以來州縣用度日廣財賦日蹙所以予之
者嵗益加少謂如州縣科撥二稅/與州縣贍用之𩔖而取之者嵗益加
多謂如增收頭子錢勘合/錢閏月坊場錢之𩔖非作法以取諸民則何以
哉臣嘗畧計本路月樁之數每嵗為緡錢七十萬而
格外所入者半之雖其間亦有傅致文法者大抵法
外之斂什常三四也今朝廷縱未能大有蠲除以盡
[019-33b]
掃宿弊臣謂宜令有司擇其間最重者稍賑恤之
板帳錢 亦軍興後所創嘉定十六年正月五日兩浙
運判耿秉言二浙近在日邊疾苦易於上聞固宜州縣
之間雍容為政今百里之寄銓曹見缺至無人願就是
安可不思所以救之蓋今縣邑之所苦者不過板帳錢
額太重耳額重而收趁不及計無所出則非法妄取以
納斛斗則增收耗剩交錢帛則多收糜費幸富人之犯
法而重其罰恣胥吏之受贓而課其入索到盗賊不還
[019-34a]
失主檢校財産不及其卑㓜亡僧絶户不候覈實而拘
籍入官逃産廢田不與銷豁而逼勒填納遠債之難索
者豪民獻於官則追催甚於正稅私納之為罰者仇家
訟於縣則監納過於贓錢賒酒不至於公吏而抑配及
保正户長檢稅不止於商旅而苛細及於盤合奩具今
年之稅賦已足而預借於明年田産之交易未成而探
契以寄納其他如罰酒科醋賣紙稅醤下拳錢之𩔖殆
不可以徧舉亦不能徧知無非違法州郡利其能辦財
[019-34b]
賦佯若不聞一旦告發則邑宰坐罪而去後人繼之未
免循復前例蓋其太重之額既不減則亦别無他策爾
且是法創立經隔已數十年物價有低昂户口有息耗
安可不隨時而加損乞令臣與諸郡從長斟酌將合減
之數開具奏聞去其太甚而立為中制庶幾仰副聖天
子恵養斯民之意從之於是鎮江府丹陽金壇兩縣一
嵗通減錢二千八百四十四貫有奇平江府常熟縣每
年與減一萬貫崑山呉江縣每年合與減發三千貫自
[019-35a]
此諸路有陳情亦優減不一矣
葉適應詔條奏曰何謂一曰經總制錢之患昔李憲
經始熙河始有所謂經制財用者其後童貫繼之亦
曰經制蓋其所措畫以足一方之用而已非今之所
謂經制也方臘既平東西殘破郡縣事須興復陳亨
伯以大漕兼經制使移用諸路財計其時所在艱窘
無以救急故減役錢除頭子賣糖酵以相補足靖康
召募勤王兵翁彦國以知江寧兼總制括民財以數
[019-35b]
百萬計已散者視若泥沙未用者棄之溝壑維揚駐
蹕國用益困吕頤浩葉夢得實總財事四顧無策於
是議用陳亨伯所收經制錢者其說以為征商雖重
未有能强之而使販賣酒雖貴未有能强之而使飲
若頭子之𩔖特取於州縣之餘而可供猝迫之用夢
得號為士人而其言如此蓋辦目前者不暇及遠亦
無怪也然其所取止於一二百萬而已其後内則為
户部外則為轉運使不計前後動添窠名黄子游栁
[019-36a]
約之徒或以造運船或以供軍興遞添酒稅隨刻頭
子趙鼎張浚相繼督師悉用取給而孟庾以職事之
重當總制之名耆户長壯丁雇錢始行起發役法由
此大壞二制並出色額以數十計州縣之所趁辦者
本不過數條𤓰剖碁布皆以分𨽻一州則通判掌之
一路則提㸃刑獄督之胥吏疲於磨算屬官倦於催
發酒有栁運副王祠部都督府二分本柄虧折官本
茶有秤頭篰息油單壓面商稅有增添七分免役有
[019-36b]
一分寛剩得産有勘合典賣有牙契至於後也僧道
有免丁截撥有糜費故酒之為勝也幾至於二百頭
子之去貫也至於五十六而其所收之多也以貫計
者至於千七百萬凡今截取以畀總領所之外户部
經常之用十八出於經總制士方其入仕執筆茫然
莫知所謂老胥猾吏從旁而嗤之上之取財其多名
若是於是州縣之所以誅求者江湖為月樁兩浙福
建為印板帳其名尤繁其籍尤雜上下焦然役役以
[019-37a]
度日月者五十年於此向之學士大夫尤有知其不
善歎息而不能拯今之新進後出者有智者驚有勇
者奮視兩稅為何物而况遠及先王貢賦之法乎臣
嘗計之自王安石始正言財利其時青苗免役之所
入公上無所用坊場河渡免行茶湯水磨堆垜之額
止以給吏祿而已前有薛向後有吳居厚可謂刻薄
矣蔡京繼之行鈔法改鈔幣誘賺商旅以盗賊之道
利其財可謂甚矣然未有收拾零細解落貫陌飲人
[019-37b]
以不貲之酒其患如經總制之甚者蓋王安石之法
桑𢎞羊劉晏之所不道蔡京之法又王安石之所不
道而經總制之為錢也雖吳居厚蔡京亦羞為之至
其急迫皇駭無所措其手足則雖紹興以來號為名
相如趙張者皆安焉又以遺後人而秦檜權忮劫脅
一世而出其上及其取於棄餘𤨏屑之間以為國用
者是何其無恥之至是也哉故總制錢不除一則人
才日衰二則生民日困三則國用日乏陛下誠有意
[019-38a]
加恵天下以圖興復以報仇怨拔才養民以振國用
在一出令而已
又曰何謂人才日衰本朝人才所以衰弱不逮古人
者直以文法繁密每事必守程度按故例一出意則
為妄作矣當其風俗之成名節之厲猶知利之不當
言財之不當取蓋處而學與出而仕者雖不能合而
猶未甚離也今也不然其平居道先古語仁義性與
天道者特雅好耳特美觀耳特科舉之餘習耳一日
[019-38b]
為吏簿書期㑹迫之於前而操切無義之術用矣曰
彼學也此政也學與政判然為二縣則以板帳月樁
無失乎郡之經常為無罪郡則以經總制無失乎户
部之經費為有能而已矣夫置守令監司以寄之人
民社稷其所任必有大於此者而今也推是術以往
風流日散名節日壞求還祖宗盛時豈復可得是則
人才日衰者經總制錢使之也何謂生民日困俗吏
小人之說必曰經總制錢者朝廷所以取州縣之棄
[019-39a]
餘而板帳月樁各自以力趁辦其於民固未嘗明加
之賦斂也贏縮多少惟人而已臣請以事驗之知州
去民尚遠而知縣去民最近者也月樁板帳多者至
萬緡少者猶不下數千緡昔之所謂窠名者强加之
名而已今已失之所以通融收簇者用十數爪牙吏
百計罔民日月消削蓋昔之號為壯縣富州者今所
在皆不復可舉手今之所謂富人者皆其智足以兼
并與縣官抗衡及衣冠勢力之家在耳若夫齊民中
[019-39b]
産衣食僅足昔可以耕織自營者今皆轉徙為盗賊
餓死矣若經總制不住州縣破壞生民之困未有已
也何謂國用日乏今嵗得緡錢千五百萬昔三代及
漢唐不能進焉所以裕國也而何乏之敢言陛下知
夫博者乎其驟為孤注與不博而丐其贏之一二者
皆其本先竭者也為國有大計自始至末必有品節
條章豈有左右望而羅其細碎不收之物且均之為
朝廷出納也又從而刻削其頭子賣酒取數倍之息
[019-40a]
若此者猶可以為國乎使國不貧宜不至此既至此
矣何以能富故經總制錢不除則取之雖多斂之雖
急而國用之乏終不可救也今欲變而通之莫若先
削今額之半正其窠名之不當取者罷去然後令州
縣無敢為板帳月樁以困民黜其舊吏刻削之不可
訓誨者而拔用惻怛愛民之人使稍修牧養之政其
次罷和買其次罷折帛最後議茶鹽而寛減之若此
則人才不衰生民不困矣夫財用之所以至此者兵
[019-40b]
多使之也財與兵相為變通則兵數少而兵政舉若
此則國用不乏矣陛下豈有愛於多財多兵哉直未
得其所以去之之道耳一舉而天下定王業之所由
始也
右經總制月樁板帳等錢所取最為無名雖曰責
辦州縣不及百姓然朱文公嘗論其事以為自户
部四折而至於縣如轉圜於千仞之坂至其址而
其勢窮矣縣何所取之不過巧為科目以取之於
[019-41a]
民耳而議者必且以為朝廷督責官吏補發非有
與於民也此又與掩耳盗鐘之見無異蓋其心非
有所蔽而不知特藉此說以詿誤朝聽耳此至當
之論昔太史公論桑𢎞羊之善理財以為民不加
賦而上用足而司馬溫公謂其不過設法隂奪民
利然𢎞羊所謂理財若鹽鐵則取之山澤也若酒
酤均輸舟車之算則取之商賈逐利者也蓋山海
天地之藏而商賈坐籠不貲之利稍奪之以助縣
[019-41b]
官經費而不致盡倚辦於農田之租賦亦崇本抑
末之意然則𢎞羊所為亦理財之良法未可深訾
也至後世則若茶鹽若酒酤若坑冶若商稅官既
各有名額以取之未嘗有遺利在民間矣而復别
立窠名以為取辦州縣所斂不及民將以誰欺此
水心所以言非惟桑𢎞羊劉晏所不道雖蔡京吳
居厚之徒亦羞為之者是也蓋宋承唐之法天下
財賦除其供輦送京師之外餘者並留之州郡至
[019-42a]
於坊場坑冶酒稅商稅則興廢增虧不常是以未
嘗立為定額其留州郡者軍資庫公使庫係省錢
物長吏得以擅收支之柄景徳以來雖屢有拘轄
比算之令然祖宗法度寛大未嘗究竟到底熙豐
以後驅磨方密然又有青苗助役市易免行等項
錢物則州郡所入亦復不少過江以來軍屯日盛
國用大困遂立經總制等窠名以取之雖曰增征
商之羡餘減出納之貫陌而亦所以收州縣之遺
[019-42b]
利也然倥偬之際不暇審訂故不量州軍之力一
例均抛而額之重者不可復輕督迫之餘州縣遂
至别立苛横之法取之於民紹興講和以後至乾
淳之時諸賢論之屢矣如趙丞相所奏及水心應
詔所言最為詳明然言其弊而不思所以革弊之
方則亦未免書生之論蓋經總制等窠名皆起於
建炎紹興間而彼何如時也强敵壓境嵗有薦食
吞噬之謀翠華南巡未知稅駕息肩之所兵屯日
[019-43a]
盛將帥擅命而却敵之功無嵗無之固非計財惜
費之時則何暇為寛征薄斂之事隆興再講和好
之後國勢稍張敵患亦息雖曰詰戎兵討軍實不
當廢弛然文物禮樂既已粲然承平之舊矣則無
名之征權宜之法豈不可講求而蠲削之議者必
曰錢榖數目浩大而科取各有去着未易盡捐然
酒價牙契之利可以增羡則當於坊場要閙之地
人物殷實之處而明增之不當例立此法而使州
[019-43b]
縣之凋弊無措者不免别賦於民以取足也官員
請俸之給可以尅除則當視其員之太冗者俸之
太優者而明減之不當掯留頭錢而使士大夫之
受俸於官者不免有口恵而實不至之譏也州郡
樁留之財賦可以收取則當擇其郡計之優厚者
於留州錢内明增上供而凋弊之郡則不復責取
如此考覈明白之後則正其名色曰某郡酒坊牙
契錢增羡幾何某郡增解户部上供錢幾何諸州
[019-44a]
減除冗官俸錢幾何按期申解而盡削經總制月
樁板帳之名則是三者之名已去而三者之利未
盡捐也其未盡捐者明以增課減俸等項之所得
起解而其名既去則州縣不得借鑿空取辦挨那
不敷之說而違法取財以困民上下之間豈不兩
利蓋天下之財皆朝廷之財遮蔵諱避而暗取之
固不若考核名實而明取之且使牙契酒坊增羡
等項既明屬版曹則異日或有趁辦不行之處亦
[019-44b]
未嘗不可明致蠲減之請今朝廷之所以取之州
縣者曰經總制月樁板帳錢也而州縣之所藉以
辦此錢者曰酒坊牙契頭子錢也或所取不能及
額則違法擾民以足之曰輸納斛面富户詞訟役
人承替違限科罰之𩔖是也上下之間名目各不
脗合州縣以酒坊牙契不辦訴之版曹則朝廷曰
吾所取者經總制錢而已未嘗及此而不知其實
取此以辦彼也百姓以斛面罰錢等事訴之朝廷
[019-45a]
則州縣曰吾以辦經總制錢而已未嘗入已而不
知上取其一而下取其十也互相遮覆文不與而
實與百姓如之何而不困固不若大行核實擇其
可取者正其名而使不失經常之賦其不應取者
削其名而可絶並緣之姦豈非經久之計夀皇英
主乾淳間賢俊滿朝而計不及此惜哉
[019-45b]
文獻通考卷十九
欽定四庫全書
文獻通考卷十九
鄱 陽 馬 端 臨 貴 與 著
征𣙜考六
雜征斂山澤津渡/
周官委人掌斂野之賦斂薪芻凡疏材木材凡畜聚之
物野遠郊以外所斂野之賦謂野之園圃山澤之賦也/凡疏材草木有實者也凡畜聚之物𤓰瓠葵芋禦冬
之具/也
[019-1b]
載師漆林之征二十而五疏漆林特重者自然所/生非人力所作故也
漢高祖時山川園池市肆租稅之入自天子至於封君
湯沐邑各自為奉養不領於天下之經費言各收其所/賦稅以自供
不入國朝/之倉庫也
文帝後六年弛山澤
章氏曰漢之山澤園池之稅本以給供養而少府
掌之其後倣古虞衡之意而置水衡乃取少府之
所謂山林苑池之稅而付水衡以平之然他日猶
[019-2a]
有江海陂池屬少府者而海丞主海/稅果丞主果實/二者皆
少府/屬官猶掌之於少府之下則亦不盡屬之也惟文
帝時稍弛其賦而後世猶有增益其稅而故為六
筦之令其增損行廢固有時邪
武帝元狩四年初算緡錢
公卿言郡國頗被災害貧民無産業者募徙廣饒之
地陛下損膳省用出禁錢以振元元而民不齊出南
畝商賈滋衆貧者畜積無有皆仰縣官異時算軺車
[019-2b]
賈人之緡錢皆有差請算如故諸賈人末作貰貸賣
買居邑貯積諸物及商以取利者雖無市籍各以其
物自占占𨼆度也各𨼆度其財物多/少而為名簿送之於官也率緡錢二十而
算一諸作有租及鑄以手力所作/而賣之者率緡錢四十算一
非吏比者三老北邊騎士軺車一算比例也身非為/吏之例非為三
老非為北邊騎士而/有軺車皆令出一算商賈人軺車二算商賈人有軺/車使多出一
算重/其賦船五丈以上一算匿不自占占不悉戍邊一嵗
没入緡錢有能告者以其半畀之賈人有市籍及家
[019-3a]
屬皆無得名田以便農敢犯令没入田貨是時豪富
皆争匿財唯卜式數求入財以助縣官天子乃超拜
式中郎賜爵左庶長田十頃布告天下以風百姓而
百姓終莫分財佐縣官於是告緡錢縱矣縱放也放/令告言
楊可告緡徧天下如淳曰告緡令楊可所告言也師/古曰此說非也楊可據令而發動
之故天下/皆被告中家以上大抵皆遇告杜周治之獄少反
者乃分遣御史廷尉正監分曹往往即治郡國緡錢
得民財以億計奴婢以千萬數大縣數百頃小縣百
[019-3b]
餘頃宅亦如之於是商賈中家以上大抵破民媮甘
食好衣不事畜蔵之業而縣官以鹽鐵緡錢之故用
少饒矣
東萊吕氏曰卜式為小忠而不知大體者也其願
輸家業半助邊丞相𢎞以為此非人情不軌之臣
然罷報之後此助縣官之心終不衰則非矯飾也
惜其未嘗講學故區區以輸財為忠是時富豪皆
争匿財惟式獨欲助費事勢相激故武帝寵式者
[019-4a]
日厚嫉富豪者日深中家以上大率破雖假手於
桑𢎞羊輩茍無式以形之未必如是之酷也
元鼎四年令民得畜邊縣得畜牧/於邊縣官假馬母三嵗而歸
及息十一以除告緡用充入新秦中邊有官馬令民能/畜官母馬者滿三
嵗十母馬還一駒以給用度得/充實秦中人故除告緡之令也
先公曰按告緡之令至是行之五年矣武帝之聚
斂正為征伐計也得馬息遂不告緡此漢之所以
猶愈於秦也嘗觀文帝時纔令民實粟塞下便可
[019-4b]
以減田租武帝時纔令邊民畜馬取息便可除告
緡蓋一事輙有一事之益後世厲民之政一行則
與國俱弊無可哀救雖復縣官百方措置徒為煩
擾而於民間無分毫之益可歎也夫
宣帝五鳳中大司農中丞耿夀昌白增海租三倍天子
從其計御史大夫蕭望之言故御史屬徐宫家在東萊
言往年加海租魚不出長老皆言武帝時縣官嘗自漁
海魚不出後復與民魚乃出夫隂陽之感物𩔖相應萬
[019-5a]
事盡然夀昌習於商功分銖之事其深計遠慮未足任
宜如故上不聽
元帝元鳳元年令郡國無斂今年馬口錢往時有馬口/出斂錢今省
武帝時租/及六畜
王莽初設六筦之令諸采取名山澤衆物者稅之
王莽末邊兵二十萬人仰縣官衣食用度不給數横
賦斂又一切稅吏民貲二十而取一又令公卿以下
至郡縣黄綬吏皆保養軍馬師古曰保者/不許其死傷吏盡復以
[019-5b]
予民轉令百/姓養民揺手觸禁不得耕桑
後漢和帝永元五年自京師離宫果園上林廣成圃悉
以假貧民恣得採捕不收其稅九月官有陂池令得採
取勿收假稅二嵗
九年詔山林饒利陂池魚採以贍元元勿取假稅
十二年十五年俱有此令不復錄
順帝時長吏二千石聽百姓讁罰者輸贖號為義錢託
為貧人儲而守令因以聚斂尚書僕射虞詡上疏元年
[019-6a]
以來貧百姓章言長吏取受百萬以上者匈匈不絶讁
罰吏人至數千萬而三公刺史少所舉奏尋永平章和
中州郡以走卒錢給貸貧人走卒五百之𩔖行鞭杖者/此言錢者令其出資錢不
役身/也司空劾按州及郡縣皆坐免黜今宜遵前典蠲除
權制於是詔書下詡章切責州郡讁罰輸贖自此而止
靈帝令刺史二千石及茂材孝廉遷除皆責助軍修宫
錢大郡至二三千萬餘各有差當之官者皆先至西園
諧價然後得去其守清者乞不之官皆迫遣之又令郡
[019-6b]
國貢獻先輸中府名為道行費蓋正貢外别有所/獻也詳見國用門
晉自渡江以來至於梁陳凡貨賣奴婢馬牛田宅文券
率錢一萬輸估四百入官詳見商/稅門
宋文帝元嘉二十七年魏師南侵軍旅大起用度不充
王公妃主及朝士牧守各獻金帛等物以助國用下及
富室小人亦有獻私財數千萬者揚南徐兖江四州富
有之家貲滿五十萬僧尼滿二十萬者並四分借一過
此率計事息即還
[019-7a]
宋孝武帝大明初揚州刺史西陽王子尚上言山湖之
禁雖有舊科人俗相因替而不奉熂許氣/反山封水保為
家利自頃以來頽弛日甚富强者兼領而占貧弱者薪
樵無托至漁採之地亦又如兹斯實害理之深弊請損
益舊條更申常制有司檢壬辰詔書擅占山澤强盗律
論贓一丈以上皆棄市左丞羊希以壬辰之制其禁嚴
刻事既難遵理與時弛而占山封水漸染復滋更相因
仍便成先業一朝頓去易致怨嗟今更刋革立制五條
[019-7b]
凡是山澤先恒熂爐力居/反種竹木薪果為林芿及陂湖
江海魚梁鰌鮆七由反/即移反常加工修作者並不追舊各以
官品占山見官品/占田門若先已占山不得更占先占足若非
前條舊業一不得禁有犯者水上一尺以上並計贓依
常盗論除晉壬辰之科從之
齊武帝即位詔免逋城錢自今以後申明舊制初晉宋
舊制受官二十日輙送修城錢二千宋太始初軍役大
興受官者萬計兵戎機急事有未遑自是令僕以下並
[019-8a]
不輸送二十年中大限不可勝計文符督切所在擾亂
至是除蕩百姓悅焉
齊武帝時王敬則為東揚州刺史今會/稽郡以會稽邊帶湖
海人無士庶皆保塘陂敬則以功力有餘悉詳斂為錢
以送臺庫帝納之
竟陵王子良上表曰臣忝㑹稽粗嫻物俗塘丁所上
本不入官良由陂湖宜壅橋路須通均夫計直人自
為用若甲分毁壞則年一修改乙限堅牢則終嵗無
[019-8b]
役今乃通課此直悉以還臺租賦之外更生一調致
令塘路崩蕪湖源洩散害人損政實此為劇建元初
軍用殷廣浙東五郡丁稅一千乃質賣妻子以充此
限所逋尚多尋蒙蠲原而此等租課三分逋一明知
徒足擾人實自弊國愚謂課塘丁一條宜還復舊
唐高宗龍朔三年減百官一月俸賦雍同等十五州民
錢作蓬萊宫
唐肅宗即位時兩京陷没民物耗弊乃遣御史鄭叔清
[019-9a]
等籍江淮富商右族貲富什收其二謂之率貸諸道亦
稅商賈以贍軍錢一千者有稅
徳宗時朱滔王武俊田悅背叛國用不給陳京請借富
商錢度支杜佑以為軍費纔支數月幸得商錢五百萬
緡可支半嵗乃以户部侍郎趙贊判度支代佑行借錢
令約罷兵乃償之捜督甚峻民有自經者家若被盗然
總京師豪人田宅奴婢之估纔得八十萬緡又取僦匱
納質錢及粟麥糶於市者四取其一長安為罷市遮邀
[019-9b]
宰相哭訴乃以錢不及百緡粟麥不及五十斛者免而
所獲纔二百萬緡
時軍用不給乃稅間架算除陌其法屋二架為間上
間錢二千中間一千下間五百吏執筆握算入人家
計其數或有宅屋多而無他資者出錢動數百緡敢
匿一間杖六十告者賞錢五萬除陌法者公私給與
及買賣毎緡官留五十錢舊算三十今/加為五十給他物及相
貿易者約錢為率算之市牙各給印紙人有買賣隨
[019-10a]
日署記翌日合算之有自貿易不用市牙者給其私
簿無簿者投状自集其有𨼆錢百者没入二千杖六
十告者賞十千出犯人家法既行而主人市牙得專
其柄率多𨼆盗公家所入不能半而怨讟滿天下
舊制諸道軍出境則仰給度支時討賊兵在外者衆
上優恤士卒毎出境加給酒肉本道糧仍給其家一
人兼三人之給故將士利之各出軍纔逾境而止月
費錢百三十餘萬緡常賦不能給趙贊乃奏行二法
[019-10b]
愁怨之聲盈於遠近及涇原兵反大呼長安市中曰
不奪爾商户僦質不稅爾間架除陌矣於是間架除
陌竹木茶漆鐵之稅皆罷
致堂胡氏曰當是時天下稅户三百八萬五千餘
户稅榖二百一十五萬七千餘斛而籍兵七十六
萬七千餘人是稅户四榖斛三而養一兵他用不
預焉被甲荷戈者既不常飽量入以為出國非其
國矣
[019-11a]
今按徳宗之横斂諉曰軍興乏用也然瓊林大盈
之積特不過假軍興之名而厚賦以實私蔵是以
餉賜稍不如意反使涇原驕横之卒得藉口以為
作亂之階然則平時刻剝生民而姑息軍卒竟何
益哉
唐貞觀初京司及州縣皆有公廨田供公私之費其後
以用度不足京官有俸賜而已諸司置公廨本錢以畨
官貿易取息計員多少為月料
[019-11b]
十二年罷諸司公廨本錢以天下上户七千人為胥士
視防閣制而收其課計官多少而給之
十五年復置公廨本錢以諸司令史主之號捉錢令史
每司九人補於吏部所主纔五萬錢以下市肆販易月
納息錢四千嵗滿受官諫議大夫褚遂良上疏言七十
餘司更一二載捉錢令史六百餘人受職太學髙第諸
州進士拔十取五猶有犯禁罹法者況廛肆之人茍得
無恥不可使其居職太宗乃罷捉錢令史復給京官職
[019-12a]
田
開元十八年御史大夫李朝𨼆奏請藉百姓一年稅錢
充本依舊令高户及典正等捉隨月收利將供官人料
錢並取情願自捉不得令州縣牽挽
乾元元年勅長安萬年兩縣各備錢一萬貫每月收利
以充和顧
時祠祭及蕃夷賜宴别設皆長安萬年人吏主辦二
縣置本錢配納質積户收息以供費諸使捉錢者給
[019-12b]
牒免徭役有罪府縣不敢劾治民間有不取本錢立
虚契子孫相承為之嘗有毆人破首詣閑廐使納利
錢受牒貨罪御史中丞栁公綽奏諸司捉錢户府縣
得捕役給牒者毁之自是不得錢者不納利矣
寶應元年勅諸色本錢比來將放與人或府縣自取及
貧人將捉非唯積利不納亦且兼本破除今請一切不
得與官人及窮百姓并貧典吏揀擇當處殷富幹了者
三五人均使翻轉囘易仍放其諸色差遣庶得永存官
[019-13a]
物又冀免破人家
貞元元年勅自今後應徵息利本錢除主保逃亡轉徵
隣近者放免餘並凖舊徵收其所欠錢仍任各取當司
闕官職田量事糶貨充填本數
元和二年宰臣上言聖政惟新事必歸本疏理五坊户
色役令府縣郤收萬人欣喜恩出望外臣等輙釐革舊
弊率先有司其兩省納課陪厨户及捉錢人總一百二
十四人望令歸府縣色役從之
[019-13b]
元和十一年御史中丞崔從奏捉錢人等比緣皆以私
錢添雜官本所防耗折裨補官吏近日訪聞商販富人
投身要司依托官本廣求私利可徵索者自充家業成
逋欠者證是官錢非理逼迫為弊非一今請許捉錢户
添放私本不得過官本錢勘責有剰並請没官
十四年御史中丞蕭俛奏諸司諸軍諸使公廨諸色本
利錢等伏緣臣當司及祕書省等三十二司利錢凖赦
文至十倍者本利並放展轉攤保至五倍者本利並放
[019-14a]
緣前件諸司諸使諸軍利錢節文並不該及其中有納
利百姓見臣稱訴納利已至十倍者未蒙一例處分求
臣上達天聽伏以南北諸司事體無異納利百姓皆陛
下赤子若恩澤均及則雨露無偏乞特賜凖赦放免
會昌元年正月赦節文每有過客衣冠皆求應接行李
茍不供給必致怨尤刺使縣令但取虛名不惜百姓夫
畜皆配民户酒食科率所由蠧政害人莫斯為甚宜為
本道觀察使條流量縣大小及道路要僻各置本錢逐
[019-14b]
月收利或前觀察使前任臺省官不乗館驛者許量事
供給其錢便以留州留使錢充每至季終申觀察使如
妄破官錢依前科配並同入已贓論仍委出使御史糾
察以聞
按捉錢之事惟唐有之蓋以供諸司公用之費雖
曰官出本錢令其營運納息非鑿空之横斂及其
久也民利於假官之勢則不請本錢白納利息官
利於取民之財則所徵利息數倍本錢而其為無
[019-15a]
藝甚矣故述其事附之雜征斂之後
宋太祖皇帝建隆元年詔除滄徳棣淄齊鄆乾渡三十
九處所算錢或水漲聽民置渡勿收其算
五代時有津渡之算水或枯涸改置橋梁有司猶責
主者備償至是詔除此後諸州有𩔖是者多因恩宥
蠲除陳州私置蔡河𤨏民船勝百斛者取百錢有所
載倍其征太平興國中詔除之
建隆二年詔自今宰相樞密使帶平章事兼侍中中書
[019-15b]
令節度使依故事納禮錢宰相樞密使三百千藩鎮五
百千充中書門下公用仍於中書刻石記授上年月已
經納者後雖轉官不再更納舊相復入者納如其數時
中書門下言唐制凡視事於中書者納禮錢三千緡近
頗隳廢乞舉行之故也
按朝廷視官制祿所以養賢官莫崇於相則祿賜
宜優於百僚今於上日反徵其錢以充公用可乎
今考五代會要後唐天成元年門下中書兩省狀
[019-16a]
凖舊例檢校官合納光省禮錢近降勅命除翊衞
勲庸藩垣將佐外其餘不帶平章事節度使及防
禦團練刺史諸道副使郎中以下并三司職掌鹽
院官縣令錄事參軍判司等凡闗此例並可徵收
伏緣省司舊例别無錢物祗徵禮錢以充公廨破
使遭值離亂致失規繩乞依元行依例徵理自防
禦團練刺史至諸道將校押衙各納錢有差則為
例已久且不止於使相而已又考是年十二月中
[019-16b]
書奏准故事應諸道藩鎮帶平章事處各納禮錢
五百千充中書修建公署及添置都堂内鋪陳什
物勅從之則納此錢者似是唐末以來方鎮據土
地修貢獻求為使相之人恐非盛唐之制然觀建
隆之詔則在廟堂為相者皆納矣又考梁開平五
年勅食人之食者憂人之事况丞相位尊參決大
政而堂封未給且無餐錢朕甚愧之宜令日食萬
錢之半則當時為相者俸廩尚無之况修公署置
[019-17a]
什物乎此所以反有無藝之横取也
又按所謂修公署備什物之𩔖唐時有諸司捉錢
户捉官本錢營運納息以供此費至五代之時則
不復有之而令居職者履任之初自出此錢國初
承五代之法遂亦有之故併附於捉錢之後
太宗淳化元年詔諸處魚池舊皆省司管係與民争利
非朕素懷自今應池塘河湖魚鴨之𩔖任民採取如經
市貨賣乃收稅
[019-17b]
先時淮南江浙荆湖廣南福建當僭偽之時應江湖
及池潭陂塘聚魚之處皆納官錢或令人户占賣輸
課或官遣吏主持帝聞其弊詔除之
又有橘園水磑社酒蓮藕鵝鴨螺蚌柴薪地鋪枯牛
骨溉田水利等名皆因偽國舊制而未除前後累詔
廢省
開寶三年令買撲坊務者收抵當
止齋陳氏曰買撲始見此至淳化中而買撲酬奬
[019-18a]
之法次第舉矣買撲之利歸於大户酬奬之利歸
於役人州縣坐取其贏以佐經費以其剩數上供
此其大畧也自熙寧悉罷買撲酬奬之法官自召
買實封投狀着價最高者得之而舊章舉廢矣
神宗元豐二年導洛通汴司言綱船為商人附載有留
阻之弊今洛水入汴無湍駛請置堆垜場於泗州賈物
至者先入官場官以船運至京稍輸船算從之
三年詔近京以通津水門外順成倉為場
[019-18b]
元豐二年三月言人户買撲官監及非新酬衙前場務
所增收錢並合入三司帳而司農寺以謂官監務外皆
是新法拘收錢不當入三司乞留以助募役兼嵗入百
萬緡於市易務封樁若失此錢恐不能繼争辯久之乃
從司農之請
七年府界諸路坊場錢嵗收六百九十八萬六千緡榖
帛九十七萬六千六百石疋有奇
新法既鬻坊場河渡司農又并祠廟鬻之募人承買
[019-19a]
收取浄利官既得錢聽民為賈區廟中判應天府張
方平言管下五十餘祠百姓盡已承買閼伯主祀大
火火為國家盛徳所承微子開國於宋亦本朝受命
建號所因又有雙廟乃唐張巡許遠今既許承買小
人以利為事必於其間營為招聚紛雜冗䙝嵗收甚
微實損大體欲乞不賣此三廟以稱國家嚴恭之意
上震怒批出曰慢神辱國無甚於斯於是天下祠廟
皆得不鬻明年二月中丞鄧潤甫言興利之臣議前
[019-19b]
代帝王陵寢皆合請射耕墾而司農可之緣此唐之
諸陵悉見芟刈聞昭陵已剪伐無遺乞下所屬依舊
禁止詔從之
哲宗元祐元年侍御史劉摯言坊場舊法買户相承皆
有定額毋得增價新法乃使實封入狀唯利價高有舊
纔百緡而益及千緡者其後𩔖多敗闕請罷實封之法
令諸路轉運提舉司會新舊之數酌取其中立為永額
召人承買其後詳定役法所度之事請下之諸州若累
[019-20a]
界有增以次高一界為額增虧不常以酌中為額或前
次所負及五分縣以聞州州與漕司次第保上之仍立
界滿承買抵當之制餘皆如舊法從之
五年户部郎中高鎛言場務敗闕者請止損浄息其省
額如故從之又詔無人承買者許自陳損其錢數明諭
以召人願增價者聽若不售則更減之減及八分而不
售者提刑司審覈權停閉
徽宗自崇寧來言利之言殆析秋毫其最甚若沿汴州
[019-20b]
縣創增鎻柵以牟稅利官賣石炭增賣二十餘場而天
下市易務炭皆官自賣名品瑣碎則有四脚鋪床榨磨
等錢水磨錢侵街房廊錢廟圖錢淘沙金錢不得而盡
記也
大觀三年臣僚言比嵗諸郡求以坊場增給公帑不啻
二十餘萬緡且慮朝廷封樁寖為厨傳之費請考元豐
舊制詳議行之詔令户部以所用封樁及坊場錢數申
尚書省
[019-21a]
按坊場即墟市也商稅酒稅皆出焉今考其明言
酒務者入𣙜酤門明言貨稅者入征商門而泛言
坊場者則以附雜征𣙜之後
牙契 稅契始於東晉厯代相承史文簡畧不能盡考
宋太祖開寶二年始收民印契錢令民典賣田宅輸錢
印契稅契限兩月
止齋陳氏曰元降指揮應典賣物會問鄰至有不
願即書之於帳聽即兩月批印違者依漏稅法所
[019-21b]
以防姦偽省獄訟非私之也慶厯四年十一月始
有每貫收稅錢四十文省之條至政和無所增宣
和四年發運使經制兩浙江東路陳亨伯奏乞淮
浙江湖福建七路毎貫增收二十文充經制移用
通舊收錢不得過一百省紹興五年三月勅毎貫
勘得産人合同錢一十文入總制名起發乾道七
年户部尚書曾懷奏人户交易一十貫内正錢一
貫除六百九十五文充經總制錢外有三百二十
[019-22a]
五文欲存留一半餘入總制錢帳另項起發至是
牙契今為州縣利源矣
神宗元豐時令民有交易則官為之據因收其息
徽宗崇寧三年勅諸縣典賣牛畜契書并稅租鈔旁等
印賣田宅契書並從官司印賣除紙筆墨工費外量收
息錢助贍學用其收息不得過一倍
大觀二年以出賣鈔旁息錢事渉苛細罷之
政和中應奉事起乃復行
[019-22b]
宣和五年詔諸路所收鈔旁定帖錢除兩浙路𨽻應奉
外餘路並逐州委通判拘收與發運司充糴本
高宗建炎元年赦應今日以前典賣田宅馬牛之𩔖違
限印契合納倍稅者限百日許自陳蠲免
二年初復鈔旁定帖錢靖康時/嘗罷之命諸路提刑司掌之無
得擅用
紹興二年右朝奉郎姚沇言諸路曾被兵火去失契書
業人許詣所屬陳理本縣下鄰保證實給户帖從之
[019-23a]
五年詔諸路勘合錢毎貫收十文足即鈔旁/定帖錢
初令諸州通判印賣田宅契紙自今民間競産而執出
白契者毋得行用從兩浙運副吳革請也
革言在法田宅契書縣以厚契印造遇人户有典賣
納紙墨本錢買契書填緣縣典自掌印板往往多印
私賣致有論訴今欲委逐州通判立千字文號印造
毎月給付諸縣遇民買契當官給付
冬十一月詔諸路州縣出賣户帖令民間自行開其所
[019-23b]
管地宅田畝間架之數而輸其直仍立式行下時諸路
大軍多移屯江北朝廷以調度不繼故有是詔既而中
書言恐騷擾稽緩乃立定價錢應坊郭鄉村三等户皆
三十千鄉村五等坊郭九等户皆一千凡六等惟閩廣
下户差減期一等足計綱赴行在即旱傷及四分以上
權住聽㫖又用殿中侍御史王縉言詔州縣止以簿籍
見在數目出給户帖務要簡便不擾如容縱乞取重寘
於法令刑獄使者察之時州縣追呼頗擾乃命通判職
[019-24a]
官徧詣諸邑面付人户其兩浙下户展限二月内諸路
簿籍不存者許先納價錢俟造簿畢日給帖
二十六年户部言印契違日限者罪之而没其産太重
難行徒長告訐欲並依紹興法舊限六十日投稅再限
六十日齎錢請契從之
二十七年詔人户買賣耕牛並免投納契稅
孝宗乾道七年户部言每交易一十貫納正稅錢一貫
除六百七十五文充經總制錢外三百二十五文存留
[019-24b]
一半充州用餘一半入總制錢帳如敢𨼆漏依上供錢
法人户違限不納或於契内減落價貫規免稅錢許牙
人併出産户陳首將物業半給賞半没官毎正稅錢一
百文帶納頭子錢二十一文二分州縣過數拘收公人
邀阻作弊並重置典憲從之
臣僚言乞詔有司應民間交易並令先次過割而後稅
契凡進産之家限十日繳連小契自陳令本縣取索兩
家砧基赤契并以三色官簿夏稅簿力秋苖/簿 物 簿令主簿㸃
[019-25a]
對批鑿如不先經過割不許投稅詔勅令所參照見行
指揮修立成法
八年詔今後遇赦刪去稅契違限許免倍自首一節監
司州郡無得自擅免倍稅契違者坐之
言者謂今之置産者未嘗以稅契為意蓋起於赦恩
許其免納而自首况監司州郡不候朝㫖免倍稅契
所收錢不復分𨽻窠名一切以資妄用故有此令
六年勅令所進呈重修淳熙法上親筆圈記人户内驢
[019-25b]
駝馬船契書收稅諭輔臣曰凡有此條並令刪去恐後
世有算及舟車之言
七年臣僚言民間典賣田産必使之請官契輸稅錢其
意不徒利也慮高貲之家兼并日增下户日益朘削是
亦抑之之微意今州縣以人户物力科配空給印紙名
為預借契錢殊失法意詔禁止之
寧宗嘉定十三年臣僚言州縣交易印契所以省詞訟
清稅賦而投報輸直亦有助於財計今但立草契請印
[019-26a]
紙粘接其後不經官投報者不知其幾也印契具文過
割可廢間有交易已畢遷徙他郡二稅茫無所歸州縣
徒費追擾至於改換等色減退畝歩者不知其幾也乞
申嚴成法從之
經總制錢 宣和末陳亨伯以發運兼經制使因以為
名廢於靖康建炎復之紹興初孟庾提領措置財用又
因經制之額增析而為總制錢蓋南渡以來養兵耗財
為夥不敢一旦暴斂於民而展轉取積於細微之間以
[019-26b]
助軍費初非强民而加賦也建炎二年冬上在維揚四
方貢賦不以期至於是户部尚書吕頤浩翰林學士葉
夢得等言亨伯以東南用兵嘗設經制司取量添酒錢
及增收一分稅錢頭子賣契等錢斂之於細而積之甚
衆求之於所欲而非强其所不欲如增收印契錢出於
兼并之家無傷於下户增收賣酒錢合於人情而無害
於民官吏俸給除頭子錢百分取一靖康初相繼遽罷
欲望博延羣議更加討論且亨伯為河北轉運使又行
[019-27a]
於京東西昨來河北京東西一嵗得錢近二百萬緡所
補不細今若行於兩浙江東西荆湖南北福建二廣嵗
入無慮數百萬計况邊事未寧茍不知出此緩急必致
暴斂與其暴斂於倉卒曷若取積於細微於是除不便
於民者如免行錢減罷曹官役人錢鈔旁定帖錢院虞/候充獄子重祿錢牛畜等契息錢契白紙錢
以權添酒錢添賣糟錢人户典賣田宅增添牙稅錢官
員等請給頭子錢并樓店務增添三分房錢五省令東
西八路州軍兩浙江東西荆湖/南北福建二廣收充經制錢命各路憲
[019-27b]
臣領之州委通判拘收季終起發紹興五年閏二月參
政孟庾提領措置財用乞以總制司為名而總制錢自
此始矣四月臣僚言賦入之利莫大於雜稅茶鹽出納
之間每貫增頭子錢五文嵗入不少而財用司言茶鹽
已復鈔價其頭子錢難以增添而諸路州縣出納係省
錢所收頭子錢依節次指揮每貫共收錢二十三文省
内一十文省作經制起發上供餘一十三文並充本路
州縣并漕司支用今欲令諸路州縣雜稅出納錢於每
[019-28a]
貫見收頭子錢上量行增添共作二十三文足除漕司
并州舊來合得一十三文省外餘盡併入經制窠名帳
内起發補助軍需尚書省又言耆户長雇錢并抵當庫
樁四分息錢轉運移用錢勘合朱墨錢出賣係官田舍
錢及赦限内典賣牛畜等印契稅錢進獻納貼錢常平
司七分錢茶鹽司袋息錢並令諸路州縣樁管應辦軍
期而總制司又言人户稅賦畸零如析居異財絹綿零
至一寸一錢者亦收一尺一兩米零至一勺一抄者亦
[019-28b]
收一升之𩔖並與折納至於二廣福建江東西路免役
一分寛剩錢若無災傷減閣並令發付行在及兩浙西
路役人顧錢除嵗用應副外大軍支用八月江西提舉
司言常平錢物舊例每貫收頭子錢五文足今合依諸
錢例增作二十三文足除五文依舊法支費外餘增到
錢與經制司别作一項窠名起發十一月尚書省言經
制錢監司州郡或以軍期應辦為名輙行借兌拘截取
撥者乞依諸路州軍通判已得指揮施行州縣輙將經/制錢擅行應
[019-29a]
副兌借拘截取撥輙有侵支互用者内所委官所當職/及取撥官並先降兩官放罷人吏徒二年各不以去官
赦降/原減紹興十六年户部侍郎李朝正言諸路每嵗所取
經總制錢委本路提刑并檢法幹辦官㸃磨拘催嵗終
欲通行殿最
增及一分以上減三季磨勘二分四分以上議賞有
差虧一分以上展三年磨勘二分四分以上議罰有
差
二十六年禮部侍郎賀允中言比年經總制錢以二十
[019-29b]
六年以前最高者十九年之數立額其當職官既誘以
厚賞又驅以嚴責額一不登每至横斂民受其弊望詔
有司立嵗額既而倉部郎中黄祖舜乞自十九年之外
有稍高年分或少損其數詔從之三十一年詔諸路州
軍未起二十六年二十七年經總制錢特與除放其二
十八年以後欠數令提刑司督責補發孝宗乾道元年
詔諸路州縣出納每貫添收錢一十三文省充經總制
錢仍將所增錢别項發納左蔵西庫補助經費自是公
[019-30a]
家出納經總制每千共收五十六文光宗登極從吏部
尚書顔師魯奏減江東西福建淮東浙西路經總制錢
共十七萬一千緡嘉泰初除四川外東南諸州額理經
制錢七百八十餘萬四川九/十萬緡
月樁錢 始於紹興二年也時韓世忠駐軍建康宰相
吕頤浩朱勝非共議令江東漕臣月樁發大軍錢十萬
緡以朝廷上供經制及漕司移用等錢應辦當時漕司
不量州軍之力一例均抛既有偏重之弊又於本司移
[019-30b]
用錢不肯取撥止取於朝廷窠名曾不能給十之二三
上供經制無額添酒錢并浄利錢贍軍酒息錢常平錢/及諸司封樁不封樁係省不係省錢皆是朝廷窠名也
於是州縣横斂銖積絲累僅能充數一月未畢而後月
之期已逼江東西之害尤甚七年户部員外郎霍蠡言
願詔諸路守臣條具所樁實有窠名幾何臨時措畫者
若為而辦八年侍郎士㒟及參政李光皆言月樁之害
上感動每諭宰臣若得休兵凡取於民者悉除之九年
正月復河南州軍赦務與民休息令轉運司具逐州見
[019-31a]
認月樁錢數申朝廷據實科撥二月詔以州縣大小所
入財賦欲斟量適當易於樁辦其日後殿進呈各有窠
名但多為漕司占留遂不免敷及百姓上曰若所撥科
名錢不足從朝廷給降應副不得一毫及民紹興十七
年減江東西月樁錢一十二萬七千緡有奇光宗登極
用吏部尚書顔師魯奏減江浙諸郡月樁錢一十六萬
五千緡有奇
江浙轉運趙汝愚上言臣伏自到任以來不住詢訪
[019-31b]
民間利害及今來巡厯所至有可以寛裕民利者本
司已隨事斟酌輕重次第罷行獨有諸縣措置月樁
錢物其間名色𩔖多違法最為一方細民之害臣試
舉其大者則有曰麴引錢白納醋錢賣紙錢户長甲
帖錢保正牌限錢折納牛皮筋角錢兩訟不勝則有
罰錢既勝則令納歡喜錢殊名異目在處非一臣嘗
詢究蓋已累經朝廷指揮及前後監司約束住罷矣
大抵𩔖能力制於一時而不能保無於後日其弊正
[019-32a]
如䑕穴左固則右逸矣至詰其所從出入則首以月
樁無科名循例措置為辭甚者姦贓之吏又並緣掊
克以濟其私預於簿書之間隂為抵讕之計有司熟
視不可稽考其間設有能自植立整齊紀綱者則往
徃窘於調度拘率牽制困不得逞其豪宗大姓因得
持是數者挾持官吏以漁獵細民流弊萬端不可殫
述其原則始於月樁太重而已臣不勝憤懣因盡考
諸縣月樁出納之數及其初科降之目與夫先後因
[019-32b]
革之制觀之其始緣江淮用兵供億數萬朝廷深恐
一時乏事遂令本路計月樁辦大軍錢物而月樁之
名始立然其時降到旁通式内猶許先取無額經制
錢不足方取上供錢又不足則取諸司封樁錢其後
又增置贍軍七分酒息錢其餘不以有無拘礙錢物
皆許移用甚至急闕則朝廷亦時支降茶引度牒之
𩔖以濟之是時兵火之初所在皆有餘積公私未告
病也今諸司封樁固不得用而無額經制錢州縣皆
[019-33a]
有定額不盡分𨽻月樁此外所存名目惟上供錢及
七分酒息錢二種而已其餘蓋盡以取足於州縣也
况夫比年以來州縣用度日廣財賦日蹙所以予之
者嵗益加少謂如州縣科撥二稅/與州縣贍用之𩔖而取之者嵗益加
多謂如增收頭子錢勘合/錢閏月坊場錢之𩔖非作法以取諸民則何以
哉臣嘗畧計本路月樁之數每嵗為緡錢七十萬而
格外所入者半之雖其間亦有傅致文法者大抵法
外之斂什常三四也今朝廷縱未能大有蠲除以盡
[019-33b]
掃宿弊臣謂宜令有司擇其間最重者稍賑恤之
板帳錢 亦軍興後所創嘉定十六年正月五日兩浙
運判耿秉言二浙近在日邊疾苦易於上聞固宜州縣
之間雍容為政今百里之寄銓曹見缺至無人願就是
安可不思所以救之蓋今縣邑之所苦者不過板帳錢
額太重耳額重而收趁不及計無所出則非法妄取以
納斛斗則增收耗剩交錢帛則多收糜費幸富人之犯
法而重其罰恣胥吏之受贓而課其入索到盗賊不還
[019-34a]
失主檢校財産不及其卑㓜亡僧絶户不候覈實而拘
籍入官逃産廢田不與銷豁而逼勒填納遠債之難索
者豪民獻於官則追催甚於正稅私納之為罰者仇家
訟於縣則監納過於贓錢賒酒不至於公吏而抑配及
保正户長檢稅不止於商旅而苛細及於盤合奩具今
年之稅賦已足而預借於明年田産之交易未成而探
契以寄納其他如罰酒科醋賣紙稅醤下拳錢之𩔖殆
不可以徧舉亦不能徧知無非違法州郡利其能辦財
[019-34b]
賦佯若不聞一旦告發則邑宰坐罪而去後人繼之未
免循復前例蓋其太重之額既不減則亦别無他策爾
且是法創立經隔已數十年物價有低昂户口有息耗
安可不隨時而加損乞令臣與諸郡從長斟酌將合減
之數開具奏聞去其太甚而立為中制庶幾仰副聖天
子恵養斯民之意從之於是鎮江府丹陽金壇兩縣一
嵗通減錢二千八百四十四貫有奇平江府常熟縣每
年與減一萬貫崑山呉江縣每年合與減發三千貫自
[019-35a]
此諸路有陳情亦優減不一矣
葉適應詔條奏曰何謂一曰經總制錢之患昔李憲
經始熙河始有所謂經制財用者其後童貫繼之亦
曰經制蓋其所措畫以足一方之用而已非今之所
謂經制也方臘既平東西殘破郡縣事須興復陳亨
伯以大漕兼經制使移用諸路財計其時所在艱窘
無以救急故減役錢除頭子賣糖酵以相補足靖康
召募勤王兵翁彦國以知江寧兼總制括民財以數
[019-35b]
百萬計已散者視若泥沙未用者棄之溝壑維揚駐
蹕國用益困吕頤浩葉夢得實總財事四顧無策於
是議用陳亨伯所收經制錢者其說以為征商雖重
未有能强之而使販賣酒雖貴未有能强之而使飲
若頭子之𩔖特取於州縣之餘而可供猝迫之用夢
得號為士人而其言如此蓋辦目前者不暇及遠亦
無怪也然其所取止於一二百萬而已其後内則為
户部外則為轉運使不計前後動添窠名黄子游栁
[019-36a]
約之徒或以造運船或以供軍興遞添酒稅隨刻頭
子趙鼎張浚相繼督師悉用取給而孟庾以職事之
重當總制之名耆户長壯丁雇錢始行起發役法由
此大壞二制並出色額以數十計州縣之所趁辦者
本不過數條𤓰剖碁布皆以分𨽻一州則通判掌之
一路則提㸃刑獄督之胥吏疲於磨算屬官倦於催
發酒有栁運副王祠部都督府二分本柄虧折官本
茶有秤頭篰息油單壓面商稅有增添七分免役有
[019-36b]
一分寛剩得産有勘合典賣有牙契至於後也僧道
有免丁截撥有糜費故酒之為勝也幾至於二百頭
子之去貫也至於五十六而其所收之多也以貫計
者至於千七百萬凡今截取以畀總領所之外户部
經常之用十八出於經總制士方其入仕執筆茫然
莫知所謂老胥猾吏從旁而嗤之上之取財其多名
若是於是州縣之所以誅求者江湖為月樁兩浙福
建為印板帳其名尤繁其籍尤雜上下焦然役役以
[019-37a]
度日月者五十年於此向之學士大夫尤有知其不
善歎息而不能拯今之新進後出者有智者驚有勇
者奮視兩稅為何物而况遠及先王貢賦之法乎臣
嘗計之自王安石始正言財利其時青苗免役之所
入公上無所用坊場河渡免行茶湯水磨堆垜之額
止以給吏祿而已前有薛向後有吳居厚可謂刻薄
矣蔡京繼之行鈔法改鈔幣誘賺商旅以盗賊之道
利其財可謂甚矣然未有收拾零細解落貫陌飲人
[019-37b]
以不貲之酒其患如經總制之甚者蓋王安石之法
桑𢎞羊劉晏之所不道蔡京之法又王安石之所不
道而經總制之為錢也雖吳居厚蔡京亦羞為之至
其急迫皇駭無所措其手足則雖紹興以來號為名
相如趙張者皆安焉又以遺後人而秦檜權忮劫脅
一世而出其上及其取於棄餘𤨏屑之間以為國用
者是何其無恥之至是也哉故總制錢不除一則人
才日衰二則生民日困三則國用日乏陛下誠有意
[019-38a]
加恵天下以圖興復以報仇怨拔才養民以振國用
在一出令而已
又曰何謂人才日衰本朝人才所以衰弱不逮古人
者直以文法繁密每事必守程度按故例一出意則
為妄作矣當其風俗之成名節之厲猶知利之不當
言財之不當取蓋處而學與出而仕者雖不能合而
猶未甚離也今也不然其平居道先古語仁義性與
天道者特雅好耳特美觀耳特科舉之餘習耳一日
[019-38b]
為吏簿書期㑹迫之於前而操切無義之術用矣曰
彼學也此政也學與政判然為二縣則以板帳月樁
無失乎郡之經常為無罪郡則以經總制無失乎户
部之經費為有能而已矣夫置守令監司以寄之人
民社稷其所任必有大於此者而今也推是術以往
風流日散名節日壞求還祖宗盛時豈復可得是則
人才日衰者經總制錢使之也何謂生民日困俗吏
小人之說必曰經總制錢者朝廷所以取州縣之棄
[019-39a]
餘而板帳月樁各自以力趁辦其於民固未嘗明加
之賦斂也贏縮多少惟人而已臣請以事驗之知州
去民尚遠而知縣去民最近者也月樁板帳多者至
萬緡少者猶不下數千緡昔之所謂窠名者强加之
名而已今已失之所以通融收簇者用十數爪牙吏
百計罔民日月消削蓋昔之號為壯縣富州者今所
在皆不復可舉手今之所謂富人者皆其智足以兼
并與縣官抗衡及衣冠勢力之家在耳若夫齊民中
[019-39b]
産衣食僅足昔可以耕織自營者今皆轉徙為盗賊
餓死矣若經總制不住州縣破壞生民之困未有已
也何謂國用日乏今嵗得緡錢千五百萬昔三代及
漢唐不能進焉所以裕國也而何乏之敢言陛下知
夫博者乎其驟為孤注與不博而丐其贏之一二者
皆其本先竭者也為國有大計自始至末必有品節
條章豈有左右望而羅其細碎不收之物且均之為
朝廷出納也又從而刻削其頭子賣酒取數倍之息
[019-40a]
若此者猶可以為國乎使國不貧宜不至此既至此
矣何以能富故經總制錢不除則取之雖多斂之雖
急而國用之乏終不可救也今欲變而通之莫若先
削今額之半正其窠名之不當取者罷去然後令州
縣無敢為板帳月樁以困民黜其舊吏刻削之不可
訓誨者而拔用惻怛愛民之人使稍修牧養之政其
次罷和買其次罷折帛最後議茶鹽而寛減之若此
則人才不衰生民不困矣夫財用之所以至此者兵
[019-40b]
多使之也財與兵相為變通則兵數少而兵政舉若
此則國用不乏矣陛下豈有愛於多財多兵哉直未
得其所以去之之道耳一舉而天下定王業之所由
始也
右經總制月樁板帳等錢所取最為無名雖曰責
辦州縣不及百姓然朱文公嘗論其事以為自户
部四折而至於縣如轉圜於千仞之坂至其址而
其勢窮矣縣何所取之不過巧為科目以取之於
[019-41a]
民耳而議者必且以為朝廷督責官吏補發非有
與於民也此又與掩耳盗鐘之見無異蓋其心非
有所蔽而不知特藉此說以詿誤朝聽耳此至當
之論昔太史公論桑𢎞羊之善理財以為民不加
賦而上用足而司馬溫公謂其不過設法隂奪民
利然𢎞羊所謂理財若鹽鐵則取之山澤也若酒
酤均輸舟車之算則取之商賈逐利者也蓋山海
天地之藏而商賈坐籠不貲之利稍奪之以助縣
[019-41b]
官經費而不致盡倚辦於農田之租賦亦崇本抑
末之意然則𢎞羊所為亦理財之良法未可深訾
也至後世則若茶鹽若酒酤若坑冶若商稅官既
各有名額以取之未嘗有遺利在民間矣而復别
立窠名以為取辦州縣所斂不及民將以誰欺此
水心所以言非惟桑𢎞羊劉晏所不道雖蔡京吳
居厚之徒亦羞為之者是也蓋宋承唐之法天下
財賦除其供輦送京師之外餘者並留之州郡至
[019-42a]
於坊場坑冶酒稅商稅則興廢增虧不常是以未
嘗立為定額其留州郡者軍資庫公使庫係省錢
物長吏得以擅收支之柄景徳以來雖屢有拘轄
比算之令然祖宗法度寛大未嘗究竟到底熙豐
以後驅磨方密然又有青苗助役市易免行等項
錢物則州郡所入亦復不少過江以來軍屯日盛
國用大困遂立經總制等窠名以取之雖曰增征
商之羡餘減出納之貫陌而亦所以收州縣之遺
[019-42b]
利也然倥偬之際不暇審訂故不量州軍之力一
例均抛而額之重者不可復輕督迫之餘州縣遂
至别立苛横之法取之於民紹興講和以後至乾
淳之時諸賢論之屢矣如趙丞相所奏及水心應
詔所言最為詳明然言其弊而不思所以革弊之
方則亦未免書生之論蓋經總制等窠名皆起於
建炎紹興間而彼何如時也强敵壓境嵗有薦食
吞噬之謀翠華南巡未知稅駕息肩之所兵屯日
[019-43a]
盛將帥擅命而却敵之功無嵗無之固非計財惜
費之時則何暇為寛征薄斂之事隆興再講和好
之後國勢稍張敵患亦息雖曰詰戎兵討軍實不
當廢弛然文物禮樂既已粲然承平之舊矣則無
名之征權宜之法豈不可講求而蠲削之議者必
曰錢榖數目浩大而科取各有去着未易盡捐然
酒價牙契之利可以增羡則當於坊場要閙之地
人物殷實之處而明增之不當例立此法而使州
[019-43b]
縣之凋弊無措者不免别賦於民以取足也官員
請俸之給可以尅除則當視其員之太冗者俸之
太優者而明減之不當掯留頭錢而使士大夫之
受俸於官者不免有口恵而實不至之譏也州郡
樁留之財賦可以收取則當擇其郡計之優厚者
於留州錢内明增上供而凋弊之郡則不復責取
如此考覈明白之後則正其名色曰某郡酒坊牙
契錢增羡幾何某郡增解户部上供錢幾何諸州
[019-44a]
減除冗官俸錢幾何按期申解而盡削經總制月
樁板帳之名則是三者之名已去而三者之利未
盡捐也其未盡捐者明以增課減俸等項之所得
起解而其名既去則州縣不得借鑿空取辦挨那
不敷之說而違法取財以困民上下之間豈不兩
利蓋天下之財皆朝廷之財遮蔵諱避而暗取之
固不若考核名實而明取之且使牙契酒坊增羡
等項既明屬版曹則異日或有趁辦不行之處亦
[019-44b]
未嘗不可明致蠲減之請今朝廷之所以取之州
縣者曰經總制月樁板帳錢也而州縣之所藉以
辦此錢者曰酒坊牙契頭子錢也或所取不能及
額則違法擾民以足之曰輸納斛面富户詞訟役
人承替違限科罰之𩔖是也上下之間名目各不
脗合州縣以酒坊牙契不辦訴之版曹則朝廷曰
吾所取者經總制錢而已未嘗及此而不知其實
取此以辦彼也百姓以斛面罰錢等事訴之朝廷
[019-45a]
則州縣曰吾以辦經總制錢而已未嘗入已而不
知上取其一而下取其十也互相遮覆文不與而
實與百姓如之何而不困固不若大行核實擇其
可取者正其名而使不失經常之賦其不應取者
削其名而可絶並緣之姦豈非經久之計夀皇英
主乾淳間賢俊滿朝而計不及此惜哉
[019-45b]
文獻通考卷十九