[016-1a] 
欽定四庫全書
文獻通考卷十六
鄱 陽 馬 端 臨 貴 與 著
征𣙜考三
鹽鐵礬/
仁宗時詔天下茶鹽酒稅取一嵗中數為額後雖羡益
勿増無得抑配人戸苛阻商旅
天聖八年上書者言陜西禁鹽得利微而為害博兩池
[016-1b]
積鹽為阜其上生木合抱數莫可校請聽通商平估以
售可寬百姓之力乃詔罷三京二十八軍州𣙜法聽商
賈入錢若金銀京師𣙜貨務受鹽兩池自是商賈流行
然稅課之入官者頗耗自元昊反聚兵西邊用度不足
因詔入中他貨予券償以池鹽由是羽毛筋角膠漆錢
炭瓦木之屬一切以鹽易之猾商貪賈乗時賕吏為姦
至入椽木二估千錢給鹽一大席為鹽二百二十斤虛
費池鹽不可勝計鹽直益賤販者不行公私無利朝廷
[016-2a]
知其弊乃詔復京師𣙜法凡商人以虛估受券及已受
鹽未鬻者皆計直輸虧官錢内地州軍民間鹽悉收市
入官官為置場増價而出之復禁永興同華耀河中陜
虢解晉絳慶成十一州軍商鹽官自輦運以衙前主之
又禁商鹽私入蜀置折博務於永興鳳翔聽人入錢若
蜀貨易鹽趨蜀中以售自禁𣙜之後量民資厚薄役令
輓車轉致諸郡道路縻費役人竭産不能償往往亡匿
關内騷然所得鹽利不足以佐縣官之急並邊誘人入
[016-2b]
中芻粟皆為虛估騰踴至數倍嵗費京師錢幣不可勝
數帑藏愈虛太常博士范祥乃請舊禁鹽池一切通商
鹽入蜀者亦恣不問罷並邊九州軍入中芻粟第令入
實錢以鹽償之視入錢州軍逺近及所指東南西鹽第
優其估東南鹽又聽入錢永興鳳翔河中嵗課入錢凡/通
商州軍在京西者為南鹽在陜西/者為西鹽若築鹽池則為東鹽總為鹽三十七萬五
千大席受以要券即池驗券按數而出盡弛兵民輦運
之役詔從之數年滑商貪賈無所僥倖關内民安其業
[016-3a]
其後三司言京師商賈罕至則鹽直踴貴請得公私並
貿而餘則禁止官鬻皆從之兩池嵗役畦户以解河中
陜虢慶成民為之官司旁沿侵剝為苦乃詔三嵗一代
嘗積逋鹽課至三百三十七萬餘席詔蠲其半中間以
積鹽多特罷種鹽一嵗或二嵗三嵗以寬其力其後減
畦戸半又稍傭夫代之五州之民得安田里無追逮侵
剝之擾
沈氏筆談曰陜西顆鹽舊法官自搬運置務拘賣
[016-3b]
兵部員外郎范祥始為鈔法令商人就邊郡入錢
四貫八百售一鈔至解池請鹽二百斤任其私賣
得錢以實塞下省數十郡搬運之勞異日輦車牛
驢以鹽役死者嵗以萬計冒禁抵罪者不可勝數
至是悉免行之既久鹽價時有低昻又於京師置
都鹽院陜西轉運司自遣官主之京師食鹽斤不
足三十五錢則斂而不發以長下價過四十則大
發庫鹽以壓商利使鹽價有常而鈔法有定數行
[016-4a]
之數年至今以為利
青白鹽出烏白池西𦍑擅以為利自繼遷叛乃禁毋入
塞未㡬罷慶厯中元昊納欵請嵗入十萬石售於縣官
諫官孫甫等言輦運疲勞又並邊戸嘗言青鹽價賤而
味甘故食解鹽者少雖刑不能禁今若許之則並邊蕃
漢盡食𦍑人所販青鹽不能禁止解鹽利削陜西財用
屈矣乃不許其請
慶厯元年冬以淄濰青齊沂宻徐淮陽八州軍仍嵗凶
[016-4b]
災乃詔弛禁聽人貿易官收其算而罷宻登嵗課第令
戸輸租錢其後鄆兖皆以壤地相接請罷食池鹽得通
海鹽收算如淄濰等州許之自是諸州官不貯鹽而嵗
應授百姓蠶鹽皆罷給然百姓輸蠶鹽錢如故至和中
始詔百姓輸錢以十分為率聽減三分云
河北滄濵二州鹽自開寳以來聽人貿易官收其算嵗
為額錢十五萬緡上封者請禁𣙜以收其利余靖為諫
官言前嵗軍興以來河北揀㸃義勇及諸色科率數年
[016-5a]
未得休息臣嘗痛燕薊之地陷没且百年而民無南顧
之思者戎狄之法大率簡易鹽麴俱賤科役不煩故也
昔太祖皇帝特推恩以惠河朔故許通鹽商止令收稅
若一旦𣙜絶價必騰踴民茍懐怨悔將何及伏緣河朔
土多鹽鹵小民稅地不生五榖惟刮鹻煎之以納二稅
今若禁止便湏逃亡鹽價若髙犯者必衆近民怨望非
國之福其議遂寢後王拱辰為三司使復建議𣙜二州
鹽下其議魚周詢等以為不可請重算商人可得緡錢
[016-5b]
七十餘萬上曰使人頓食貴鹽非朕之意於是三司更
立𣙜法而未下張方平見上問曰河北再𣙜鹽何也上
曰始議立法非再𣙜也方平曰周世宗𣙜河北鹽犯輙
處死世宗北伐父老遮道泣訴願以鹽課均之兩稅錢
而弛其禁今兩稅鹽錢是也豈非再𣙜乎且今未𣙜也
而契丹常盗販不已若𣙜之則鹽貴敵鹽益售是為我
斂怨而使敵獲福也敵鹽滋多非用兵不能禁邊隙一
開所得鹽利能補用兵之費乎上大悟立以手詔罷之
[016-6a]
河朔父老相率拜迎於澶州為佛㑹七日以報且刻詔
書北京後父老過其下輙流涕
按授人以鹽而徴其錢謂之蠶鹽行之京東諸路
免鹽之𣙜而均諸稅謂之兩稅鹽錢行之河北皆
五代法也及其弊也鹽不給而徴錢如故稅已納
而禁𣙜再行盖誤以二者為經常之賦而不知其
源出於鹽也河北之𣙜方平言之仁皇聽之惠及
一道矣獨蠶鹽錢之輸未有能如方平者力言之
[016-6b]
至和中僅免其十之三惜哉
東南鹽利視天下為最厚鹽之入官淮南福建斤為錢
四兩浙杭秀為錢六温台明亦為錢四廣南為錢五其
出視去鹽道里逺近而上下其估利有至十倍者先是
天禧初募人入緡錢粟帛京師及淮浙江南荆湖州軍
易鹽乾興元年入錢貨京師總為緡錢一百十四萬㑹
通泰鬻鹽歳損所在貯積無㡬因罷入粟帛第令入錢
久之積鹽復多明道二年参知政事王隨建言淮南鹽
[016-7a]
初甚善自通泰楚運至真州自真州運至江浙荆湖綱
吏舟卒侵盗販鬻從而雜以砂土渉道愈逺雜惡殆不
可食吏卒坐鞭笞配徙相繼而莫能止比歳運河淺涸
漕挽不行遠州村民頓乏鹽食而淮南所積一千五百
萬石至無屋以貯則露積苫覆嵗以損耗又亭戸輸鹽
應得本錢或無以給故亭户貧困往往起為盗賊其害
如此願得權聽通商三五年使商人入錢京師又置折
博務於揚州使輸錢及粟帛計直予鹽鹽一石約售錢
[016-7b]
二千則一千五百萬石可得緡錢三千萬以資國用一
利也江湖遠近皆食白鹽二利也嵗罷漕運糜費風水
覆溺舟人不陷刑辟三利也昔時漕鹽舟可移以漕米
四利也商人入錢可取以償亭户五利也贍國濟民無
出於此時范仲淹安撫江淮亦以疏通鹽利為言即詔
翰林侍讀宋綬樞密直學士張若谷知制誥丁度與三
司使江淮制置使同議可否皆以為聽通商則恐私販
肆行侵蠧縣官請勅制置司益漕船運至諸路使皆有
[016-8a]
二三年之鹽天禧元年制聽商人入錢粟京師及淮浙
江南荆湖州軍易鹽在通泰楚海真揚漣水髙郵貿易
者毋得出城餘州聽縣鎮毋至鄉村其入錢京師者増
鹽予之并敇轉運司經畫本錢以償亭户詔皆施行
景祐二年三司言諸路博易無利遂罷而入錢京師如
故
康定元年詔商人入芻粟陜西並邊願受東南鹽者加
數予之而河北復出三稅法亦以鹽代京師所給緡錢
[016-8b]
然東西鹽利特厚商旅不願受金帛皆願得鹽
江湖漕鹽既雜惡又官估髙故百姓利食私鹽而並海
民以魚鹽為業用工省而得利厚無頼之徒盗販者衆
捕之急則起為盗賊江淮間雖衣冠士人狃於厚利或
以販鹽為事江西則䖍州地連廣南而建之汀州與䖍
接䖍鹽既不善汀故不産鹽多盗販廣南鹽以射利每
嵗秋冬田事既畢往往數十百為羣持甲兵旗鼓往來
䖍汀漳潮循梅恵廣八州之地所至汚人婦女掠人榖帛
[016-9a]
與廵捕吏鬬格至殺傷吏卒則起為盗依阻險要捕不
能得或赦其罪招之嵗月浸淫滋多而䖍州官糶鹽嵗
纔及百萬斤朝廷以為患職方員外郎黄炳請増近嵗
所增官估斤為錢四十以䖍州十縣五等户夏秋稅率
百錢令糴鹽二斤随夏稅錢入償官從之然嵗纔増糶
六十餘萬斤江西提㸃刑獄蔡挺乃令民首納私藏帶
兵械以給廵捕吏兵而令販黄魚籠挾鹽不及二十斤
徒不及五人不以兵甲自隨者止輸算勿捕淮南既團
[016-9b]
新綱漕鹽挺増為十二綱綱二十五艘鏁栿至州乃發
輸官有餘則以畀漕舟吏卒官復以半賈取之繇是減
侵盗之敝鹽遂差善又損糶價嵗課視舊増至三百萬
餘斤乃罷炳等所率糴鹽錢
嘉祐間兩浙轉運使沈立李肅之奏本路鹽課緡錢嵗
七十九萬嘉祐三年纔及五十三萬而一嵗之内私販
坐罪者三千九十九人其弊在於官鹽估髙私販不止
而官課益虧請𣙜官估罷鹽綱令鋪戸衙前自趨山場
[016-10a]
取鹽如此則鹽善而估平人不肯冒禁私售官課必溢
詔從之
皇祐以來屢下詔書命亭户給官本皆以實錢其售額
外鹽者給粟帛必良逋嵗課久者悉蠲之所以存恤之
甚厚而有司罕能承上意焉蜀煮井為鹽者井源或發
或微而責課如故任事者多務増課以為功貽患後人
朝廷切於除民害尤以逺人為意有司上言輒為蠲減
前後不可悉數
[016-10b]
鬻鹻為鹽大抵鹻土或厚或薄薄則利微鐺户破産不
能足其課至和初韓琦請户滿三嵗地力盡得自言摘
他户代之明年又詔鐺户輸嵗以分數為率蠲復有差
復遇水災又聽得他户代役百姓便之礬初亦官置務
煮之天聖已後聽民自煮官置場售之私售礬禁如私
售茶法兩蜀舊亦𣙜礬天聖間詔弛其禁初晉慈礬募
人入金帛茶絲易之其後河東轉運使薛顔請一切入
緡錢以助邊糴久之礬積益多復聽入金帛芻粟芻粟
[016-11a]
虛估髙商人利於入中麟州斗粟直錢百萬估増至三
百六十礬之出官為錢二萬一千五百纔易粟六石以
麟州粟實直較之為錢六千而礬一䭾已費本錢六千
縣官徒有𣙜礬之名其實無利嘉祐六年乃罷入芻粟
復令入緡錢礬以四百斤為一䭾入錢京師𣙜貨務者
為錢十萬七千入錢麟府州者又減三十自是商賈不
得專其利矣
神宗熙寧七年中書議陜西鹽鈔大出多虛鈔而鹽益
[016-11b]
輕以鈔折兌糧草有虛擡邊糴之患請用西蜀交子法
使其數與錢相當可濟緩急詔以内藏錢二百萬緡假
三司遣市易吏行四路請買鹽引又令秦鳯永興鹽鈔
嵗以百八十萬為額
八年中書又言買鈔本錢有限而出鈔過多則鈔賤
而糴貴故出鈔不可無限然入中商人或欲變易見
錢而官不為買即為兼并所抑則鈔價賤而邊境有
急鈔未免多出故當置鈔以市價平之今當定買兩
[016-12a]
路實賣鹽二百二十萬緡以當用鈔數立額永興軍
遣官買鈔嵗支轉運司錢十萬緡買西鹽鈔又用市
易務賖請法募人賖鈔變易即民間鈔多而滯則送
解池毁之詔從其請然有司給鈔溢額猶視其故
舊制河南北曹濮以西秦鳯以東皆食解鹽自仁宗時
解鹽通商官不復𣙜熙寧中市易司始𣙜開封曹濮等
州八年大理寺丞張景温提舉出賣解鹽於是開封府
界陽武酸棗封邱考城東明白馬中牟陳留長垣胙城
[016-12b]
韋城曹濮澶懐濟單解州河中府等州縣皆官自賣未
㡬復用商人議以唐鄧襄均房商蔡郢隨金晋絳虢陳
許汝潁隰州西京信陽軍通商畿縣及澶曹濮懐衞濟
單解同華陜河中府南京河陽令提舉解鹽司運鹽賣
之
自禁𣙜之後鹽價既増民不肯買乃課民買官鹽隨
其貧富作業為多少之差重賞搆捕私鹽民間騷怨
鹽鈔舊法毎席六緡至是二緡有餘商不入粟邊儲
[016-13a]
失備乃議所以更之皮公弼沈括等言官賣當罷於
是河陽同華解州河中陕府陳留雍邱㐮邑中牟管
城尉氏鄢陵扶溝太康咸平新鄭聽通商其入不及
官賣者官復自賣澶濮濟單曹懐州南京陽武酸棗
封邱考城東明白馬長垣胙城韋城九縣官賣如故
又詔商鹽入京悉賣之市易務每席無減千民鹽皆
買之市易務私與商人為市許告没其鹽又詔京師
置七場買東南鈔市易務計為錢五十九萬三千餘
[016-13b]
緡三司闕錢請頗還其鈔令賣之於西買者其三給
錢其七凖緣邊價給新引庶得民間舊鈔而新引易
於變易詔用其議
哲宗元祐元年戸部及陜西制置解鹽司議延慶渭原
環鎮戎保安徳順等八州軍皆禁𣙜官自鬻以萬五千
五百席為額聽商旅入納於八州軍折博務算給交引
一如范祥舊法其出賣到鹽錢以給轉運司糴買從之
徽宗崇寧元年解州賈考南北圑池修治畦眼拍磨布
[016-14a]
種通得鹽百七十八萬二千七百餘斤州具以聞初解
梁之東有大鹽澤綿亘百餘里嵗得億萬計自元符元
年霖潦池壊至是乃議修復四年池成凡開二千四百
餘畦百官皆賀其役内侍王仲千實董之仲千以額課
敷溢為功然議者或謂解池灌水盈尺暴以烈日鼓以
南風須㬰成鹽其利則博茍欲溢額不俟風日之便厚
灌以水積水而成味苦不適口
沈氏筆談曰解州鹽澤方百二十里久雨四山之
[016-14b]
水悉注其中未嘗溢大旱未嘗涸滷色正赤在版
泉之下俚俗謂之蚩尤血惟中間有一泉乃是甘
泉得此水然後可以聚人其北有堯梢水一謂之
巫咸河大滷之水不得甘泉和之不能成鹽唯巫
咸水入則鹽不復結故人謂之無鹹河為鹽澤之
患築大隄以防之甚於偹宼盗原其理盖巫咸乃
濁水入滷中則淤澱滷脉鹽遂不成非有他異也
又曰鹽之品至多前史所載夷狄間自有十餘種
[016-15a]
中國所出亦不減數十種今公私通行者四種末
鹽顆鹽井鹽崖鹽是也唯陜西路顆鹽有定課嵗
為錢二百三十萬緡自餘盈虛不常大約嵗入二
千餘萬緡唯末鹽嵗自抄三百萬緡供河北邊糴
其他皆給本處給費而已緣邊糴買仰給於度支
者河北則海末鹽河東陜西則顆鹽及蜀茶為多
運鹽之法凡行百里陸運斤四錢船運斤一錢以
此為率
[016-15b]
祖宗以來行鹽鈔以實西邊其法積鹽於解池積錢
於在京𣙜貨務積鈔於陜西沿邊諸郡商賈以物解
至邊入中請鈔以歸物斛至邊有數倍之息惟患無
囘貨故極利於得鈔徑請鹽於解池舊制通行解鹽
池甚寛或請錢於京師每鈔六千二百登時給與但
輸頭子等錢數十而已以此所由州縣貿易熾盛至
為良法崇寧間蔡京始變鹽法俾商人先輸錢請鈔
赴産鹽郡授鹽欲囊括四方之錢盡入中都以進羡
[016-16a]
要寵鈔法遂廢商賈不通邊儲失備東南鹽禁加宻
犯法被罪者衆民間食鹽雜以灰土解池天産美利
乃與糞壤俱積矣大概常使見行之法售給不通輒
復變易名對帶法季年又變對帶為循環循環者已
積賣鈔未授鹽復更鈔已更鈔鹽未給復貼輸錢凡
三輸始獲一直之貨民無貲更鈔已輸錢悉乾沒數
十萬券一夕廢棄朝為豪商夕儕流丐有赴水投繯
而死者時有魏伯芻者本三省大胥也蔡京委信之
[016-16b]
専主𣙜貨務政和六年鹽課通及四千萬緡官吏皆
進秩七年又以課羡第賞其後伯芻年除嵗遷官通
議大夫徽猷閣待制既而黨附王黼京惡而黜之伯
芻非有心計但與交引户關通凡商旅算請率尅留
十分之四以充入納之數務入納數多以昧人主而
張虛最初政和再更鹽法伯芻方為蔡京所倚信建
言朝廷所以開闔利柄馳走商賈不煩號令億萬之
錢輻輳而並至御府須索百司支費嵗用之外沛然
[016-17a]
有餘則𣙜鹽之入可謂厚矣頃年鹽法未有一定之
制隨時變革以便公私防閑未定姦弊百出自政和
立法之後頓絶弊源公私兼利異時一日所收不過
二萬緡則已詫其太多今日之納乃常及四五萬貫
以嵗計之有一郡而客鈔錢及五十餘萬貫者處州
是也有一州倉而客人請鹽及四十萬袋者泰州是
也新法於今纔二年而所收已及四千萬貫雖𫝊記
所載貫朽錢流者實未足為今日道也伏乞以通收
[016-17b]
四千萬貫之數宣付史館以示富國裕民之政小人
得時騁志無所顧憚遂至於此於時御府用度日廣
課入欲豐申嵗較季比之令在職而暫取告其月日
皆毋得計折害法者不以官蔭並處極坐微至於鹽
袋鮝鹽莫不有禁州縣惟務嵗増課以避罪法上下
程督加厲七年乃降御筆昨改鹽法立賞至重抑配
者衆計口敷及嬰孩廣數下逮駞畜使良民受弊比
屋愁歎悉從初令以利百姓三省其申嚴近制改奉
[016-18a]
新鈔葢帝意未嘗不欲審法定令寛濟斯民有司不
能將明帝恩故比較已罷而復用鈔劄既免而復行
鹽囊増饒而復止一囊之價裁為十一千既又復為
三十三千矣民力因以擾匱盗賊滋焉
南鹽 熙寧五年盧秉提㸃兩浙刑獄仍專提舉鹽事
令鹽場約得鹽之多寡而定其分數自六分至十分三
竈為一甲而煮鹽地什伍其民以相譏察及募酒坊户
願占課額取鹽於官賣之月以錢輸官毋得越所酤地
[016-18b]
又嚴捕盗販刑禁苛酷 蹇周輔措置福建鹽以建劒
汀邵武官賣鹽價苦髙漳泉福興化煮鹽價賤故多盗
販賣於貴處請減建劒汀邵武鹽價募上户為鋪戸官
給券定月所賣從官場買之如是則民易得鹽盗販不
能規厚利 周輔又措置江西鹽法言汀州運路險遠
淮鹽至者不能多請罷運淮鹽通搬廣鹽一千萬斤於
江西䖍州南安軍復均淮鹽六百一十六萬斤於洪吉
筠袁撫臨江建昌興國軍以補舊額大率峻剝民被其
[016-19a]
害 哲宗即位御史言周輔議江西鹽法掊刻誕謾乃
削職貶官
河北鹽 舊不𣙜熙寧八年三司使章惇言河北陜西
並為邊防今陜西𣙜鹽而河北獨不𣙜此祖宗一時誤
恩請遣使詣海陽及煮小鹽州縣小鹽偽/鹽也與兩路轉運
司度利害施行而文彦博論其不便詔如舊元豐三年
京東轉運李察言南京濟濮曹澶行解鹽餘十有二州
行海鹽請用今稅法置買鹽場盡竈戸所煮鹽官自賣
[016-19b]
之禁私為市嵗收錢二十七萬三千餘緡而息㡬半之
乃詔以京東法𣙜之河北自大名府澶恩信安雄覇瀛
莫冀等州盡𣙜賣以増其利 哲宗即位監察御史王
巖叟言其不便遂罷河北𣙜法 紹聖中復之
河東鹽 熙寧八年三司使章惇言東西永利兩監鹽
嵗課舊額二十五萬餘緡自許商人入中糧草増饒給
錢支鹽商人得鈔千錢售價半之縣官陰有所亡坐賈
獲利不貲又私鹽不禁嵗課日減今纔十萬四千餘緡
[016-20a]
若計糧草虛估官纔得實錢五萬餘緡視舊虧十之八
請如解鹽例募商人入錢請買或官自鬻重私販之禁
嵗課且大増並邊市糧草一用見錢乃詔官自運鹽鬻
於本路知太原府韓絳言其不便請通商乃令商人輸
錢於邊給券於東西監請鹽以除加饒折糴之弊仍令
商人自占所賣地即官鹽已運至場務者令商人買之
加運費
蜀鹽 熙寧中患井鹽不可禁欲盡實私井而運解鹽
[016-20b]
以足之修起居注沈括以為不可遂寢 九年劉佐入
蜀經度茶事乃嵗運解鹽十萬席未㡬罷之 崇寧二
年川峽利洋興劒蓬閬巴綿漢興元府等州並通行東
北鹽 四年梓遂䕫綿漢大寧監等鹽仍舊鬻於蜀惟
禁侵解池鹽
蠶鹽 熙寧五年京西漕臣陳知儉言蠶鹽畸零非民
所願乃罷之第令輸錢 七年復詔開封府界蠶鹽折
以糧者三等戸以下許代以錢願輸本色者聽 元祐
[016-21a]
初有司言罷所俵蠶鹽而令虛納鹽錢於義未安乃詔
舊經蠶鹽處仍舊散斂有司復奏府界京西京東等路
用蠶鹽三萬二千五十席預出鹽引募人算請於解鹽
司以給用六年徐州淮陽軍仍舊散斂京東及晋絳隰
磁州皆罷元符三年重定散蠶鹽給納之限開封府界
京東西河北澶州皆罷初東南嵗支蠶鹽即不欲鹽計
其數輸價錢六分如京東西之制政和三年慮州縣抑
民詔罷兩浙淮南支俵其江湖四路下鹽事常平司共
[016-21b]
相度聞奏後遂詔淮浙支俵蠶鹽去處依市賣客鹽價
例支給價錢俵散依舊來數輸納物帛其丁口鹽錢亦
依上件指揮散納 中興後亦不復散鹽而差損民間
所納之直
東萊吕氏曰洪範初一曰五行一曰水水曰潤下
潤下作鹹此鹽之根原五行之氣無所不在水周
流於天地間潤下之性無所不在其味作鹹凝而
為鹽亦無所不在種類品目甚多世所共知者有
[016-22a]
三如出於海出於井出於池三者鹽之尤多世共
知之如青州出於東井幽薊東海嶺南南海皆出
於海劒南西川出於井如河東鹽出於池如解池
鹽之尤著者大畧三種三種之外所出亦多如河
北有鹵地此出於地者如永康軍鹽出於崖此出
於山者又有出於石出於木品類不一大抵鹽生
民之日用不可一日缺者所以天地之間無處不
有自禹貢青州貢鹽絺此海鹽之見於經三代之
[016-22b]
時鹽雖入貢與民共之未嘗有禁法自管仲相桓
公當時始興鹽筴以奪民利自此後鹽禁方開雖
漢興除山澤之禁到武帝時孔僅桑宏羊祖管仲
之法鹽始禁𣙜至昭帝之世召賢良文學論民疾
苦請罷鹽鐡又桑宏羊反覆論難所以鹽𣙜不能
廢元帝雖暫罷之卒以用度不足復建自此之後
雖鹽法有寛有急然禁𣙜與古今相為終始以此
知天下利源不可開一開不可復塞於是論其作
[016-23a]
俑出於管仲計近功淺效奪民利以開鹽禁自此
天下之鹽皆入禁𣙜論禁𣙜之利惟是海鹽與解
池之鹽最資國用南方之鹽皆出於海北方之鹽
皆出於池如蜀中井鹽自贍一方之用於大農之
國計不與焉前代鹽法興衰皆不出於所論今且
論本朝鹽本末本朝就海論之惟是淮鹽最資國
用方其國初鈔鹽未行是時建安軍置鹽倉乃令
真州發運在真州是時李沆為發運使運米轉入
[016-23b]
其倉空船囘皆載鹽散於江浙湖廣諸路各得鹽
資船運而民力寬此南方之鹽其利廣而鹽𣙜最
資國用至道二年十一月西京作坊使楊允恭言/淮南十八州軍其九禁鹽餘不禁商人由
海上販鹽官倍數而取之至禁鹽地則上下其價/民利商鹽之賤故販者益衆至有持兵器往來為
盗者且行法宜一今請悉禁官遣吏主之詔知制/誥張秉與鹽鐵使陳恕等㑹議恕言其不可允恭
再三為請乃從之/是嵗収利巨萬解池之鹽朝廷專置使以領之
北方之鹽盡出於解池大中祥符九年陜西轉運/副使張象中言安邑解縣
貯鹽三千二百七十六卷計三億八千八百八十/萬八千九百二十八斤計直二千一百七十六萬
[016-24a]
一千八十貫切慮遺利望行條目帝曰地財之阜/此亦至矣若過求増羡慮有時而闕不可許也
當時南方之鹽全在海北方全在解池然而南方
之鹽管得其人則其害少惟北方解池之鹽有契
丹西夏之鹽嘗相参雜奪解池之利所以本朝議
論最詳大抵解池之鹽味不及西夏西夏優而解
池劣價直西北之鹽又賤所以沿邊多盗販二國
鹽以奪解池所以國家常措置闗防西夏常護視
入中國界大抵南方所出是海鹽自漢以來海鹽
[016-24b]
井鹽用煎熬之制皆烹煉然後成兩處之鹽必資
人力如解池之鹽大抵耕種疏為畦壠决水灌其
間必俟南風起此鹽遂熟風一夜起水一夜結成
鹽所以北方皆坐食鹽如南風不起則課利遂失
夫海鹽井鹽全資於人解池之鹽全資於天而人
不與至徽宗時如兩浙之鹽多有變更自蔡京秉
政費轉搬倉之法使商賈入納於官自此為鈔鹽
法請鈔於京師商賈運於四方有長引短引限以
[016-25a]
時日各視所適之地逺近以為差蔡京專利罔民
所以鹽法數十日一變鹽法既變則鈔鹽亦不可
用商賈既納錢之後鈔皆不用所以商賈折閱甚
多此海鹽之一變也解鹽之變緣徽廟初雨水不
常圍塹不宻守者護視不固為外水参雜雨水不
常外水瀰滿流入解池不復成鹽此所以數年大
失課利後大興徭役盡車出外水漸可再復此是
解鹽之一變也若論禁𣙜之利天下之鹽固皆禁
[016-25b]
𣙜惟是河北之鹽自安史亂河北一路緣藩鎮據
有河北鹽後本朝因而以鹽定稅所以河北一路
鹽無禁𣙜唐志自兵興河北鹽覊縻而已至皇甫/鎛奏置𣙜鹽使如江淮𣙜法犯禁者嵗
多及田宏正舉魏博歸朝廷穆宗命河北罷𣙜鹽/國朝㑹要開寳三年四月詔河北諸州鹽法並許
通行量収稅錢每斤過稅一文住賣二文/隐而不稅悉没官以其半給捕人定賞仁宗時
議者要禁𣙜仁宗不肯神宗時荆公章惇亦欲禁
𣙜神宗亦不許自後章惇為相方始行禁𣙜犯刑
禁者甚多盗賊滋起河北所以不可禁𣙜兼河北
[016-26a]
之鹽又與其他不同如井鹽官司只纔一井故井
鹽可𣙜如解池之鹽毫釐封守亦可禁𣙜海鹽亦
待煎起爐非一旦所成官司及時禁察亦可禁𣙜
惟河北鹽是鹵地其地甚廣非如井池可以為墻
園籬塹封守又却纔煎便成非如海鹽必待煎煮
可以禁察所以最易得犯禁自章惇禁𣙜河北一
到靖康之末盗賊愈多河北風俗慓悍鹽又易成
小人圖利所以不體朝廷之法遂輕來相犯鹽大
[016-26b]
畧如此然推大綱論之鹽固是三代以前與民共
之若就後世不得已彼善於此論之取諸山澤不
猶勝取之於民盖所謂興販煎鹽皆非地著之人
因而取之必寬民力本之民力然而取之欲寬不
盡其利則鹽可以公行若廹而取之必有官刑此
見小者必至於失大而鹽法之弊所以不可施行
也與
自熙寧初始變礬法嵗課所入元年為錢三萬六千四
[016-27a]
百緡有畸並増者五嵗乃取熙寧六年中數定以一十
八萬三千一百緡有畸為新額至元豐六年課増至三
十二萬七千九百緡而無為軍礬聽民自鬻官置場售
之嵗課一百五十萬斤用本錢萬八千緡自治平至元
祐數無増損 初熙寧間東南九路官自賣礬發運司
總領焉元祐初通商紹聖復熙寧之制大觀元年定河
北河東礬額各二十四萬緡淮南九萬緡復罷官賣聽
客販政和初以虧損額數於是復官賣罷客販如舊制
[016-27b]
髙宗建炎初淮浙亭戸官給本錢諸州置倉令商人買
鈔算請五十斤為一石六石為一袋輸鈔錢十八千
又詔運司勿得將鹽本錢支給他用
紹興元年詔臨安府秀州亭户合給二稅依皇祐專法
計納鹽貨以亭戸皆煎鹽為生未嘗墾田故也 二年
詔淮浙鹽每商人毎袋貼納通貨錢三千已算請而未
售者亦如之十日不自陳如私鹽律 十一月詔淮浙
鹽場所出鹽以十分為率四分支今降指揮以後文鈔
[016-28a]
二分支今年九月以後文鈔四分支建炎渡江以後文
鈔先是吕頤浩以對帶法不可用令商人貼納錢至是
復以分數如對帶法於是始加嚴察矣 三月詔鹽場
官煎賣鹽比租額増者推賞 四年詔淮浙鹽每袋増
貼納錢三貫文並計綱赴行在尋命廣鹽亦如之九月
以入納遲細減所添錢然自建炎三年改鈔法紹興三
年九月又改十一月又改今年正月又改及今所改凡
五變而建炎舊鈔支發未絶乃命以資次前後從上并
[016-28b]
支焉
六年趙鼎奏久不變法建康日納鹽錢甚盛上曰法
既可信自然悠久
孝宗乾道六年户部侍郎葉衡奏今日財賦之源煮海
之利居其半然年來課入不増商賈不行者皆私販之
害也且以淮東二浙鹽貨出入之數言之論鹽額則淮
東之數多於兩浙五之一以去嵗賣鹽所得錢數論之
淮東多於二浙三之二及以竈之多寡論之兩浙反多
[016-29a]
淮東之三蓋二浙無非私販故也乞委官分路措置
十三年臣僚言總轄權制亭竈刻剝本錢却縱亭戸私
煎盗賣詔淮浙場見差總轄並罷
朝野雜記曰淮浙鹽額最多者泰州嵗産鹽一百
六十一萬石嘉興八十一萬石通州七十八萬石
慶元三十九萬石淮浙鹽一場十竈每竈晝夜煎
鹽六盤一盤三百斤遇雨則停淳熙末議者謂總
轄甲頭權制亭竈兠請本錢恣行刻剝懼其赴愬
[016-29b]
縱令私煎且如一日雨乃妄作三日申若一季之
間十日雨則一場私鹽三十六萬斤矣而又有所
謂鑊子鹽亭戸小火一竈之下無慮二十家家皆
有鑊一家通夜必煎兩鑊得鹽六十斤十竈二百
家以一季計之則鑊子鹽又百餘萬斤矣一場之
數已如此諸路可知十三年九月己未遂罷總轄
令亭户自請本錢焉
寧宗慶元元年二月詔循環鹽鈔住罷將増剰鈔名改
[016-30a]
作五支文鈔給算與日前已投在倉通理資次支散以
淮東提舉陳損之言循環増剰兩等文鈔據客人稱循
環鈔多有弊盖自宣和閒客人先買一鈔却更重買一
鈔其先鈔號為舊鈔而重買謂之新鈔舊鈔可以攙支
重買復為舊鈔如此循環實商賈之利也乞截日住罷
只用一色増剰鈔支請於是富商巨賈有頓為貧民者
矣嘉泰四年十二月詔支客鹽並以舊鈔七分新鈔三
分以舊鈔理資次
[016-30b]
開禧以後節次有繳納舊鈔換新鈔指揮不一 唐
乾元初第五琦為鹽鐵使變鹽法劉晏代之當時舉
天下鹽利纔四十萬緡至大歴末増至六百萬緡天
下之賦鹽利居半宋朝元祐間淮鹽與解池等嵗四
百萬緡比唐舉天下之賦已三分之二紹興末年以
來泰州海寧一監支鹽三十餘萬席為錢六七百萬
緡則是一州之數過唐舉天下之數矣
右中興四朝食貨志言紹興間一州鹽利過唐時
[016-31a]
舉天下之數其說固然矣然考之唐史則至徳間
鹽每斗十錢而已至第五𤦺變鹽法而十倍其𣙜
然不過每斗為錢一百一十而建炎初商人賈鈔
計鹽六石為一袋至輸錢十八千繼而每袋又増
貼納錢三千則其時鹽價比之第五琦所𣙜已是
三倍有餘而至徳之價則又懸絶矣盖鹽直比唐
則愈貴緡錢比唐則愈輕所以其數之多如此要
亦未可全歸之征利之苛也
[016-31b]
閩廣之鹽自祖宗以來漕司官般官賣以給司存建炎
間淮浙之商不通而閩廣之鈔法行未㡬淮浙之商既
通而閩廣之鈔法遂罷然舊法閩之上四州曰建劒汀
邵行官賣鹽法閩之下四州曰福泉漳化行産鹽法隨/稅
納鹽/也官賣之法既弊産鹽之法亦弊鈔法一行弊若可
革而民俗又有不便故當時轉運提舉司申乞上四州
依上項指揮下四州且令從舊及鈔法既罷嵗令漕司
認鈔錢二十萬緡納行在所𣙜茶務自後或減或増卒
[016-32a]
為二十二萬緡紹興三年詔𣙜免五萬貫五年依舊認/二十萬十二年詔添十萬計三十萬二
十七年特減八/萬為二十二萬
上四州用鈔法以私販多鈔額隨即停鈔法仍係官
賣
下四州隨産納鹽而州縣苛取每産一文以上至二
十文皆納鹽五斤而胥吏交納錢數又倍之嘉定間
臣僚奏乞行下將産二十文以下合納鹽五斤者並
行蠲免從之
[016-32b]
二廣之鹽皆屬於漕司量諸州嵗用而給之鹽然廣東
之俗富猶可通商廣西之地廣漠而彫瘁食鹽有限商
賈難行况自東廣而出乗大水而無灘磧其勢甚易自
西廣而出水小多灘磧其勢甚難是廣西之鹽不得與
廣東比倫也建炎末鬻鈔未㡬復止然官搬客鈔亦屢
有更革東西兩漕屢有分合 紹興八年詔廣西鹽嵗
以十分為率二分令欽廉雷化州官賣餘八分行鈔法
又詔廣東鹽九分鈔法一分産鹽州縣出賣廣南土曠
[016-33a]
民貧賦入不給故漕司鬻鹽以其息什四為州用可以
粗給而民無加賦若客鈔既行州縣必致缺乏
孝宗乾道四年罷鹽鈔令廣西漕司自認鈔錢二十萬
其後再行鈔法而州縣間率以鈔抑售於民其害甚於
官般乃詔官賣如故
蜀鹽有隆州之仙井邛州之蒲江榮州之公井大寧富
順之井監西和州之鹽官長寧州之淯井皆大井也若
隆榮等十七州則皆卓筒小井而已自祖宗以來皆民
[016-33b]
間自煮之成都潼川利路自元豐間嵗輸課利錢銀絹
總為八十萬緡比軍興所輸已増數倍矣然井有耗淡
而鹽不成者官司慮減課額不肯相驗封閉 髙宗建
炎二年十一月徳音令逐路漕臣躬親按視紹興二年
九月四川總領趙開初變鹽法倣大觀法置合同場收
引稅錢大扺與茶法相𩔖而嚴宻過之每斤輸引錢二
十有五土産稅及増添約九錢四分所過稅錢七分住
稅一錢有半每引别輸提勘錢六十其後又増貼納等
[016-34a]
錢凡四川四千九百餘井嵗産鹽約六千餘萬斤引法
初行每百斤為一擔又増十斤勿算以優之其後遞増
至四百餘萬緡二十九年十二月詔減西和州賣鹽直
之半先是州之鹽官井嵗産鹽七十餘萬斤半為官吏
柴苑之費半鬻於西和成鳳州嵗得錢七萬緡為西和
州鑄錢本鹽多地狹每斤為直四百民甚苦之故有是
命
初趙開之立𣙜法也令商人入錢請引井戸但如額
[016-34b]
煮鹽赴官輸土産稅而已其後鹹脉有盈縮月額有
登耗官以虛鈔赴之而收其算引法由是大壊井戸
既為商人所要因増其斤重與之每擔有増及百六
十斤者又逃廢絶沒之井許人増額承認小民利於
得井每界遞増鹽課加多而不可售公私皆病紹熙
間楊輔為總計遣官覈去虛額棧閉廢井申嚴合同
場法
文獻通考卷十六
欽定四庫全書
文獻通考卷十六
鄱 陽 馬 端 臨 貴 與 著
征𣙜考三
鹽鐵礬/
仁宗時詔天下茶鹽酒稅取一嵗中數為額後雖羡益
勿増無得抑配人戸苛阻商旅
天聖八年上書者言陜西禁鹽得利微而為害博兩池
[016-1b]
積鹽為阜其上生木合抱數莫可校請聽通商平估以
售可寬百姓之力乃詔罷三京二十八軍州𣙜法聽商
賈入錢若金銀京師𣙜貨務受鹽兩池自是商賈流行
然稅課之入官者頗耗自元昊反聚兵西邊用度不足
因詔入中他貨予券償以池鹽由是羽毛筋角膠漆錢
炭瓦木之屬一切以鹽易之猾商貪賈乗時賕吏為姦
至入椽木二估千錢給鹽一大席為鹽二百二十斤虛
費池鹽不可勝計鹽直益賤販者不行公私無利朝廷
[016-2a]
知其弊乃詔復京師𣙜法凡商人以虛估受券及已受
鹽未鬻者皆計直輸虧官錢内地州軍民間鹽悉收市
入官官為置場増價而出之復禁永興同華耀河中陜
虢解晉絳慶成十一州軍商鹽官自輦運以衙前主之
又禁商鹽私入蜀置折博務於永興鳳翔聽人入錢若
蜀貨易鹽趨蜀中以售自禁𣙜之後量民資厚薄役令
輓車轉致諸郡道路縻費役人竭産不能償往往亡匿
關内騷然所得鹽利不足以佐縣官之急並邊誘人入
[016-2b]
中芻粟皆為虛估騰踴至數倍嵗費京師錢幣不可勝
數帑藏愈虛太常博士范祥乃請舊禁鹽池一切通商
鹽入蜀者亦恣不問罷並邊九州軍入中芻粟第令入
實錢以鹽償之視入錢州軍逺近及所指東南西鹽第
優其估東南鹽又聽入錢永興鳳翔河中嵗課入錢凡/通
商州軍在京西者為南鹽在陜西/者為西鹽若築鹽池則為東鹽總為鹽三十七萬五
千大席受以要券即池驗券按數而出盡弛兵民輦運
之役詔從之數年滑商貪賈無所僥倖關内民安其業
[016-3a]
其後三司言京師商賈罕至則鹽直踴貴請得公私並
貿而餘則禁止官鬻皆從之兩池嵗役畦户以解河中
陜虢慶成民為之官司旁沿侵剝為苦乃詔三嵗一代
嘗積逋鹽課至三百三十七萬餘席詔蠲其半中間以
積鹽多特罷種鹽一嵗或二嵗三嵗以寬其力其後減
畦戸半又稍傭夫代之五州之民得安田里無追逮侵
剝之擾
沈氏筆談曰陜西顆鹽舊法官自搬運置務拘賣
[016-3b]
兵部員外郎范祥始為鈔法令商人就邊郡入錢
四貫八百售一鈔至解池請鹽二百斤任其私賣
得錢以實塞下省數十郡搬運之勞異日輦車牛
驢以鹽役死者嵗以萬計冒禁抵罪者不可勝數
至是悉免行之既久鹽價時有低昻又於京師置
都鹽院陜西轉運司自遣官主之京師食鹽斤不
足三十五錢則斂而不發以長下價過四十則大
發庫鹽以壓商利使鹽價有常而鈔法有定數行
[016-4a]
之數年至今以為利
青白鹽出烏白池西𦍑擅以為利自繼遷叛乃禁毋入
塞未㡬罷慶厯中元昊納欵請嵗入十萬石售於縣官
諫官孫甫等言輦運疲勞又並邊戸嘗言青鹽價賤而
味甘故食解鹽者少雖刑不能禁今若許之則並邊蕃
漢盡食𦍑人所販青鹽不能禁止解鹽利削陜西財用
屈矣乃不許其請
慶厯元年冬以淄濰青齊沂宻徐淮陽八州軍仍嵗凶
[016-4b]
災乃詔弛禁聽人貿易官收其算而罷宻登嵗課第令
戸輸租錢其後鄆兖皆以壤地相接請罷食池鹽得通
海鹽收算如淄濰等州許之自是諸州官不貯鹽而嵗
應授百姓蠶鹽皆罷給然百姓輸蠶鹽錢如故至和中
始詔百姓輸錢以十分為率聽減三分云
河北滄濵二州鹽自開寳以來聽人貿易官收其算嵗
為額錢十五萬緡上封者請禁𣙜以收其利余靖為諫
官言前嵗軍興以來河北揀㸃義勇及諸色科率數年
[016-5a]
未得休息臣嘗痛燕薊之地陷没且百年而民無南顧
之思者戎狄之法大率簡易鹽麴俱賤科役不煩故也
昔太祖皇帝特推恩以惠河朔故許通鹽商止令收稅
若一旦𣙜絶價必騰踴民茍懐怨悔將何及伏緣河朔
土多鹽鹵小民稅地不生五榖惟刮鹻煎之以納二稅
今若禁止便湏逃亡鹽價若髙犯者必衆近民怨望非
國之福其議遂寢後王拱辰為三司使復建議𣙜二州
鹽下其議魚周詢等以為不可請重算商人可得緡錢
[016-5b]
七十餘萬上曰使人頓食貴鹽非朕之意於是三司更
立𣙜法而未下張方平見上問曰河北再𣙜鹽何也上
曰始議立法非再𣙜也方平曰周世宗𣙜河北鹽犯輙
處死世宗北伐父老遮道泣訴願以鹽課均之兩稅錢
而弛其禁今兩稅鹽錢是也豈非再𣙜乎且今未𣙜也
而契丹常盗販不已若𣙜之則鹽貴敵鹽益售是為我
斂怨而使敵獲福也敵鹽滋多非用兵不能禁邊隙一
開所得鹽利能補用兵之費乎上大悟立以手詔罷之
[016-6a]
河朔父老相率拜迎於澶州為佛㑹七日以報且刻詔
書北京後父老過其下輙流涕
按授人以鹽而徴其錢謂之蠶鹽行之京東諸路
免鹽之𣙜而均諸稅謂之兩稅鹽錢行之河北皆
五代法也及其弊也鹽不給而徴錢如故稅已納
而禁𣙜再行盖誤以二者為經常之賦而不知其
源出於鹽也河北之𣙜方平言之仁皇聽之惠及
一道矣獨蠶鹽錢之輸未有能如方平者力言之
[016-6b]
至和中僅免其十之三惜哉
東南鹽利視天下為最厚鹽之入官淮南福建斤為錢
四兩浙杭秀為錢六温台明亦為錢四廣南為錢五其
出視去鹽道里逺近而上下其估利有至十倍者先是
天禧初募人入緡錢粟帛京師及淮浙江南荆湖州軍
易鹽乾興元年入錢貨京師總為緡錢一百十四萬㑹
通泰鬻鹽歳損所在貯積無㡬因罷入粟帛第令入錢
久之積鹽復多明道二年参知政事王隨建言淮南鹽
[016-7a]
初甚善自通泰楚運至真州自真州運至江浙荆湖綱
吏舟卒侵盗販鬻從而雜以砂土渉道愈逺雜惡殆不
可食吏卒坐鞭笞配徙相繼而莫能止比歳運河淺涸
漕挽不行遠州村民頓乏鹽食而淮南所積一千五百
萬石至無屋以貯則露積苫覆嵗以損耗又亭戸輸鹽
應得本錢或無以給故亭户貧困往往起為盗賊其害
如此願得權聽通商三五年使商人入錢京師又置折
博務於揚州使輸錢及粟帛計直予鹽鹽一石約售錢
[016-7b]
二千則一千五百萬石可得緡錢三千萬以資國用一
利也江湖遠近皆食白鹽二利也嵗罷漕運糜費風水
覆溺舟人不陷刑辟三利也昔時漕鹽舟可移以漕米
四利也商人入錢可取以償亭户五利也贍國濟民無
出於此時范仲淹安撫江淮亦以疏通鹽利為言即詔
翰林侍讀宋綬樞密直學士張若谷知制誥丁度與三
司使江淮制置使同議可否皆以為聽通商則恐私販
肆行侵蠧縣官請勅制置司益漕船運至諸路使皆有
[016-8a]
二三年之鹽天禧元年制聽商人入錢粟京師及淮浙
江南荆湖州軍易鹽在通泰楚海真揚漣水髙郵貿易
者毋得出城餘州聽縣鎮毋至鄉村其入錢京師者増
鹽予之并敇轉運司經畫本錢以償亭户詔皆施行
景祐二年三司言諸路博易無利遂罷而入錢京師如
故
康定元年詔商人入芻粟陜西並邊願受東南鹽者加
數予之而河北復出三稅法亦以鹽代京師所給緡錢
[016-8b]
然東西鹽利特厚商旅不願受金帛皆願得鹽
江湖漕鹽既雜惡又官估髙故百姓利食私鹽而並海
民以魚鹽為業用工省而得利厚無頼之徒盗販者衆
捕之急則起為盗賊江淮間雖衣冠士人狃於厚利或
以販鹽為事江西則䖍州地連廣南而建之汀州與䖍
接䖍鹽既不善汀故不産鹽多盗販廣南鹽以射利每
嵗秋冬田事既畢往往數十百為羣持甲兵旗鼓往來
䖍汀漳潮循梅恵廣八州之地所至汚人婦女掠人榖帛
[016-9a]
與廵捕吏鬬格至殺傷吏卒則起為盗依阻險要捕不
能得或赦其罪招之嵗月浸淫滋多而䖍州官糶鹽嵗
纔及百萬斤朝廷以為患職方員外郎黄炳請増近嵗
所增官估斤為錢四十以䖍州十縣五等户夏秋稅率
百錢令糴鹽二斤随夏稅錢入償官從之然嵗纔増糶
六十餘萬斤江西提㸃刑獄蔡挺乃令民首納私藏帶
兵械以給廵捕吏兵而令販黄魚籠挾鹽不及二十斤
徒不及五人不以兵甲自隨者止輸算勿捕淮南既團
[016-9b]
新綱漕鹽挺増為十二綱綱二十五艘鏁栿至州乃發
輸官有餘則以畀漕舟吏卒官復以半賈取之繇是減
侵盗之敝鹽遂差善又損糶價嵗課視舊増至三百萬
餘斤乃罷炳等所率糴鹽錢
嘉祐間兩浙轉運使沈立李肅之奏本路鹽課緡錢嵗
七十九萬嘉祐三年纔及五十三萬而一嵗之内私販
坐罪者三千九十九人其弊在於官鹽估髙私販不止
而官課益虧請𣙜官估罷鹽綱令鋪戸衙前自趨山場
[016-10a]
取鹽如此則鹽善而估平人不肯冒禁私售官課必溢
詔從之
皇祐以來屢下詔書命亭户給官本皆以實錢其售額
外鹽者給粟帛必良逋嵗課久者悉蠲之所以存恤之
甚厚而有司罕能承上意焉蜀煮井為鹽者井源或發
或微而責課如故任事者多務増課以為功貽患後人
朝廷切於除民害尤以逺人為意有司上言輒為蠲減
前後不可悉數
[016-10b]
鬻鹻為鹽大抵鹻土或厚或薄薄則利微鐺户破産不
能足其課至和初韓琦請户滿三嵗地力盡得自言摘
他户代之明年又詔鐺户輸嵗以分數為率蠲復有差
復遇水災又聽得他户代役百姓便之礬初亦官置務
煮之天聖已後聽民自煮官置場售之私售礬禁如私
售茶法兩蜀舊亦𣙜礬天聖間詔弛其禁初晉慈礬募
人入金帛茶絲易之其後河東轉運使薛顔請一切入
緡錢以助邊糴久之礬積益多復聽入金帛芻粟芻粟
[016-11a]
虛估髙商人利於入中麟州斗粟直錢百萬估増至三
百六十礬之出官為錢二萬一千五百纔易粟六石以
麟州粟實直較之為錢六千而礬一䭾已費本錢六千
縣官徒有𣙜礬之名其實無利嘉祐六年乃罷入芻粟
復令入緡錢礬以四百斤為一䭾入錢京師𣙜貨務者
為錢十萬七千入錢麟府州者又減三十自是商賈不
得專其利矣
神宗熙寧七年中書議陜西鹽鈔大出多虛鈔而鹽益
[016-11b]
輕以鈔折兌糧草有虛擡邊糴之患請用西蜀交子法
使其數與錢相當可濟緩急詔以内藏錢二百萬緡假
三司遣市易吏行四路請買鹽引又令秦鳯永興鹽鈔
嵗以百八十萬為額
八年中書又言買鈔本錢有限而出鈔過多則鈔賤
而糴貴故出鈔不可無限然入中商人或欲變易見
錢而官不為買即為兼并所抑則鈔價賤而邊境有
急鈔未免多出故當置鈔以市價平之今當定買兩
[016-12a]
路實賣鹽二百二十萬緡以當用鈔數立額永興軍
遣官買鈔嵗支轉運司錢十萬緡買西鹽鈔又用市
易務賖請法募人賖鈔變易即民間鈔多而滯則送
解池毁之詔從其請然有司給鈔溢額猶視其故
舊制河南北曹濮以西秦鳯以東皆食解鹽自仁宗時
解鹽通商官不復𣙜熙寧中市易司始𣙜開封曹濮等
州八年大理寺丞張景温提舉出賣解鹽於是開封府
界陽武酸棗封邱考城東明白馬中牟陳留長垣胙城
[016-12b]
韋城曹濮澶懐濟單解州河中府等州縣皆官自賣未
㡬復用商人議以唐鄧襄均房商蔡郢隨金晋絳虢陳
許汝潁隰州西京信陽軍通商畿縣及澶曹濮懐衞濟
單解同華陜河中府南京河陽令提舉解鹽司運鹽賣
之
自禁𣙜之後鹽價既増民不肯買乃課民買官鹽隨
其貧富作業為多少之差重賞搆捕私鹽民間騷怨
鹽鈔舊法毎席六緡至是二緡有餘商不入粟邊儲
[016-13a]
失備乃議所以更之皮公弼沈括等言官賣當罷於
是河陽同華解州河中陕府陳留雍邱㐮邑中牟管
城尉氏鄢陵扶溝太康咸平新鄭聽通商其入不及
官賣者官復自賣澶濮濟單曹懐州南京陽武酸棗
封邱考城東明白馬長垣胙城韋城九縣官賣如故
又詔商鹽入京悉賣之市易務每席無減千民鹽皆
買之市易務私與商人為市許告没其鹽又詔京師
置七場買東南鈔市易務計為錢五十九萬三千餘
[016-13b]
緡三司闕錢請頗還其鈔令賣之於西買者其三給
錢其七凖緣邊價給新引庶得民間舊鈔而新引易
於變易詔用其議
哲宗元祐元年戸部及陜西制置解鹽司議延慶渭原
環鎮戎保安徳順等八州軍皆禁𣙜官自鬻以萬五千
五百席為額聽商旅入納於八州軍折博務算給交引
一如范祥舊法其出賣到鹽錢以給轉運司糴買從之
徽宗崇寧元年解州賈考南北圑池修治畦眼拍磨布
[016-14a]
種通得鹽百七十八萬二千七百餘斤州具以聞初解
梁之東有大鹽澤綿亘百餘里嵗得億萬計自元符元
年霖潦池壊至是乃議修復四年池成凡開二千四百
餘畦百官皆賀其役内侍王仲千實董之仲千以額課
敷溢為功然議者或謂解池灌水盈尺暴以烈日鼓以
南風須㬰成鹽其利則博茍欲溢額不俟風日之便厚
灌以水積水而成味苦不適口
沈氏筆談曰解州鹽澤方百二十里久雨四山之
[016-14b]
水悉注其中未嘗溢大旱未嘗涸滷色正赤在版
泉之下俚俗謂之蚩尤血惟中間有一泉乃是甘
泉得此水然後可以聚人其北有堯梢水一謂之
巫咸河大滷之水不得甘泉和之不能成鹽唯巫
咸水入則鹽不復結故人謂之無鹹河為鹽澤之
患築大隄以防之甚於偹宼盗原其理盖巫咸乃
濁水入滷中則淤澱滷脉鹽遂不成非有他異也
又曰鹽之品至多前史所載夷狄間自有十餘種
[016-15a]
中國所出亦不減數十種今公私通行者四種末
鹽顆鹽井鹽崖鹽是也唯陜西路顆鹽有定課嵗
為錢二百三十萬緡自餘盈虛不常大約嵗入二
千餘萬緡唯末鹽嵗自抄三百萬緡供河北邊糴
其他皆給本處給費而已緣邊糴買仰給於度支
者河北則海末鹽河東陜西則顆鹽及蜀茶為多
運鹽之法凡行百里陸運斤四錢船運斤一錢以
此為率
[016-15b]
祖宗以來行鹽鈔以實西邊其法積鹽於解池積錢
於在京𣙜貨務積鈔於陜西沿邊諸郡商賈以物解
至邊入中請鈔以歸物斛至邊有數倍之息惟患無
囘貨故極利於得鈔徑請鹽於解池舊制通行解鹽
池甚寛或請錢於京師每鈔六千二百登時給與但
輸頭子等錢數十而已以此所由州縣貿易熾盛至
為良法崇寧間蔡京始變鹽法俾商人先輸錢請鈔
赴産鹽郡授鹽欲囊括四方之錢盡入中都以進羡
[016-16a]
要寵鈔法遂廢商賈不通邊儲失備東南鹽禁加宻
犯法被罪者衆民間食鹽雜以灰土解池天産美利
乃與糞壤俱積矣大概常使見行之法售給不通輒
復變易名對帶法季年又變對帶為循環循環者已
積賣鈔未授鹽復更鈔已更鈔鹽未給復貼輸錢凡
三輸始獲一直之貨民無貲更鈔已輸錢悉乾沒數
十萬券一夕廢棄朝為豪商夕儕流丐有赴水投繯
而死者時有魏伯芻者本三省大胥也蔡京委信之
[016-16b]
専主𣙜貨務政和六年鹽課通及四千萬緡官吏皆
進秩七年又以課羡第賞其後伯芻年除嵗遷官通
議大夫徽猷閣待制既而黨附王黼京惡而黜之伯
芻非有心計但與交引户關通凡商旅算請率尅留
十分之四以充入納之數務入納數多以昧人主而
張虛最初政和再更鹽法伯芻方為蔡京所倚信建
言朝廷所以開闔利柄馳走商賈不煩號令億萬之
錢輻輳而並至御府須索百司支費嵗用之外沛然
[016-17a]
有餘則𣙜鹽之入可謂厚矣頃年鹽法未有一定之
制隨時變革以便公私防閑未定姦弊百出自政和
立法之後頓絶弊源公私兼利異時一日所收不過
二萬緡則已詫其太多今日之納乃常及四五萬貫
以嵗計之有一郡而客鈔錢及五十餘萬貫者處州
是也有一州倉而客人請鹽及四十萬袋者泰州是
也新法於今纔二年而所收已及四千萬貫雖𫝊記
所載貫朽錢流者實未足為今日道也伏乞以通收
[016-17b]
四千萬貫之數宣付史館以示富國裕民之政小人
得時騁志無所顧憚遂至於此於時御府用度日廣
課入欲豐申嵗較季比之令在職而暫取告其月日
皆毋得計折害法者不以官蔭並處極坐微至於鹽
袋鮝鹽莫不有禁州縣惟務嵗増課以避罪法上下
程督加厲七年乃降御筆昨改鹽法立賞至重抑配
者衆計口敷及嬰孩廣數下逮駞畜使良民受弊比
屋愁歎悉從初令以利百姓三省其申嚴近制改奉
[016-18a]
新鈔葢帝意未嘗不欲審法定令寛濟斯民有司不
能將明帝恩故比較已罷而復用鈔劄既免而復行
鹽囊増饒而復止一囊之價裁為十一千既又復為
三十三千矣民力因以擾匱盗賊滋焉
南鹽 熙寧五年盧秉提㸃兩浙刑獄仍專提舉鹽事
令鹽場約得鹽之多寡而定其分數自六分至十分三
竈為一甲而煮鹽地什伍其民以相譏察及募酒坊户
願占課額取鹽於官賣之月以錢輸官毋得越所酤地
[016-18b]
又嚴捕盗販刑禁苛酷 蹇周輔措置福建鹽以建劒
汀邵武官賣鹽價苦髙漳泉福興化煮鹽價賤故多盗
販賣於貴處請減建劒汀邵武鹽價募上户為鋪戸官
給券定月所賣從官場買之如是則民易得鹽盗販不
能規厚利 周輔又措置江西鹽法言汀州運路險遠
淮鹽至者不能多請罷運淮鹽通搬廣鹽一千萬斤於
江西䖍州南安軍復均淮鹽六百一十六萬斤於洪吉
筠袁撫臨江建昌興國軍以補舊額大率峻剝民被其
[016-19a]
害 哲宗即位御史言周輔議江西鹽法掊刻誕謾乃
削職貶官
河北鹽 舊不𣙜熙寧八年三司使章惇言河北陜西
並為邊防今陜西𣙜鹽而河北獨不𣙜此祖宗一時誤
恩請遣使詣海陽及煮小鹽州縣小鹽偽/鹽也與兩路轉運
司度利害施行而文彦博論其不便詔如舊元豐三年
京東轉運李察言南京濟濮曹澶行解鹽餘十有二州
行海鹽請用今稅法置買鹽場盡竈戸所煮鹽官自賣
[016-19b]
之禁私為市嵗收錢二十七萬三千餘緡而息㡬半之
乃詔以京東法𣙜之河北自大名府澶恩信安雄覇瀛
莫冀等州盡𣙜賣以増其利 哲宗即位監察御史王
巖叟言其不便遂罷河北𣙜法 紹聖中復之
河東鹽 熙寧八年三司使章惇言東西永利兩監鹽
嵗課舊額二十五萬餘緡自許商人入中糧草増饒給
錢支鹽商人得鈔千錢售價半之縣官陰有所亡坐賈
獲利不貲又私鹽不禁嵗課日減今纔十萬四千餘緡
[016-20a]
若計糧草虛估官纔得實錢五萬餘緡視舊虧十之八
請如解鹽例募商人入錢請買或官自鬻重私販之禁
嵗課且大増並邊市糧草一用見錢乃詔官自運鹽鬻
於本路知太原府韓絳言其不便請通商乃令商人輸
錢於邊給券於東西監請鹽以除加饒折糴之弊仍令
商人自占所賣地即官鹽已運至場務者令商人買之
加運費
蜀鹽 熙寧中患井鹽不可禁欲盡實私井而運解鹽
[016-20b]
以足之修起居注沈括以為不可遂寢 九年劉佐入
蜀經度茶事乃嵗運解鹽十萬席未㡬罷之 崇寧二
年川峽利洋興劒蓬閬巴綿漢興元府等州並通行東
北鹽 四年梓遂䕫綿漢大寧監等鹽仍舊鬻於蜀惟
禁侵解池鹽
蠶鹽 熙寧五年京西漕臣陳知儉言蠶鹽畸零非民
所願乃罷之第令輸錢 七年復詔開封府界蠶鹽折
以糧者三等戸以下許代以錢願輸本色者聽 元祐
[016-21a]
初有司言罷所俵蠶鹽而令虛納鹽錢於義未安乃詔
舊經蠶鹽處仍舊散斂有司復奏府界京西京東等路
用蠶鹽三萬二千五十席預出鹽引募人算請於解鹽
司以給用六年徐州淮陽軍仍舊散斂京東及晋絳隰
磁州皆罷元符三年重定散蠶鹽給納之限開封府界
京東西河北澶州皆罷初東南嵗支蠶鹽即不欲鹽計
其數輸價錢六分如京東西之制政和三年慮州縣抑
民詔罷兩浙淮南支俵其江湖四路下鹽事常平司共
[016-21b]
相度聞奏後遂詔淮浙支俵蠶鹽去處依市賣客鹽價
例支給價錢俵散依舊來數輸納物帛其丁口鹽錢亦
依上件指揮散納 中興後亦不復散鹽而差損民間
所納之直
東萊吕氏曰洪範初一曰五行一曰水水曰潤下
潤下作鹹此鹽之根原五行之氣無所不在水周
流於天地間潤下之性無所不在其味作鹹凝而
為鹽亦無所不在種類品目甚多世所共知者有
[016-22a]
三如出於海出於井出於池三者鹽之尤多世共
知之如青州出於東井幽薊東海嶺南南海皆出
於海劒南西川出於井如河東鹽出於池如解池
鹽之尤著者大畧三種三種之外所出亦多如河
北有鹵地此出於地者如永康軍鹽出於崖此出
於山者又有出於石出於木品類不一大抵鹽生
民之日用不可一日缺者所以天地之間無處不
有自禹貢青州貢鹽絺此海鹽之見於經三代之
[016-22b]
時鹽雖入貢與民共之未嘗有禁法自管仲相桓
公當時始興鹽筴以奪民利自此後鹽禁方開雖
漢興除山澤之禁到武帝時孔僅桑宏羊祖管仲
之法鹽始禁𣙜至昭帝之世召賢良文學論民疾
苦請罷鹽鐡又桑宏羊反覆論難所以鹽𣙜不能
廢元帝雖暫罷之卒以用度不足復建自此之後
雖鹽法有寛有急然禁𣙜與古今相為終始以此
知天下利源不可開一開不可復塞於是論其作
[016-23a]
俑出於管仲計近功淺效奪民利以開鹽禁自此
天下之鹽皆入禁𣙜論禁𣙜之利惟是海鹽與解
池之鹽最資國用南方之鹽皆出於海北方之鹽
皆出於池如蜀中井鹽自贍一方之用於大農之
國計不與焉前代鹽法興衰皆不出於所論今且
論本朝鹽本末本朝就海論之惟是淮鹽最資國
用方其國初鈔鹽未行是時建安軍置鹽倉乃令
真州發運在真州是時李沆為發運使運米轉入
[016-23b]
其倉空船囘皆載鹽散於江浙湖廣諸路各得鹽
資船運而民力寬此南方之鹽其利廣而鹽𣙜最
資國用至道二年十一月西京作坊使楊允恭言/淮南十八州軍其九禁鹽餘不禁商人由
海上販鹽官倍數而取之至禁鹽地則上下其價/民利商鹽之賤故販者益衆至有持兵器往來為
盗者且行法宜一今請悉禁官遣吏主之詔知制/誥張秉與鹽鐵使陳恕等㑹議恕言其不可允恭
再三為請乃從之/是嵗収利巨萬解池之鹽朝廷專置使以領之
北方之鹽盡出於解池大中祥符九年陜西轉運/副使張象中言安邑解縣
貯鹽三千二百七十六卷計三億八千八百八十/萬八千九百二十八斤計直二千一百七十六萬
[016-24a]
一千八十貫切慮遺利望行條目帝曰地財之阜/此亦至矣若過求増羡慮有時而闕不可許也
當時南方之鹽全在海北方全在解池然而南方
之鹽管得其人則其害少惟北方解池之鹽有契
丹西夏之鹽嘗相参雜奪解池之利所以本朝議
論最詳大抵解池之鹽味不及西夏西夏優而解
池劣價直西北之鹽又賤所以沿邊多盗販二國
鹽以奪解池所以國家常措置闗防西夏常護視
入中國界大抵南方所出是海鹽自漢以來海鹽
[016-24b]
井鹽用煎熬之制皆烹煉然後成兩處之鹽必資
人力如解池之鹽大抵耕種疏為畦壠决水灌其
間必俟南風起此鹽遂熟風一夜起水一夜結成
鹽所以北方皆坐食鹽如南風不起則課利遂失
夫海鹽井鹽全資於人解池之鹽全資於天而人
不與至徽宗時如兩浙之鹽多有變更自蔡京秉
政費轉搬倉之法使商賈入納於官自此為鈔鹽
法請鈔於京師商賈運於四方有長引短引限以
[016-25a]
時日各視所適之地逺近以為差蔡京專利罔民
所以鹽法數十日一變鹽法既變則鈔鹽亦不可
用商賈既納錢之後鈔皆不用所以商賈折閱甚
多此海鹽之一變也解鹽之變緣徽廟初雨水不
常圍塹不宻守者護視不固為外水参雜雨水不
常外水瀰滿流入解池不復成鹽此所以數年大
失課利後大興徭役盡車出外水漸可再復此是
解鹽之一變也若論禁𣙜之利天下之鹽固皆禁
[016-25b]
𣙜惟是河北之鹽自安史亂河北一路緣藩鎮據
有河北鹽後本朝因而以鹽定稅所以河北一路
鹽無禁𣙜唐志自兵興河北鹽覊縻而已至皇甫/鎛奏置𣙜鹽使如江淮𣙜法犯禁者嵗
多及田宏正舉魏博歸朝廷穆宗命河北罷𣙜鹽/國朝㑹要開寳三年四月詔河北諸州鹽法並許
通行量収稅錢每斤過稅一文住賣二文/隐而不稅悉没官以其半給捕人定賞仁宗時
議者要禁𣙜仁宗不肯神宗時荆公章惇亦欲禁
𣙜神宗亦不許自後章惇為相方始行禁𣙜犯刑
禁者甚多盗賊滋起河北所以不可禁𣙜兼河北
[016-26a]
之鹽又與其他不同如井鹽官司只纔一井故井
鹽可𣙜如解池之鹽毫釐封守亦可禁𣙜海鹽亦
待煎起爐非一旦所成官司及時禁察亦可禁𣙜
惟河北鹽是鹵地其地甚廣非如井池可以為墻
園籬塹封守又却纔煎便成非如海鹽必待煎煮
可以禁察所以最易得犯禁自章惇禁𣙜河北一
到靖康之末盗賊愈多河北風俗慓悍鹽又易成
小人圖利所以不體朝廷之法遂輕來相犯鹽大
[016-26b]
畧如此然推大綱論之鹽固是三代以前與民共
之若就後世不得已彼善於此論之取諸山澤不
猶勝取之於民盖所謂興販煎鹽皆非地著之人
因而取之必寬民力本之民力然而取之欲寬不
盡其利則鹽可以公行若廹而取之必有官刑此
見小者必至於失大而鹽法之弊所以不可施行
也與
自熙寧初始變礬法嵗課所入元年為錢三萬六千四
[016-27a]
百緡有畸並増者五嵗乃取熙寧六年中數定以一十
八萬三千一百緡有畸為新額至元豐六年課増至三
十二萬七千九百緡而無為軍礬聽民自鬻官置場售
之嵗課一百五十萬斤用本錢萬八千緡自治平至元
祐數無増損 初熙寧間東南九路官自賣礬發運司
總領焉元祐初通商紹聖復熙寧之制大觀元年定河
北河東礬額各二十四萬緡淮南九萬緡復罷官賣聽
客販政和初以虧損額數於是復官賣罷客販如舊制
[016-27b]
髙宗建炎初淮浙亭戸官給本錢諸州置倉令商人買
鈔算請五十斤為一石六石為一袋輸鈔錢十八千
又詔運司勿得將鹽本錢支給他用
紹興元年詔臨安府秀州亭户合給二稅依皇祐專法
計納鹽貨以亭戸皆煎鹽為生未嘗墾田故也 二年
詔淮浙鹽每商人毎袋貼納通貨錢三千已算請而未
售者亦如之十日不自陳如私鹽律 十一月詔淮浙
鹽場所出鹽以十分為率四分支今降指揮以後文鈔
[016-28a]
二分支今年九月以後文鈔四分支建炎渡江以後文
鈔先是吕頤浩以對帶法不可用令商人貼納錢至是
復以分數如對帶法於是始加嚴察矣 三月詔鹽場
官煎賣鹽比租額増者推賞 四年詔淮浙鹽每袋増
貼納錢三貫文並計綱赴行在尋命廣鹽亦如之九月
以入納遲細減所添錢然自建炎三年改鈔法紹興三
年九月又改十一月又改今年正月又改及今所改凡
五變而建炎舊鈔支發未絶乃命以資次前後從上并
[016-28b]
支焉
六年趙鼎奏久不變法建康日納鹽錢甚盛上曰法
既可信自然悠久
孝宗乾道六年户部侍郎葉衡奏今日財賦之源煮海
之利居其半然年來課入不増商賈不行者皆私販之
害也且以淮東二浙鹽貨出入之數言之論鹽額則淮
東之數多於兩浙五之一以去嵗賣鹽所得錢數論之
淮東多於二浙三之二及以竈之多寡論之兩浙反多
[016-29a]
淮東之三蓋二浙無非私販故也乞委官分路措置
十三年臣僚言總轄權制亭竈刻剝本錢却縱亭戸私
煎盗賣詔淮浙場見差總轄並罷
朝野雜記曰淮浙鹽額最多者泰州嵗産鹽一百
六十一萬石嘉興八十一萬石通州七十八萬石
慶元三十九萬石淮浙鹽一場十竈每竈晝夜煎
鹽六盤一盤三百斤遇雨則停淳熙末議者謂總
轄甲頭權制亭竈兠請本錢恣行刻剝懼其赴愬
[016-29b]
縱令私煎且如一日雨乃妄作三日申若一季之
間十日雨則一場私鹽三十六萬斤矣而又有所
謂鑊子鹽亭戸小火一竈之下無慮二十家家皆
有鑊一家通夜必煎兩鑊得鹽六十斤十竈二百
家以一季計之則鑊子鹽又百餘萬斤矣一場之
數已如此諸路可知十三年九月己未遂罷總轄
令亭户自請本錢焉
寧宗慶元元年二月詔循環鹽鈔住罷將増剰鈔名改
[016-30a]
作五支文鈔給算與日前已投在倉通理資次支散以
淮東提舉陳損之言循環増剰兩等文鈔據客人稱循
環鈔多有弊盖自宣和閒客人先買一鈔却更重買一
鈔其先鈔號為舊鈔而重買謂之新鈔舊鈔可以攙支
重買復為舊鈔如此循環實商賈之利也乞截日住罷
只用一色増剰鈔支請於是富商巨賈有頓為貧民者
矣嘉泰四年十二月詔支客鹽並以舊鈔七分新鈔三
分以舊鈔理資次
[016-30b]
開禧以後節次有繳納舊鈔換新鈔指揮不一 唐
乾元初第五琦為鹽鐵使變鹽法劉晏代之當時舉
天下鹽利纔四十萬緡至大歴末増至六百萬緡天
下之賦鹽利居半宋朝元祐間淮鹽與解池等嵗四
百萬緡比唐舉天下之賦已三分之二紹興末年以
來泰州海寧一監支鹽三十餘萬席為錢六七百萬
緡則是一州之數過唐舉天下之數矣
右中興四朝食貨志言紹興間一州鹽利過唐時
[016-31a]
舉天下之數其說固然矣然考之唐史則至徳間
鹽每斗十錢而已至第五𤦺變鹽法而十倍其𣙜
然不過每斗為錢一百一十而建炎初商人賈鈔
計鹽六石為一袋至輸錢十八千繼而每袋又増
貼納錢三千則其時鹽價比之第五琦所𣙜已是
三倍有餘而至徳之價則又懸絶矣盖鹽直比唐
則愈貴緡錢比唐則愈輕所以其數之多如此要
亦未可全歸之征利之苛也
[016-31b]
閩廣之鹽自祖宗以來漕司官般官賣以給司存建炎
間淮浙之商不通而閩廣之鈔法行未㡬淮浙之商既
通而閩廣之鈔法遂罷然舊法閩之上四州曰建劒汀
邵行官賣鹽法閩之下四州曰福泉漳化行産鹽法隨/稅
納鹽/也官賣之法既弊産鹽之法亦弊鈔法一行弊若可
革而民俗又有不便故當時轉運提舉司申乞上四州
依上項指揮下四州且令從舊及鈔法既罷嵗令漕司
認鈔錢二十萬緡納行在所𣙜茶務自後或減或増卒
[016-32a]
為二十二萬緡紹興三年詔𣙜免五萬貫五年依舊認/二十萬十二年詔添十萬計三十萬二
十七年特減八/萬為二十二萬
上四州用鈔法以私販多鈔額隨即停鈔法仍係官
賣
下四州隨産納鹽而州縣苛取每産一文以上至二
十文皆納鹽五斤而胥吏交納錢數又倍之嘉定間
臣僚奏乞行下將産二十文以下合納鹽五斤者並
行蠲免從之
[016-32b]
二廣之鹽皆屬於漕司量諸州嵗用而給之鹽然廣東
之俗富猶可通商廣西之地廣漠而彫瘁食鹽有限商
賈難行况自東廣而出乗大水而無灘磧其勢甚易自
西廣而出水小多灘磧其勢甚難是廣西之鹽不得與
廣東比倫也建炎末鬻鈔未㡬復止然官搬客鈔亦屢
有更革東西兩漕屢有分合 紹興八年詔廣西鹽嵗
以十分為率二分令欽廉雷化州官賣餘八分行鈔法
又詔廣東鹽九分鈔法一分産鹽州縣出賣廣南土曠
[016-33a]
民貧賦入不給故漕司鬻鹽以其息什四為州用可以
粗給而民無加賦若客鈔既行州縣必致缺乏
孝宗乾道四年罷鹽鈔令廣西漕司自認鈔錢二十萬
其後再行鈔法而州縣間率以鈔抑售於民其害甚於
官般乃詔官賣如故
蜀鹽有隆州之仙井邛州之蒲江榮州之公井大寧富
順之井監西和州之鹽官長寧州之淯井皆大井也若
隆榮等十七州則皆卓筒小井而已自祖宗以來皆民
[016-33b]
間自煮之成都潼川利路自元豐間嵗輸課利錢銀絹
總為八十萬緡比軍興所輸已増數倍矣然井有耗淡
而鹽不成者官司慮減課額不肯相驗封閉 髙宗建
炎二年十一月徳音令逐路漕臣躬親按視紹興二年
九月四川總領趙開初變鹽法倣大觀法置合同場收
引稅錢大扺與茶法相𩔖而嚴宻過之每斤輸引錢二
十有五土産稅及増添約九錢四分所過稅錢七分住
稅一錢有半每引别輸提勘錢六十其後又増貼納等
[016-34a]
錢凡四川四千九百餘井嵗産鹽約六千餘萬斤引法
初行每百斤為一擔又増十斤勿算以優之其後遞増
至四百餘萬緡二十九年十二月詔減西和州賣鹽直
之半先是州之鹽官井嵗産鹽七十餘萬斤半為官吏
柴苑之費半鬻於西和成鳳州嵗得錢七萬緡為西和
州鑄錢本鹽多地狹每斤為直四百民甚苦之故有是
命
初趙開之立𣙜法也令商人入錢請引井戸但如額
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煮鹽赴官輸土産稅而已其後鹹脉有盈縮月額有
登耗官以虛鈔赴之而收其算引法由是大壊井戸
既為商人所要因増其斤重與之每擔有増及百六
十斤者又逃廢絶沒之井許人増額承認小民利於
得井每界遞増鹽課加多而不可售公私皆病紹熙
間楊輔為總計遣官覈去虛額棧閉廢井申嚴合同
場法
文獻通考卷十六