[004-1a] 
欽定四庫全書
御選明臣奏議巻一
應求直言詔上書洪武九年/ 葉伯巨
臣伏讀聖諭因邇者五星紊度日月相刑詔臣民直言
得失海内聞之歡呼雷動皆曰此禹湯罪已之道也凡
有識知莫不欲竭智盡忠況臣愚䝉久承養肓以至今
日者乎臣竊惟漢晉唐宋之世凡有災異必有刑政失
宜賢愚倒置遂至紀綱不振或制于權臣或移于宦寺
[004-1b]
或陵夷于女主或潰㪚于邊戎上下偷安茍延嵗月天
變于上而不知戒人怨于下而不知恤天下已壊而莫
之救也今天厭元徳特命陛下以神聖之資掃除亂略
薄海内外罔不臣服方宵衣旰食以圖至治晉漢唐宋
之失舉皆無有然而日月星辰失序者得毋陛下鑑觀
前世矯枉除弊又有太過者歟臣觀當今之事太過者
三曰分封太侈也曰用刑太繁也曰求治太速也何以
明之日者君之象也月者臣之象也五星者卿士庻人
[004-2a]
之象也臣愚不知星術姑以所聞于經傳并摭前世已
行之得失論之詩曰彼月而食則惟其常隂盛陽微斯
為不善矣是故日刑于月猶之可也日月相刑是月敢
抗日臣敢抗君也竊觀主上之有天下掃除羣雄如刈
草芥包絡豪傑如使臂指今公卿大臣將數十萬之衆
戰必勝攻必取朝廷遣一介之使召之則拱手聴命無
敢後時況有敢抗者乎惟是都城過百雉國之害先王
之制大都不過三國之一中五之一小九之一使上下
[004-2b]
等差各有定制上得以兼乎下下不得以兼乎上所以
強榦弱枝以遏亂源而崇治本也國家裂土分封使諸
王各有分地以樹藩屏以復古制蓋懲宋元孤立宗室
不競之弊而秦晉燕齊梁楚呉蜀諸國各盡其地而封
之城郭宫室之制廣狹大小亞于天子之都優之以甲
兵衛士之盛臣恐數世之後尾大不掉然後削其地而
奪之權則起其怨如漢之七國晉之諸王或則持險爭
衡或則擁衆入朝甚則縁間而起防之無及也此皇天
[004-3a]
眷顧之甚或者譴告以相刑之象歟今議者曰諸王皆
天子親子也皆皇太子親骨肉也分地雖廣制度雖侈
所謂犬牙相制磐石之宗天下服其強耳豈有抗衡之
理耶書曰列爵惟五分土惟三今王亦爵也漢謂諸侯
王亦不過三公之位耳禮莫大于定分使王侯之國與
京畿同則為列國矣尚有君臣之分乎今晉魯燕齊梁
楚呉蜀諸國皆連帯數十城而復優之以制假之以兵
議者何不摭漢晉之事以觀之乎孝景皇帝漢高皇帝
[004-3b]
之孫也七國諸王皆景帝之同祖父兄弟之子孫也當
時削其地則遽搆兵西向晉之諸王皆武帝之親子孫
也易世之後迭相攻伐以危王室遂成劉石雲擾之患
由此言之分封踰制禍患立生援古證今昭昭然矣此
臣之以為太過者也昔賈誼勸漢文帝盡分諸國之地
空置之以待諸王子孫謂力少則易使以義國小則無
邪心向使文帝早從誼之所言則必無七國之禍願及
諸王禾就國之先節其都邑之制減其衛兵限其疆理
[004-4a]
亦以待封諸王之子孫此制一定然後諸王有賢且才
者入為輔相其餘世為藩輔可以與國同休世世無窮
矣割一時之恩以制萬世之利以消天變以安社稷天
下幸甚臣又觀厯代開國之君未有不以尚徳緩刑而
結民心亦未有不以専事刑罰而失民心者國祚長短
悉由于此三代秦漢隋唐享國之數俱在方冊昭然可
觀其故何也易曰天地之大徳曰生聖人之大寳曰位
何以守位曰仁何以聚人曰財理財正辭禁民為非曰
[004-4b]
義此可以見天地好生之心與聖人守位之道矣然而
禁民為非之義特居末者明不得已而用刑而不專任
刑罰也古者斷死刑天子為之徹樂減膳而寓惨怛之意
于其間誠以天生斯民立之司牧而教養之葢俱欲其
並生于天地之間也不幸有不率教者入于其中則不
得不加之以刑耳故以仁愛之篤洽于民之肌膚淪于
民之骨髓民思其徳愈久而不忘故其子孫享國乆遠
者六七百年近者亦三四百年豈偶然而已哉今議者
[004-5a]
曰宋元中葉之後紀綱不振專事姑息賞罰無章以致
亡滅此行小仁而滅大義雖有其位而不能長守主上
所以痛懲其弊而矯之制不宥之刑權神變之法使人
知懼而莫惻其端也臣聞開基之主垂範百世一動一
靜必合準繩使子孫有所持守況刑者民之司命可不
慎歟刑罰貴乎得中過與不及皆非天討有罪之意也
使刑政不立而强暴得以相陵則國非其國矣使刑罰
繁苛而政治促急則民無所措手足矣夫笞杖徒流死
[004-5b]
今之五刑也用此五刑既無假貸一出乎大公至正可
也而用刑之際務從深刻或至以贓罪多寡為殿最欲
求治獄之平允豈易得哉近者特㫖雜犯死罪免死充
軍其餘以次倣流徒律又刪定舊律諸條減宥有差此
漸見寛宥全活者衆而主上好生之仁已藹然布乎宇
内矣然未嘗有戒飭治獄務從平允之條是以法司之
治獄猶循舊弊雖有寛宥之名而未見有寛宥之實所
謂實者在主上不在臣下也故必有罪疑惟輕之意而
[004-6a]
後好生之徳洽于民心必有王三宥然後致刑之政而
始有囹圄空虛之效此非可以淺近期也何以明其然
也古之為士者以登仕版為榮以罷職不叙為辱今之
為士者以混迹無聞為福以受玷不録為幸以屯田工
役為必獲之罪以鞭笞捶楚為尋常之辱其始也朝廷
取天下之士網羅捃摭務無遺逸有司敦迫上道如捕
重囚比致京師而除官多以貎選故所學或非其所用
而其所用或非其所學洎乎居官一有蹉跌茍免誅戮
[004-6b]
則必在屯田工役之科率是為常不少顧惜此豈人主
樂為之事哉欲人之懼而不敢犯也竊見數年以來誅
殺亦可謂不少矣而犯者日月相踵豈下人之不懼法
哉良由激濁掦清之不明善惡賢愚之無别議賢議能
之法既廢以致人不自勵而為善者怠宋程頤有言曰
君子小人常相半也天下治則小人多化為君子而君
子多于小人天下亂則君子多化為小人而小人多于
君子此言在上之人有以化之耳有人于此亷如夷齊
[004-7a]
智如良平一或不謹少戾于法上之人將録其所長棄
其所短而用之乎將舍其所長苛其所短而寘之法乎
茍取其所長而舍其所短則中庸之才爭相為亷為智
而成有用之君子矣茍取其所短棄其所長為善之人
皆曰某廉若是某智若是少不知法朝廷不少貸之吾
屬何所容其身乎莫不茍且旦夕以求自免良以此也
漢嘗徙大族于山陵矣未聞實之以罪人也今鳯陽皇
陵所在龍興之地而率以罪人居之怨嗟愁苦之聲充
[004-7b]
斥園邑殆非所以恭承宗廟意也近令就中願入軍籍
者聴之免罪復官者亦有之而猶聞有拘其家小餘丁
在屯夫有罪之家長既赦而任之以職矣餘丁家小復
何罪哉夫强敵在前則掦精鼓鋭奮三軍之氣攻之必
克擒之必獲可也今敵人四大王竄突山谷如狐如鼠
無窟可追以計獲之庶或可得而乃勞重兵以討之使
之驚駭潰㪚入于深山大谷不可蹤跡之地與之較奔
走則彼就熟路而輕行與之較死生則彼負必死之氣
[004-8a]
三軍之衆孰肯舍生而爭鋒哉今捕之數年既無其方
而乃歸咎于新附户籍之細民而遷徙之騷動四千里
之地雞犬不得寜息況新附之民向者流移他所朝廷
許之復業附籍矣今又取其數而盡遷之是法不信于
民也夫户口盛而後田野闢田野闢而後賦稅増今責
守令年増户口正為是也近者己納稅糧之家雖承特
㫖分釋還家而其心猶不自安已起户口雖䝉憐恤而
猶現在開封祗候訛言驚動不知所為況太原諸郡外
[004-8b]
界邊鄙民心如此甚非安邊之計也臣恐自兹之後北
郡户口不得復増矣何者小民易動而難安今之小民
以為新籍在官乃見遷徙不報反易逃匿若欲遷徙槩
從而遷之我奚先受其殃乎凡此皆臣所謂太過而足
以召災異者也未見其可以結民心而延國祚也晉郭
璞有言隂陽錯謬皆煩刑所致今之天變豈非煩刑所
致者乎臣願自今朝廷宜録大體赦小過明詔天下修
舉八議之法嚴禁深刻之吏斷獄平允者超遷之苛刻
[004-9a]
聚歛者罷斥之鳯陽屯田之制現在居屯者聴其耕種
起科已起户口現留開封者悉放復業如此則足以隆
好生之徳樹國祚長久之福而兆民自安天變自消矣
昔者周自文武至于成康而後教化大行漢自高帝至
于文景而後號稱富庶文王武王高帝之才非不能使
敎化行以致富庶也蓋天下之治亂氣化之轉移人心
之趨向皆非一朝一夕之故致治之道固不可驟至今
國家紀元九年于兹偃兵息民天下大定紀綱大正法
[004-9b]
令修明亦可謂安矣而主上切切以民俗澆漓人不知
懼法出而奸生令下而詐起故或朝信而暮猜者有之
昨日所進今日被戮者有之乃至甫令而尋改己赦而
復収天下臣民莫之適從甚不稱主上求治之心也臣
愚謂天下之趨于治猶堅氷之將泮也氷之堅非太陽
一日之光能消之也陽氣發生土脈㣲動然後得以融
釋聖人之治天下亦猶是也刑以威之禮以導之漸民
以仁摩民以義而後其化熙熙孔子曰如有王者必世
[004-10a]
而後仁此非空言也況今之天下猶古之天下民俗雖
漓而民好善惡惡之心則未嘗泯也因其好善惡惡之
心以正其風俗則求治之道在是矣求治之道莫先于
正風俗正風俗之道莫先于使守令知所務使守令知
所務莫先于使風憲知所重使風憲知所重莫先于朝
廷知所尚則必以簿書期會獄訟錢榖之不報為可恕
而俗流失世敗壊為不可不問而後正風俗之道得矣
風俗既正天下豈有不治者乎古之都守縣令為民師
[004-10b]
帥以正率下以善導民使化成俗美征賦期會獄訟簿
書固其末也今之守令以户口錢糧獄訟簿書為急務
至于農桑學校王政之本乃視為虚文而置之不問將
何以教養斯民㢤以農桑言之方春州縣下一文帖里
甲回申文狀而己守令未嘗親視種蒔次第旱澇䂊備
之具也以學校言之廪膳生員國家資以取人材之地
也今各處師生缺員甚多縱使具員守令亦鮮有以禮
讓之實作其成器者朝廷切切以社學為重故屢行取
[004-11a]
勘師生姓名所習課業乃今市鎮城郭或但置立門牌
遠村僻處則又徒存其名守令不過具文案以備照刷
而己上官分部按臨亦但循習故常依紙上照刷未嘗
廵行㸃視也興廢之實上下視為虚文小民不知孝悌
忠信為何物爭鬬之俗成奸詐之風熾而禮義廉恥掃
地矣此守令未知所務之失也風紀之司所以代朝廷
宣導風化訪察善惡聴訟讞獄其一事爾今専以獄訟
為要務忠臣孝子義夫節婦視為末節而不暇舉若是
[004-11b]
謂之察惡亦近之矣所謂宣導風化者安在哉其始但
知以去一贓吏決一獄訟為治者不知勸民成俗使民
遷善遠罪為治之大者也此風憲未知所重之失也守
令親民之官風憲親臨守令之官未知所務如此所以
欲求善治而卒未能也王制論鄉秀士升于司徒曰選
士司徒論其秀士而升于太學曰俊士大樂正又論造
士之秀升諸司馬曰進士司馬辨論官材論定然後官
之任官然後爵之其攷之之詳如此故成周得人為盛
[004-12a]
今使天下郡邑生員攷于禮部升于太學厯練衆職任
之以事可以洗厯代選舉之陋而上法成周之制矣然
而出于太學者或未數月遽選之入官委以郡邑者間
亦有之臣恐其人未諳時政未熟朝廷禮法不能宣導
徳化上乖國政而下困黎民也顔回子竒之屬舉世不
可驟得以賈誼之材識文帝猶疑其年少不用今開國
以來選舉秀士不為不多所任名位不為不重自今數
之在者有幾人臣恐後之視今亦猶今之視昔昔年有
[004-12b]
舉之人豈不深可痛惜乎凡此皆所謂求治太速之過
也臣愚以為國家求治之速莫若敦禮義尚廉恥守令
則責其先禮義慎征賦而以農桑學校為急務風憲則
責其先教化審法律而以平獄緩刑為最切如此則徳
澤下流求治之道庶幾得己郡邑生員升于太學須令
在學肄業或三年或五年精通一經兼習一藝然後入
選或宿衞或辦事以觀其能而後任之以政則其學識
兼懋庶無敗事且使知禄位皆天之禄位而可以塞覬
[004-13a]
覦之心也夫分封有制則本支百世矣刑罰既清則刑
期無刑矣崇禮義尚亷恥而風移俗易矣人主端拱清
穆待以嵗月則隂陽調而風雨時諸福嘉祥莫不至矣
尚何天變之不消也哉 書奏帝大怒曰小子間吾骨
肉速逮來吾手射之既至輔臣乘帝喜乃敢奏命繋刑
部獄瘐死
太平十二策洪武十三年/ 桂彦良
臣惟太平之策一曰法天道天不言而四時行百物生
[004-13b]
天生聖君位至尊而統六合必當仰法于天明如日月
恩如雨露威如雷霆信如四時則百職効勞庶事自理
若身兼庶務不挈網領非所以法天也夫天道好生聖
人亦好生好生之徳洽于人心則人皆化于為善而自
不犯法矣孔子曰惟天為大惟堯則之此之謂也二曰
廣地利中原為天下腹心因人力不至久致荒蕪近雖
令諸郡屯種墾闢未廣莫若于四方地瘠民貧户口衆
多之處令有司募民開耕願應募者資以物力寛其徭
[004-14a]
賦使之樂于趨事及犯罪者亦謫之屯田使荒閒之地
無不農桑三五年間中州富庶則財用豐足矣三曰順
人心天下以人心為本人心所在即天命所在故善治
天下者必上承天命下順人心民之所好好之民之所
惡惡之蓋人情莫不欲富夀安逸故三王生之而不傷
養之而日厚扶之而不危節其力而不困君之于民猶
父之于子民之于君亦猶子之愛敬于父母矣三代之
所以得人心者此也四曰養聖徳夫聰明睿智文武仁
[004-14b]
孝之君乃天生聖徳本無不備然萬幾之頃或相感觸
則私念之起如重翳之蔽故雖大聖必兢兢戒謹常如
存養省察之功節其嗜欲懲其忿怒天君泰然志氣如
神則猶青天白日萬物咸仰聖徳加盛聖夀萬年傳曰
有大徳者必得其夀此之謂也五曰培國脉夫三代之
國祚延長者以仁義道徳教化斯民不專尚刑罰故民
得遂其生養之樂而天命眷顧之也秦隋之世專事苛
刻力役不休仁義不施故民不聊生而天不祐之也今
[004-15a]
功成治定萬邦悉臣當以三代有道之長為法秦隋之
失為戒則人心和悦天心眷祐而國祚如㤗山之安矣
六曰開經筵自昔聖主賢臣治天下之大經大法具載
六經不可不講也講之則理明而心正措之政事無不
得其當宜擇老成名儒于朔望視朝之際進講經書一
篇敷陳大義使上下聳聴人人警省興起善心深有補
于治化也七曰精選舉夫官得其人則庶務自理萬民
樂業故選舉之法不可不精審也六部十三布政使司
[004-15b]
乃股肱重任豈可輕用而輕廢哉必厯試其才能徳量
可當此者然後信任之至于提刑按察司與知府之職
固不能盡知其人然亦不可輕任也宜令京官五品以
上各舉賢良正直一員知州知縣與民最親亦須選擇
宜令按察知府歲貢廉勤淳厚一二員凡所舉不問己
仕未仕但得人則有賞謬舉則有罰如此則人皆悉心
求賢而無遺才矣若新進人才且當試以佐貳之職果
有異能出衆特加超擢則官得其人矣八曰審刑罰蓋
[004-16a]
刑罰人命所係不可不審故書曰與其殺不辜寜失不
經欽哉欽哉惟刑之恤哉蓋死者不可復生刑者不可
復續茍不欽恤傷人必多傷人既多必損和氣非所以
善治也理刑之官擇公平正大仁厚之人如漢張釋之
于定國軰親信委任之則天下無寃民而致刑措之效
矣九曰敦教化學校所以宣明教化長肓人材非止訓
詁文辭而己今大興國學增廣生員教肓之恩至矣然
國學首善之地既選名儒以五經分教諸生必先徳行
[004-16b]
而後文藝抑浮華而尚純篤未可驟用以啓其奔競之
心當日就月將得其真修實踐使成人有徳小子有造
將見風俗日厚人材軰出可為朝廷之用矣十曰慎邊
防夫禦外之道守備為先征伐次之開邊釁貪小利斯
為下矣故曰天子有道守在四夷言必以徳懐之以威
服之使四夷之臣各守其地此為最上者也今海内既
平車書混一蠻夷朝貢間有未順者修文徳以來之遣
信使以喻之彼将畏威懐徳莫不率服何勞勤兵于遠
[004-17a]
哉元季遺衆尚煩聖慮當選將練兵分屯鎮守謹其防
禦俟其釁隙一舉而蕩平之未晚也十一曰蒐才俊古
之才俊或隱于耕釣版築或起于商賈屠沽皆足以興
邦而名世非一端所取也故古云立賢無方旁求俊又
今于秀才等悉己舉而用之矣若軍伍謫戍農圃醫卜
或以微罪困于里閭者豈無其人宜令有司盡心求訪
果有材器出羣學識超衆者則舉薦之開其自新之路
許其效忠竭力庶竒才異能之士抜十得一自可當千
[004-17b]
百人之用矣十二曰廣咨訪昔舜好問而好察邇言樂
取諸人以為善故能以天下之善為己善而能周知天
下之事足以開物成務使萬民各得其所伏惟聖朝混
一中外統御萬邦遐方幽遠恐未周知嘉言善行或未
盡取正宜大開言路廣訪博詢使常朝百官得䝉輪對
布政按察府州縣正官朝覲之時各令敷奏以言觀其
賢否凡時政得失民瘼利弊許諸人陳奏古有納言之
官專掌其事宜選學識高明通逹治務者特授納言之
[004-18a]
官以詳擇其可否則天下之事可以周知天下之善可
以畢至而内外百官罔敢怠逸各思盡其職矣 疏入
帝喜曰彦良所陳通逹事體有禆治道世謂儒者泥古
不通今若彥良可謂通儒矣
大庖西室封事洪武二十一年/ 解 縉
臣伏惟聖㫖朕今命爾義則君臣思猶父子當知無不
言古云爾有嘉謀嘉猷則入告爾后于内爾乃順之于
外曰斯謀斯猷惟我后之徳嗚呼臣人咸若時惟良顯
[004-18b]
哉臣謂成王于是失言矣厯觀載籍以來固以進諫之
臣為善亦未嘗以納諫之君為非唐虞君臣更相勸戒
更相推讓光昭不窮載為盛美昔人有譛魏徴于唐太
宗者為其録前後諫章以視起居郎禇遂良雖未必然
借令有之亦足垂世臣主同休後至停婚仆碑臣竊謂
太宗怒非其怒矣陛下當同符堯舜師表百王豈宜下
比太宗則非臣之所願望也臣願與皐䕫比肩不願與
魏徴同列則臣之感恩服義懇切以為言者尤願陛下
[004-19a]
毋自狹小誠萬世一時也陛下聰明天亶一統華夷功
高萬古此放勲也得國之正皆非漢唐宋所及真所謂
取天下于羣盜救生民于塗炭命将出師皆受成算不
假良平不倚信布除定燕都市不易肆女寵外戚寺人
藩鎮之患銷融底定皆處之有法朕兆不萌矣既己遠
過于漢宋又何謙遜于唐虞惟願陛下篤惇信之本加
慎獨之功雖處深宫之内一如郊祀之時推所以愛臣
之心愛天下推所以待臣之心待萬物喜怒哀樂一聴
[004-19b]
于天理上下四旁一視而同仁以天地為一體以天下
為一人令出惟行也不宜于數改刑期無刑也寕失于
不經蓋令數改則民疑疑則不信刑太繁則民玩玩則
不齊國初至今将二十載無幾時不變之法無一日無
過之人陛下嘗教臣云世不絶賢豈億兆之人果無一
賢如古之人而盡皆不才者哉陛下嘗教臣云民不畏
死奈何以死懼之良由陛下誠信之有間而用刑之太
繁也宜其好善而善不顯惡惡而惡日滋善未必䝉福
[004-20a]
而惡未必䝉禍也嘗聞陛下震怒鋤根翦蔓誅其奸逆
矣未聞詔書襃一大善賞延于世復及其鄉尊榮奉恩
始終如一者也或朝賞而暮戮或忽罪而忽赦施不測
之辱則有之矣誠以陛下每多自悔之時輒有無及之
歎是非私意使然也存養之功須臾少加密耳陛下天
性素嚴或差于急克伐怨欲臣知陛下聖性所無也臣
見陛下好觀說苑韻府雜書與所謂道徳經心經者臣
竊謂甚非所宜也說苑出于劉向向之學不純溺于誕
[004-20b]
妄所取不經且多戰國縱横之論壊人心術莫此為甚
韻府出元之陰氏鄙猥細儒學孤識陋蠅集一時兎園
寒士抄緝穢蕪略無可采陛下若喜其便于撿閱則願
集一二志士儒英臣請得執筆而隨其後上泝唐虞夏
商周孔之奥下及闗閩濓洛之傳根實精明隨事類别
以備勸戒刪其無益焚其謬妄勒成一經上接經史豈
非太平制作之一端也歟又今六經殘缺而禮記出于
漢儒蹐駮尤甚宜及時刪改日御經筵訪求審樂之儒
[004-21a]
大備百王之典作樂書一經以惠萬世以承唐虞尊祀
伏羲神農皇帝堯舜禹湯文武皐陶伊尹太公周公稷
契夷益𫝊說箕子于太學而孔子則自天子逹于庶人
通祀以為先師而以顔子曾子子思孟子配自閔子以
下各祭于其鄉而魯之闕里仍兼叔梁紇廟贈以王爵
而以顔路曾晳孔鯉配一洗厯代之因仍肇起天朝之
文獻豈不盛哉若夫祀天宜復掃地之規尊祖宜備七
廟之制奉天不宜為筵宴之所文淵未備夫館閣之隆
[004-21b]
太常非俗樂之可肄官妓非人道之所為禁絶倡優俾
於變之民不遷于滛巧易制寺閹尊天子之貴不近于
刑人執㦸陛墀皆為吉士虎賁趣馬
用俊良雖門户
掃除之役命公卿子弟之賢任諸侯王子衆職定久任
法而加封待臣子以一體示天下之為公除山澤之禁
稅蠲務鎮之征啇通懲法外之威刑永革京城之工役
流十年而聴復杖八十以無加婦女非帷簿不修毋令
逮繫大臣有過惡當誅不宜加辱夫元首叢脞則股肱
[004-22a]
惰而萬事皆隳人君不以察為明帝徳罔愆則民志應
而天命用休人君惟以徳為政陛下拳拳于畏天畏鬼
神而所謂畏民者則未至孶孶于治民治強暴而所以
治心者猶未極且粢盛之潔衣服之齊修舉之時儀文
之備此畏天畏鬼神之文也豈誠足以盡事天事鬼神
之道哉簿書之期訟獄之斷詔誥之勤鉤距之巧此治
民治強暴之末也豈真足以盡治民治強暴之術哉古
云天視自我民視天聴自我民聴子曰聴訟吾猶人也
[004-22b]
必也使無訟乎惟一于敬則心即天祭不必瀆而受无
咎之福神不必勞而享無為之治與天地合其徳日月
合其明四時合其序而鬼神合其吉凶矣近年以來臺
綱不肅以刑名輕重為能事以問囚多寡為勲勞甚非
所以勵清要長風采也夫人自救過之不給何暇劾人
之過人自以言為諱何能有諫諍之言御史糾彈皆承
密㫖未聞舉善惟曰除奸但聞上有赦宥則必故為執
持意謂如此則上恩愈重而不知被赦之人疑上好諛
[004-23a]
此輩皆市井小人趨媚効勞之細術陛下何不肝膽而
鎮照之哉臣篤知陛下輕天下之士者皆此軰無以稱
塞淵衷也然誰不願其父母妻子安榮哉所以諫諍極
難禍愆不測入人之罪或謂無私而入人之罪必疑受
賄逄迎甚易而或䝉褒營救甚難而多得禍福不止于
一身刑必延乎親朋誰肯捨父母妻子而批龍鱗犯天
怒哉陛下進人不擇于賢否授職不量于重輕監生進
士經明行修而多困于州縣屈于下僚孝廉人材冥蹈
[004-23b]
瞽取而或布于朝省驟厯清華椎埋嚚悍之夫闒茸下
愚之軰朝捐刀鑷暮擁冠裳左棄筐篋右綰組符剔履
之賤衮繡巍峩負販之傭輿馬赫奕雖曰立賢無方亦
盍忱恂有徳是故賢者羞為之等列庸人悉習其風流
以貪婪茍免為得計以廉潔受刑為飾辭出于吏部者
無賢否之分入于刑部者無枉直之判黜陟無章舉錯
乖方八議之條虛設五刑之律無常天下皆謂陛下任
意喜怒為生殺而不知皆臣下之乏忠良也古者鄉鄰
[004-24a]
善惡必記今雖有申明旌善之舉而無黨庠鄉學之規
互知之法雖嚴訓告之方未備序禮講學必有其地有
其時先之以仁義而後之以法制則庻乎摩之有漸而
行之有效如影之隨身也今也應故事立虛文善惡二
字蕪穢而莫之顧長㓜之民掉臂而不相揖紀綱不立
節目無依勢使然也臣欲求古人治家之禮睦鄰之法
若古藍田吕氏之鄉約今義門鄭氏之家範布之天下
世臣大族率先以勸旌之復之為民表率将見作新於
[004-24b]
變漸次時雍至于比屋可封不難矣陛下不可視為迂
濶謂非當今急務也臣觀地有盛衰物有盈歉而商稅
之徴率皆定額是使其或盈也奸黠得以侵欺其或歉
也良善困于補納夏稅一也而茶椒有粮果絲有稅既
稅于取産之地又稅于所過之津何其奪民之利至于
如此之密也且多貧下之家不免抛荒之咎或疾病死
喪逃亡棄失今日之土地無前日之生植而今日之征
聚有前日之稅糧里胥不為呈州縣不為理或賣産以
[004-25a]
供稅産去而稅存或賠辦以當役役重而民困又土田
之高下不均而起科之輕重無别或膏腴而稅反輕瘠
鹵而稅反重此丈量之際里胥之弊也欲拯其困而革
其弊莫若行授田均田之法兼行常平義倉之舉積之
以漸至有九年之食無難者臣愚所謂願除天下之征
商者此也臣聞仲尼曰王公設險以守其國故小邑必
有城隍重門擊柝以待暴客聖人之所制也而近世狃
于宴安墮名城銷鋒鏑禁兵諱武以為太平一旦有不
[004-25b]
測之虞連郡至望風而靡良平不暇謀賁育不暇鬬武
備墮之過也及今修治不宜動衆但勅有司以時整葺
寛之以歲月守之以里胥額設弓手課之以弓弩兼教
民兵習之以兵農開武舉以収天下之英雄廣鄉校以
延天下之俊乂古時多有書院遺基學田舊業貢士有
莊義田有族皆宜興復而廣益之夫罪人不孥罰不及
嗣連坐起于秦法孥戮本于偽書今之為善者妻子未
必䝉榮有過者里胥必䧟其罪唐虞之世四凶之罪止
[004-26a]
于流竄故殛鯀而相禹禹不以為仇舜不以為歉況律
以人倫為重而有給配婦女之條聴之于不義則又何
取夫節義哉同寅協恭相倡以禮而令内外百官捶楚
屬官甚于奴𨽻是致柔懦之徒蕩無廉恥之節擎跽曲
拳于進退下氣怡色而奔趨一為下官肌膚不保甚非
所以長孝行勵節義也臣以為自今非犯罪惡觧官笞
杖之刑勿用催科督厲小有過差蒲鞭示辱亦足懲矣
臣但知罄竭愚衷欲言固不止此奉命忖量急于陳獻
[004-26b]
所陳略無次序亦不暇組織成文冀以將來取譽惟陛
下幸垂鑒焉 疏入帝稱其才
言九事疏洪武二十四年/ 馮 堅
臣堅上言九事一曰養聖躬王者綜理萬幾固當宵衣
旰食然陛下春秋高未見日而朝百官日晏猶未罷非
順時調獲之道也臣願清心省事不預細務以為民社
之福二曰擇老成諸王年方壯盛其左右輔導不可不
慎臣願擇取老成之臣出為王官使得正色直言以時
[004-27a]
匡救三曰攘要荒先王立綱陳紀懼服遠人然後中國
奠安得施政教今天下一家四海一人而邊鄙無備可
乎臣願務農講武屯戍邊圉以備不虞四曰勵有司方
靣諸臣所以表率守令臣願得廉正有守之士旌别所
屬賢不肖具實以聞而黜陟之則人皆勇于自治五曰
襃祀典生而功業顯當時逝而聲華著後世載在祀典
所以崇徳報功臣願敇有司采厯代忠烈事蹟追加封
諡俾末俗有所興勸六曰省宦寺寺人之設備使令給
[004-27b]
灑掃而己農夕宻邇其言易入遂養成禍患而不自知
臣願裁去宂員實可杜異日威福陵替之漸七曰易邊
將將者國之𤓰牙第假以兵柄久在邊圉多致放縱滛
佚不可駕馭臣請凡將帥置諸閫外時遷歲調不使久
居其任不惟保全勲臣實可防將驕卒惰内輕外重之
漸八曰訪吏治先王以知人安民為急知人所以知民
也今有司廉幹之才或為上官所忌僚吏所嫉能自立
者鮮矣為善于下而上不加察非激勸之善術也臣願
[004-28a]
廣布耳目訪廉斥貪以明黜陟九曰増闗防立法防奸
有國所務陛下置勘合凡有徴發必驗之使同然後得
行可謂得革弊之本矣近聞諸司惟以帖委胥吏俾督
所部少不如意輒加箠楚其害乃及于民臣願増置勘
合以付諸司聴其填冩差遣既訖繳報如此則所司必
不輕發以病民而庶務亦不致曠廢矣 疏入帝喜之
稱其知時務達事變
[004-28b]
御選明臣奏議巻一
欽定四庫全書
御選明臣奏議巻一
應求直言詔上書洪武九年/ 葉伯巨
臣伏讀聖諭因邇者五星紊度日月相刑詔臣民直言
得失海内聞之歡呼雷動皆曰此禹湯罪已之道也凡
有識知莫不欲竭智盡忠況臣愚䝉久承養肓以至今
日者乎臣竊惟漢晉唐宋之世凡有災異必有刑政失
宜賢愚倒置遂至紀綱不振或制于權臣或移于宦寺
[004-1b]
或陵夷于女主或潰㪚于邊戎上下偷安茍延嵗月天
變于上而不知戒人怨于下而不知恤天下已壊而莫
之救也今天厭元徳特命陛下以神聖之資掃除亂略
薄海内外罔不臣服方宵衣旰食以圖至治晉漢唐宋
之失舉皆無有然而日月星辰失序者得毋陛下鑑觀
前世矯枉除弊又有太過者歟臣觀當今之事太過者
三曰分封太侈也曰用刑太繁也曰求治太速也何以
明之日者君之象也月者臣之象也五星者卿士庻人
[004-2a]
之象也臣愚不知星術姑以所聞于經傳并摭前世已
行之得失論之詩曰彼月而食則惟其常隂盛陽微斯
為不善矣是故日刑于月猶之可也日月相刑是月敢
抗日臣敢抗君也竊觀主上之有天下掃除羣雄如刈
草芥包絡豪傑如使臂指今公卿大臣將數十萬之衆
戰必勝攻必取朝廷遣一介之使召之則拱手聴命無
敢後時況有敢抗者乎惟是都城過百雉國之害先王
之制大都不過三國之一中五之一小九之一使上下
[004-2b]
等差各有定制上得以兼乎下下不得以兼乎上所以
強榦弱枝以遏亂源而崇治本也國家裂土分封使諸
王各有分地以樹藩屏以復古制蓋懲宋元孤立宗室
不競之弊而秦晉燕齊梁楚呉蜀諸國各盡其地而封
之城郭宫室之制廣狹大小亞于天子之都優之以甲
兵衛士之盛臣恐數世之後尾大不掉然後削其地而
奪之權則起其怨如漢之七國晉之諸王或則持險爭
衡或則擁衆入朝甚則縁間而起防之無及也此皇天
[004-3a]
眷顧之甚或者譴告以相刑之象歟今議者曰諸王皆
天子親子也皆皇太子親骨肉也分地雖廣制度雖侈
所謂犬牙相制磐石之宗天下服其強耳豈有抗衡之
理耶書曰列爵惟五分土惟三今王亦爵也漢謂諸侯
王亦不過三公之位耳禮莫大于定分使王侯之國與
京畿同則為列國矣尚有君臣之分乎今晉魯燕齊梁
楚呉蜀諸國皆連帯數十城而復優之以制假之以兵
議者何不摭漢晉之事以觀之乎孝景皇帝漢高皇帝
[004-3b]
之孫也七國諸王皆景帝之同祖父兄弟之子孫也當
時削其地則遽搆兵西向晉之諸王皆武帝之親子孫
也易世之後迭相攻伐以危王室遂成劉石雲擾之患
由此言之分封踰制禍患立生援古證今昭昭然矣此
臣之以為太過者也昔賈誼勸漢文帝盡分諸國之地
空置之以待諸王子孫謂力少則易使以義國小則無
邪心向使文帝早從誼之所言則必無七國之禍願及
諸王禾就國之先節其都邑之制減其衛兵限其疆理
[004-4a]
亦以待封諸王之子孫此制一定然後諸王有賢且才
者入為輔相其餘世為藩輔可以與國同休世世無窮
矣割一時之恩以制萬世之利以消天變以安社稷天
下幸甚臣又觀厯代開國之君未有不以尚徳緩刑而
結民心亦未有不以専事刑罰而失民心者國祚長短
悉由于此三代秦漢隋唐享國之數俱在方冊昭然可
觀其故何也易曰天地之大徳曰生聖人之大寳曰位
何以守位曰仁何以聚人曰財理財正辭禁民為非曰
[004-4b]
義此可以見天地好生之心與聖人守位之道矣然而
禁民為非之義特居末者明不得已而用刑而不專任
刑罰也古者斷死刑天子為之徹樂減膳而寓惨怛之意
于其間誠以天生斯民立之司牧而教養之葢俱欲其
並生于天地之間也不幸有不率教者入于其中則不
得不加之以刑耳故以仁愛之篤洽于民之肌膚淪于
民之骨髓民思其徳愈久而不忘故其子孫享國乆遠
者六七百年近者亦三四百年豈偶然而已哉今議者
[004-5a]
曰宋元中葉之後紀綱不振專事姑息賞罰無章以致
亡滅此行小仁而滅大義雖有其位而不能長守主上
所以痛懲其弊而矯之制不宥之刑權神變之法使人
知懼而莫惻其端也臣聞開基之主垂範百世一動一
靜必合準繩使子孫有所持守況刑者民之司命可不
慎歟刑罰貴乎得中過與不及皆非天討有罪之意也
使刑政不立而强暴得以相陵則國非其國矣使刑罰
繁苛而政治促急則民無所措手足矣夫笞杖徒流死
[004-5b]
今之五刑也用此五刑既無假貸一出乎大公至正可
也而用刑之際務從深刻或至以贓罪多寡為殿最欲
求治獄之平允豈易得哉近者特㫖雜犯死罪免死充
軍其餘以次倣流徒律又刪定舊律諸條減宥有差此
漸見寛宥全活者衆而主上好生之仁已藹然布乎宇
内矣然未嘗有戒飭治獄務從平允之條是以法司之
治獄猶循舊弊雖有寛宥之名而未見有寛宥之實所
謂實者在主上不在臣下也故必有罪疑惟輕之意而
[004-6a]
後好生之徳洽于民心必有王三宥然後致刑之政而
始有囹圄空虛之效此非可以淺近期也何以明其然
也古之為士者以登仕版為榮以罷職不叙為辱今之
為士者以混迹無聞為福以受玷不録為幸以屯田工
役為必獲之罪以鞭笞捶楚為尋常之辱其始也朝廷
取天下之士網羅捃摭務無遺逸有司敦迫上道如捕
重囚比致京師而除官多以貎選故所學或非其所用
而其所用或非其所學洎乎居官一有蹉跌茍免誅戮
[004-6b]
則必在屯田工役之科率是為常不少顧惜此豈人主
樂為之事哉欲人之懼而不敢犯也竊見數年以來誅
殺亦可謂不少矣而犯者日月相踵豈下人之不懼法
哉良由激濁掦清之不明善惡賢愚之無别議賢議能
之法既廢以致人不自勵而為善者怠宋程頤有言曰
君子小人常相半也天下治則小人多化為君子而君
子多于小人天下亂則君子多化為小人而小人多于
君子此言在上之人有以化之耳有人于此亷如夷齊
[004-7a]
智如良平一或不謹少戾于法上之人將録其所長棄
其所短而用之乎將舍其所長苛其所短而寘之法乎
茍取其所長而舍其所短則中庸之才爭相為亷為智
而成有用之君子矣茍取其所短棄其所長為善之人
皆曰某廉若是某智若是少不知法朝廷不少貸之吾
屬何所容其身乎莫不茍且旦夕以求自免良以此也
漢嘗徙大族于山陵矣未聞實之以罪人也今鳯陽皇
陵所在龍興之地而率以罪人居之怨嗟愁苦之聲充
[004-7b]
斥園邑殆非所以恭承宗廟意也近令就中願入軍籍
者聴之免罪復官者亦有之而猶聞有拘其家小餘丁
在屯夫有罪之家長既赦而任之以職矣餘丁家小復
何罪哉夫强敵在前則掦精鼓鋭奮三軍之氣攻之必
克擒之必獲可也今敵人四大王竄突山谷如狐如鼠
無窟可追以計獲之庶或可得而乃勞重兵以討之使
之驚駭潰㪚入于深山大谷不可蹤跡之地與之較奔
走則彼就熟路而輕行與之較死生則彼負必死之氣
[004-8a]
三軍之衆孰肯舍生而爭鋒哉今捕之數年既無其方
而乃歸咎于新附户籍之細民而遷徙之騷動四千里
之地雞犬不得寜息況新附之民向者流移他所朝廷
許之復業附籍矣今又取其數而盡遷之是法不信于
民也夫户口盛而後田野闢田野闢而後賦稅増今責
守令年増户口正為是也近者己納稅糧之家雖承特
㫖分釋還家而其心猶不自安已起户口雖䝉憐恤而
猶現在開封祗候訛言驚動不知所為況太原諸郡外
[004-8b]
界邊鄙民心如此甚非安邊之計也臣恐自兹之後北
郡户口不得復増矣何者小民易動而難安今之小民
以為新籍在官乃見遷徙不報反易逃匿若欲遷徙槩
從而遷之我奚先受其殃乎凡此皆臣所謂太過而足
以召災異者也未見其可以結民心而延國祚也晉郭
璞有言隂陽錯謬皆煩刑所致今之天變豈非煩刑所
致者乎臣願自今朝廷宜録大體赦小過明詔天下修
舉八議之法嚴禁深刻之吏斷獄平允者超遷之苛刻
[004-9a]
聚歛者罷斥之鳯陽屯田之制現在居屯者聴其耕種
起科已起户口現留開封者悉放復業如此則足以隆
好生之徳樹國祚長久之福而兆民自安天變自消矣
昔者周自文武至于成康而後教化大行漢自高帝至
于文景而後號稱富庶文王武王高帝之才非不能使
敎化行以致富庶也蓋天下之治亂氣化之轉移人心
之趨向皆非一朝一夕之故致治之道固不可驟至今
國家紀元九年于兹偃兵息民天下大定紀綱大正法
[004-9b]
令修明亦可謂安矣而主上切切以民俗澆漓人不知
懼法出而奸生令下而詐起故或朝信而暮猜者有之
昨日所進今日被戮者有之乃至甫令而尋改己赦而
復収天下臣民莫之適從甚不稱主上求治之心也臣
愚謂天下之趨于治猶堅氷之將泮也氷之堅非太陽
一日之光能消之也陽氣發生土脈㣲動然後得以融
釋聖人之治天下亦猶是也刑以威之禮以導之漸民
以仁摩民以義而後其化熙熙孔子曰如有王者必世
[004-10a]
而後仁此非空言也況今之天下猶古之天下民俗雖
漓而民好善惡惡之心則未嘗泯也因其好善惡惡之
心以正其風俗則求治之道在是矣求治之道莫先于
正風俗正風俗之道莫先于使守令知所務使守令知
所務莫先于使風憲知所重使風憲知所重莫先于朝
廷知所尚則必以簿書期會獄訟錢榖之不報為可恕
而俗流失世敗壊為不可不問而後正風俗之道得矣
風俗既正天下豈有不治者乎古之都守縣令為民師
[004-10b]
帥以正率下以善導民使化成俗美征賦期會獄訟簿
書固其末也今之守令以户口錢糧獄訟簿書為急務
至于農桑學校王政之本乃視為虚文而置之不問將
何以教養斯民㢤以農桑言之方春州縣下一文帖里
甲回申文狀而己守令未嘗親視種蒔次第旱澇䂊備
之具也以學校言之廪膳生員國家資以取人材之地
也今各處師生缺員甚多縱使具員守令亦鮮有以禮
讓之實作其成器者朝廷切切以社學為重故屢行取
[004-11a]
勘師生姓名所習課業乃今市鎮城郭或但置立門牌
遠村僻處則又徒存其名守令不過具文案以備照刷
而己上官分部按臨亦但循習故常依紙上照刷未嘗
廵行㸃視也興廢之實上下視為虚文小民不知孝悌
忠信為何物爭鬬之俗成奸詐之風熾而禮義廉恥掃
地矣此守令未知所務之失也風紀之司所以代朝廷
宣導風化訪察善惡聴訟讞獄其一事爾今専以獄訟
為要務忠臣孝子義夫節婦視為末節而不暇舉若是
[004-11b]
謂之察惡亦近之矣所謂宣導風化者安在哉其始但
知以去一贓吏決一獄訟為治者不知勸民成俗使民
遷善遠罪為治之大者也此風憲未知所重之失也守
令親民之官風憲親臨守令之官未知所務如此所以
欲求善治而卒未能也王制論鄉秀士升于司徒曰選
士司徒論其秀士而升于太學曰俊士大樂正又論造
士之秀升諸司馬曰進士司馬辨論官材論定然後官
之任官然後爵之其攷之之詳如此故成周得人為盛
[004-12a]
今使天下郡邑生員攷于禮部升于太學厯練衆職任
之以事可以洗厯代選舉之陋而上法成周之制矣然
而出于太學者或未數月遽選之入官委以郡邑者間
亦有之臣恐其人未諳時政未熟朝廷禮法不能宣導
徳化上乖國政而下困黎民也顔回子竒之屬舉世不
可驟得以賈誼之材識文帝猶疑其年少不用今開國
以來選舉秀士不為不多所任名位不為不重自今數
之在者有幾人臣恐後之視今亦猶今之視昔昔年有
[004-12b]
舉之人豈不深可痛惜乎凡此皆所謂求治太速之過
也臣愚以為國家求治之速莫若敦禮義尚廉恥守令
則責其先禮義慎征賦而以農桑學校為急務風憲則
責其先教化審法律而以平獄緩刑為最切如此則徳
澤下流求治之道庶幾得己郡邑生員升于太學須令
在學肄業或三年或五年精通一經兼習一藝然後入
選或宿衞或辦事以觀其能而後任之以政則其學識
兼懋庶無敗事且使知禄位皆天之禄位而可以塞覬
[004-13a]
覦之心也夫分封有制則本支百世矣刑罰既清則刑
期無刑矣崇禮義尚亷恥而風移俗易矣人主端拱清
穆待以嵗月則隂陽調而風雨時諸福嘉祥莫不至矣
尚何天變之不消也哉 書奏帝大怒曰小子間吾骨
肉速逮來吾手射之既至輔臣乘帝喜乃敢奏命繋刑
部獄瘐死
太平十二策洪武十三年/ 桂彦良
臣惟太平之策一曰法天道天不言而四時行百物生
[004-13b]
天生聖君位至尊而統六合必當仰法于天明如日月
恩如雨露威如雷霆信如四時則百職効勞庶事自理
若身兼庶務不挈網領非所以法天也夫天道好生聖
人亦好生好生之徳洽于人心則人皆化于為善而自
不犯法矣孔子曰惟天為大惟堯則之此之謂也二曰
廣地利中原為天下腹心因人力不至久致荒蕪近雖
令諸郡屯種墾闢未廣莫若于四方地瘠民貧户口衆
多之處令有司募民開耕願應募者資以物力寛其徭
[004-14a]
賦使之樂于趨事及犯罪者亦謫之屯田使荒閒之地
無不農桑三五年間中州富庶則財用豐足矣三曰順
人心天下以人心為本人心所在即天命所在故善治
天下者必上承天命下順人心民之所好好之民之所
惡惡之蓋人情莫不欲富夀安逸故三王生之而不傷
養之而日厚扶之而不危節其力而不困君之于民猶
父之于子民之于君亦猶子之愛敬于父母矣三代之
所以得人心者此也四曰養聖徳夫聰明睿智文武仁
[004-14b]
孝之君乃天生聖徳本無不備然萬幾之頃或相感觸
則私念之起如重翳之蔽故雖大聖必兢兢戒謹常如
存養省察之功節其嗜欲懲其忿怒天君泰然志氣如
神則猶青天白日萬物咸仰聖徳加盛聖夀萬年傳曰
有大徳者必得其夀此之謂也五曰培國脉夫三代之
國祚延長者以仁義道徳教化斯民不專尚刑罰故民
得遂其生養之樂而天命眷顧之也秦隋之世專事苛
刻力役不休仁義不施故民不聊生而天不祐之也今
[004-15a]
功成治定萬邦悉臣當以三代有道之長為法秦隋之
失為戒則人心和悦天心眷祐而國祚如㤗山之安矣
六曰開經筵自昔聖主賢臣治天下之大經大法具載
六經不可不講也講之則理明而心正措之政事無不
得其當宜擇老成名儒于朔望視朝之際進講經書一
篇敷陳大義使上下聳聴人人警省興起善心深有補
于治化也七曰精選舉夫官得其人則庶務自理萬民
樂業故選舉之法不可不精審也六部十三布政使司
[004-15b]
乃股肱重任豈可輕用而輕廢哉必厯試其才能徳量
可當此者然後信任之至于提刑按察司與知府之職
固不能盡知其人然亦不可輕任也宜令京官五品以
上各舉賢良正直一員知州知縣與民最親亦須選擇
宜令按察知府歲貢廉勤淳厚一二員凡所舉不問己
仕未仕但得人則有賞謬舉則有罰如此則人皆悉心
求賢而無遺才矣若新進人才且當試以佐貳之職果
有異能出衆特加超擢則官得其人矣八曰審刑罰蓋
[004-16a]
刑罰人命所係不可不審故書曰與其殺不辜寜失不
經欽哉欽哉惟刑之恤哉蓋死者不可復生刑者不可
復續茍不欽恤傷人必多傷人既多必損和氣非所以
善治也理刑之官擇公平正大仁厚之人如漢張釋之
于定國軰親信委任之則天下無寃民而致刑措之效
矣九曰敦教化學校所以宣明教化長肓人材非止訓
詁文辭而己今大興國學增廣生員教肓之恩至矣然
國學首善之地既選名儒以五經分教諸生必先徳行
[004-16b]
而後文藝抑浮華而尚純篤未可驟用以啓其奔競之
心當日就月將得其真修實踐使成人有徳小子有造
將見風俗日厚人材軰出可為朝廷之用矣十曰慎邊
防夫禦外之道守備為先征伐次之開邊釁貪小利斯
為下矣故曰天子有道守在四夷言必以徳懐之以威
服之使四夷之臣各守其地此為最上者也今海内既
平車書混一蠻夷朝貢間有未順者修文徳以來之遣
信使以喻之彼将畏威懐徳莫不率服何勞勤兵于遠
[004-17a]
哉元季遺衆尚煩聖慮當選將練兵分屯鎮守謹其防
禦俟其釁隙一舉而蕩平之未晚也十一曰蒐才俊古
之才俊或隱于耕釣版築或起于商賈屠沽皆足以興
邦而名世非一端所取也故古云立賢無方旁求俊又
今于秀才等悉己舉而用之矣若軍伍謫戍農圃醫卜
或以微罪困于里閭者豈無其人宜令有司盡心求訪
果有材器出羣學識超衆者則舉薦之開其自新之路
許其效忠竭力庶竒才異能之士抜十得一自可當千
[004-17b]
百人之用矣十二曰廣咨訪昔舜好問而好察邇言樂
取諸人以為善故能以天下之善為己善而能周知天
下之事足以開物成務使萬民各得其所伏惟聖朝混
一中外統御萬邦遐方幽遠恐未周知嘉言善行或未
盡取正宜大開言路廣訪博詢使常朝百官得䝉輪對
布政按察府州縣正官朝覲之時各令敷奏以言觀其
賢否凡時政得失民瘼利弊許諸人陳奏古有納言之
官專掌其事宜選學識高明通逹治務者特授納言之
[004-18a]
官以詳擇其可否則天下之事可以周知天下之善可
以畢至而内外百官罔敢怠逸各思盡其職矣 疏入
帝喜曰彦良所陳通逹事體有禆治道世謂儒者泥古
不通今若彥良可謂通儒矣
大庖西室封事洪武二十一年/ 解 縉
臣伏惟聖㫖朕今命爾義則君臣思猶父子當知無不
言古云爾有嘉謀嘉猷則入告爾后于内爾乃順之于
外曰斯謀斯猷惟我后之徳嗚呼臣人咸若時惟良顯
[004-18b]
哉臣謂成王于是失言矣厯觀載籍以來固以進諫之
臣為善亦未嘗以納諫之君為非唐虞君臣更相勸戒
更相推讓光昭不窮載為盛美昔人有譛魏徴于唐太
宗者為其録前後諫章以視起居郎禇遂良雖未必然
借令有之亦足垂世臣主同休後至停婚仆碑臣竊謂
太宗怒非其怒矣陛下當同符堯舜師表百王豈宜下
比太宗則非臣之所願望也臣願與皐䕫比肩不願與
魏徴同列則臣之感恩服義懇切以為言者尤願陛下
[004-19a]
毋自狹小誠萬世一時也陛下聰明天亶一統華夷功
高萬古此放勲也得國之正皆非漢唐宋所及真所謂
取天下于羣盜救生民于塗炭命将出師皆受成算不
假良平不倚信布除定燕都市不易肆女寵外戚寺人
藩鎮之患銷融底定皆處之有法朕兆不萌矣既己遠
過于漢宋又何謙遜于唐虞惟願陛下篤惇信之本加
慎獨之功雖處深宫之内一如郊祀之時推所以愛臣
之心愛天下推所以待臣之心待萬物喜怒哀樂一聴
[004-19b]
于天理上下四旁一視而同仁以天地為一體以天下
為一人令出惟行也不宜于數改刑期無刑也寕失于
不經蓋令數改則民疑疑則不信刑太繁則民玩玩則
不齊國初至今将二十載無幾時不變之法無一日無
過之人陛下嘗教臣云世不絶賢豈億兆之人果無一
賢如古之人而盡皆不才者哉陛下嘗教臣云民不畏
死奈何以死懼之良由陛下誠信之有間而用刑之太
繁也宜其好善而善不顯惡惡而惡日滋善未必䝉福
[004-20a]
而惡未必䝉禍也嘗聞陛下震怒鋤根翦蔓誅其奸逆
矣未聞詔書襃一大善賞延于世復及其鄉尊榮奉恩
始終如一者也或朝賞而暮戮或忽罪而忽赦施不測
之辱則有之矣誠以陛下每多自悔之時輒有無及之
歎是非私意使然也存養之功須臾少加密耳陛下天
性素嚴或差于急克伐怨欲臣知陛下聖性所無也臣
見陛下好觀說苑韻府雜書與所謂道徳經心經者臣
竊謂甚非所宜也說苑出于劉向向之學不純溺于誕
[004-20b]
妄所取不經且多戰國縱横之論壊人心術莫此為甚
韻府出元之陰氏鄙猥細儒學孤識陋蠅集一時兎園
寒士抄緝穢蕪略無可采陛下若喜其便于撿閱則願
集一二志士儒英臣請得執筆而隨其後上泝唐虞夏
商周孔之奥下及闗閩濓洛之傳根實精明隨事類别
以備勸戒刪其無益焚其謬妄勒成一經上接經史豈
非太平制作之一端也歟又今六經殘缺而禮記出于
漢儒蹐駮尤甚宜及時刪改日御經筵訪求審樂之儒
[004-21a]
大備百王之典作樂書一經以惠萬世以承唐虞尊祀
伏羲神農皇帝堯舜禹湯文武皐陶伊尹太公周公稷
契夷益𫝊說箕子于太學而孔子則自天子逹于庶人
通祀以為先師而以顔子曾子子思孟子配自閔子以
下各祭于其鄉而魯之闕里仍兼叔梁紇廟贈以王爵
而以顔路曾晳孔鯉配一洗厯代之因仍肇起天朝之
文獻豈不盛哉若夫祀天宜復掃地之規尊祖宜備七
廟之制奉天不宜為筵宴之所文淵未備夫館閣之隆
[004-21b]
太常非俗樂之可肄官妓非人道之所為禁絶倡優俾
於變之民不遷于滛巧易制寺閹尊天子之貴不近于
刑人執㦸陛墀皆為吉士虎賁趣馬
用俊良雖門户掃除之役命公卿子弟之賢任諸侯王子衆職定久任
法而加封待臣子以一體示天下之為公除山澤之禁
稅蠲務鎮之征啇通懲法外之威刑永革京城之工役
流十年而聴復杖八十以無加婦女非帷簿不修毋令
逮繫大臣有過惡當誅不宜加辱夫元首叢脞則股肱
[004-22a]
惰而萬事皆隳人君不以察為明帝徳罔愆則民志應
而天命用休人君惟以徳為政陛下拳拳于畏天畏鬼
神而所謂畏民者則未至孶孶于治民治強暴而所以
治心者猶未極且粢盛之潔衣服之齊修舉之時儀文
之備此畏天畏鬼神之文也豈誠足以盡事天事鬼神
之道哉簿書之期訟獄之斷詔誥之勤鉤距之巧此治
民治強暴之末也豈真足以盡治民治強暴之術哉古
云天視自我民視天聴自我民聴子曰聴訟吾猶人也
[004-22b]
必也使無訟乎惟一于敬則心即天祭不必瀆而受无
咎之福神不必勞而享無為之治與天地合其徳日月
合其明四時合其序而鬼神合其吉凶矣近年以來臺
綱不肅以刑名輕重為能事以問囚多寡為勲勞甚非
所以勵清要長風采也夫人自救過之不給何暇劾人
之過人自以言為諱何能有諫諍之言御史糾彈皆承
密㫖未聞舉善惟曰除奸但聞上有赦宥則必故為執
持意謂如此則上恩愈重而不知被赦之人疑上好諛
[004-23a]
此輩皆市井小人趨媚効勞之細術陛下何不肝膽而
鎮照之哉臣篤知陛下輕天下之士者皆此軰無以稱
塞淵衷也然誰不願其父母妻子安榮哉所以諫諍極
難禍愆不測入人之罪或謂無私而入人之罪必疑受
賄逄迎甚易而或䝉褒營救甚難而多得禍福不止于
一身刑必延乎親朋誰肯捨父母妻子而批龍鱗犯天
怒哉陛下進人不擇于賢否授職不量于重輕監生進
士經明行修而多困于州縣屈于下僚孝廉人材冥蹈
[004-23b]
瞽取而或布于朝省驟厯清華椎埋嚚悍之夫闒茸下
愚之軰朝捐刀鑷暮擁冠裳左棄筐篋右綰組符剔履
之賤衮繡巍峩負販之傭輿馬赫奕雖曰立賢無方亦
盍忱恂有徳是故賢者羞為之等列庸人悉習其風流
以貪婪茍免為得計以廉潔受刑為飾辭出于吏部者
無賢否之分入于刑部者無枉直之判黜陟無章舉錯
乖方八議之條虛設五刑之律無常天下皆謂陛下任
意喜怒為生殺而不知皆臣下之乏忠良也古者鄉鄰
[004-24a]
善惡必記今雖有申明旌善之舉而無黨庠鄉學之規
互知之法雖嚴訓告之方未備序禮講學必有其地有
其時先之以仁義而後之以法制則庻乎摩之有漸而
行之有效如影之隨身也今也應故事立虛文善惡二
字蕪穢而莫之顧長㓜之民掉臂而不相揖紀綱不立
節目無依勢使然也臣欲求古人治家之禮睦鄰之法
若古藍田吕氏之鄉約今義門鄭氏之家範布之天下
世臣大族率先以勸旌之復之為民表率将見作新於
[004-24b]
變漸次時雍至于比屋可封不難矣陛下不可視為迂
濶謂非當今急務也臣觀地有盛衰物有盈歉而商稅
之徴率皆定額是使其或盈也奸黠得以侵欺其或歉
也良善困于補納夏稅一也而茶椒有粮果絲有稅既
稅于取産之地又稅于所過之津何其奪民之利至于
如此之密也且多貧下之家不免抛荒之咎或疾病死
喪逃亡棄失今日之土地無前日之生植而今日之征
聚有前日之稅糧里胥不為呈州縣不為理或賣産以
[004-25a]
供稅産去而稅存或賠辦以當役役重而民困又土田
之高下不均而起科之輕重無别或膏腴而稅反輕瘠
鹵而稅反重此丈量之際里胥之弊也欲拯其困而革
其弊莫若行授田均田之法兼行常平義倉之舉積之
以漸至有九年之食無難者臣愚所謂願除天下之征
商者此也臣聞仲尼曰王公設險以守其國故小邑必
有城隍重門擊柝以待暴客聖人之所制也而近世狃
于宴安墮名城銷鋒鏑禁兵諱武以為太平一旦有不
[004-25b]
測之虞連郡至望風而靡良平不暇謀賁育不暇鬬武
備墮之過也及今修治不宜動衆但勅有司以時整葺
寛之以歲月守之以里胥額設弓手課之以弓弩兼教
民兵習之以兵農開武舉以収天下之英雄廣鄉校以
延天下之俊乂古時多有書院遺基學田舊業貢士有
莊義田有族皆宜興復而廣益之夫罪人不孥罰不及
嗣連坐起于秦法孥戮本于偽書今之為善者妻子未
必䝉榮有過者里胥必䧟其罪唐虞之世四凶之罪止
[004-26a]
于流竄故殛鯀而相禹禹不以為仇舜不以為歉況律
以人倫為重而有給配婦女之條聴之于不義則又何
取夫節義哉同寅協恭相倡以禮而令内外百官捶楚
屬官甚于奴𨽻是致柔懦之徒蕩無廉恥之節擎跽曲
拳于進退下氣怡色而奔趨一為下官肌膚不保甚非
所以長孝行勵節義也臣以為自今非犯罪惡觧官笞
杖之刑勿用催科督厲小有過差蒲鞭示辱亦足懲矣
臣但知罄竭愚衷欲言固不止此奉命忖量急于陳獻
[004-26b]
所陳略無次序亦不暇組織成文冀以將來取譽惟陛
下幸垂鑒焉 疏入帝稱其才
言九事疏洪武二十四年/ 馮 堅
臣堅上言九事一曰養聖躬王者綜理萬幾固當宵衣
旰食然陛下春秋高未見日而朝百官日晏猶未罷非
順時調獲之道也臣願清心省事不預細務以為民社
之福二曰擇老成諸王年方壯盛其左右輔導不可不
慎臣願擇取老成之臣出為王官使得正色直言以時
[004-27a]
匡救三曰攘要荒先王立綱陳紀懼服遠人然後中國
奠安得施政教今天下一家四海一人而邊鄙無備可
乎臣願務農講武屯戍邊圉以備不虞四曰勵有司方
靣諸臣所以表率守令臣願得廉正有守之士旌别所
屬賢不肖具實以聞而黜陟之則人皆勇于自治五曰
襃祀典生而功業顯當時逝而聲華著後世載在祀典
所以崇徳報功臣願敇有司采厯代忠烈事蹟追加封
諡俾末俗有所興勸六曰省宦寺寺人之設備使令給
[004-27b]
灑掃而己農夕宻邇其言易入遂養成禍患而不自知
臣願裁去宂員實可杜異日威福陵替之漸七曰易邊
將將者國之𤓰牙第假以兵柄久在邊圉多致放縱滛
佚不可駕馭臣請凡將帥置諸閫外時遷歲調不使久
居其任不惟保全勲臣實可防將驕卒惰内輕外重之
漸八曰訪吏治先王以知人安民為急知人所以知民
也今有司廉幹之才或為上官所忌僚吏所嫉能自立
者鮮矣為善于下而上不加察非激勸之善術也臣願
[004-28a]
廣布耳目訪廉斥貪以明黜陟九曰増闗防立法防奸
有國所務陛下置勘合凡有徴發必驗之使同然後得
行可謂得革弊之本矣近聞諸司惟以帖委胥吏俾督
所部少不如意輒加箠楚其害乃及于民臣願増置勘
合以付諸司聴其填冩差遣既訖繳報如此則所司必
不輕發以病民而庶務亦不致曠廢矣 疏入帝喜之
稱其知時務達事變
[004-28b]
御選明臣奏議巻一