[002-1a] 
欽定四庫全書
蒙齋集巻二
宋 袁甫 撰
奏疏
正字上殿劄子
臣猥以庸愚誤蒙親擢今茲召對獲覲清光臣竊惟陛
下聖德淵靜默與天契念慮純一上與天通自臨御以
至於今凡幾更變故矣而隨即消弭轉危為安人以為
[002-1b]
天數之適然而不知皆聖德格天之功近者北朝首開
兵端我師既出其兵旋退人以為羣臣禦侮之力而不
知皆天佑皇家之驗夫以陛下積平日畏天之誠而天
心又有啓佑陛下之實固宜休祥畢至災異盡除而今
乃陰陽未調旱魃為虐不亦深可懼歟甚矣君天下者
不可一日而無懼心也懼心常存則妖不勝德懼心或
亡則德不勝妖陛下如欲因天戒而囘天心變亢陽而
致甘澤其道亦無他惟當即陛下畏天之素心愈加警
[002-2a]
懼而已天理流行隨寓著見善格天者要必事事知懼
何也賢才之用舍關天心之向背今也端良者斥諂諛
者用盡言者罰蒙蔽者賞邪正易位白黑不分杜忠良
敢諫之門孤上天生賢之意是可懼也民生之安危判
天命之去畱今也兵戈既興暴露日久餽餉不繼斂將
及民根本一虛則岌岌焉有蕭牆之憂國祚脩短實決
於此是可懼也廣謀從衆乃合天心今也陛下深居高
拱未盡下情羣臣奉行簿書罕接輿議獨運密謀之意
[002-2b]
勝而虛心諮訪之意微將恐天下迫切之情無由上聞
是可懼也君臣一德克享天心今也一人憂勤於上而
羣臣逸豫於下外患方弭内患方深而熙熙焉無異平
時自謂雅量足以鎭浮而不知宴安乃為鴆毒是可懼
也法天行健是謂君德今也陛下恭儉有餘而剛斷不
足庸夫憸人茍求富貴而未聞大明黜陟以警動衆心
將帥交結而軍旅之政壞州郡賄賂而廉節之風衰此
皆自貴近者化之不改其源流弊愈熾是可懼也夫此
[002-3a]
五可懼者特舉其大端耳其他禍幾亂萌不可悉數其
將何以答天譴召和氣哉臣故曰惟當即陛下畏天之
素心愈加戒懼而已且臣聞之上有戒懼之君則下無
可懼之事懼心不存於我則彼之大可懼者始見此必
然之理也陛下誠能繼今以始惕然内省知畏天一念
乃我之所固有初無俟乎外求自方寸之清明而推之
於朝廷之清明由宮闈之謹肅而達之於政令之謹肅
昭公道以破私意之扃鐍擢正人以鍼邪說之膏肓陛
[002-3b]
下以是率先於上而股肱大臣又能公聽並觀畢志竭
忠以體君上之心耳目之官喉舌之司亦皆博采公論
盡吐忠赤以掃積年之弊下至羣工百執事無不精白
一心公爾忘私以赴國家之急將見天意囘於上災變
弭於下豈徒自治吾國而已雖坐制外夷可也何足懼
哉不然精神移為怠昬剛强銷為柔懦君臣上下一不
知懼而可懼之事衆矣治亂存亡之勢其本在此惟陛
下畱神省察取進止
[002-4a]
入對劄子案宋史本傳由建康判官授袐書省正/字此劄追述金陵亦為正字時所上
臣竊惟事君之義知無不言臣効官金陵兩淮之事接
於見聞者敢為陛下略言之國家平日以禮義待士大
夫固望其有仗節死義之風以恩意撫將帥固望其有
捐軀報國之忠以民之膏血豢養官兵固望其為一旦
緩急之用而以臣愚見乃無一足仗者此甚可痛心也
近年以來兩淮城壁大略具矣而守邊之臣務以其說
相勝前者以版築䇿勲自支郡而易鎭大邦矣後者欲
[002-4b]
新其說則必言浚濠之利前者以山城不可移治遷之
他郡而且罷黜矣後者欲變其說則必言移治之便方
敵未犯淮知朝廷意在安靜則爭進安靜之說及敵入
冦知朝廷意在振作則競以振作為言此其意但知迎
合取寵而曷嘗以宗社生靈為念一朝有變其能盡忠
竭節為國死守哉是士大夫不足仗也將帥之臣稍知
徇國而能與士卒同甘苦者亦豈無人然大率得軍士
之心者少而斂軍士之怨者多債帥之風蓋有年矣託
[002-5a]
營運之名行朘削之實軍伍之中怨氣滿腹威足以鉗
其口而實不足以服其心至於偏裨稍有寸長專務抑
遏不使自申疾之甚於仇讎防之過於寇敵非但御下
為然而諸帥之自相與者亦然以勢相軋以計相傾有
請於朝則迭為矛盾脫遇緩急則不復救援師克在和
古有明訓今乃不相輯睦一至於此何以辦大事立大
功哉是將帥不足仗也國家財力盡耗於餉軍而官軍
之不可用無愚智皆知之開禧丙寅之事棄甲曳兵而
[002-5b]
走者皆平日厚廩於縣官者也其間稍以立功自見及
控扼關隘之人大抵皆義勇民兵萬弩手雄淮敢死諸
軍耳近者調兵分屯遣將四出而卻敵兵於中渡者乃
强勇軍之桀黠者也戎帥恥已不如力加沮毁且有節
制民兵之請幸賴朝廷堅執弗從又欲自招土豪助已
聲勢不知素養官軍將以何為是軍士不足仗也此三
者皆國家腹心爪牙之用而無一足倚仗者方且上下
相蒙以言為諱國將奈何哉夫欲救三弊必有三䇿一
[002-6a]
曰嚴帥守之選二曰併大軍之權三曰興屯田之利所
謂嚴帥守之選者牧養之責乃其職分而今日事宜軍
旅為急宜擇智略過人曉暢軍事赤心體國不敢為欺
者假以事權寛其財賦委以軍政責以訓練仍俾久任
毋復數易其有職事修明者增秩賜金以激勵其志而
不然者責罰隨之能否甄別則士大夫爭於効忠矣所
謂併大軍之權者沿江軍帥其習於行陣忠勇可用者
宜使守極邊以展盡所長其雖有小材不足倚信者宜
[002-6b]
以漸汰去毋徒為姑息統兵之政攝官掌之殺其權而
損其威行之漸久舉官軍而併隸於帥守無掊克之害
無忌嫉之私士氣頓蘇軍心悅服而將帥之弊不復為
國家之蠧矣所謂興屯田之利者官軍既不足用則當
以民守淮欲民自食其力則當以田給民論者皆謂兩
淮在官之田少豪户之田多不知田雖在民力不足耕
黄茅白葦極目無際官司若議田租之入彼憚於輸租
而輕於棄田則皆官田也然後隨其多寡量以給民而
[002-7a]
助其耕種之資將見屯田之利興塞下之粟多民兵之
食足而轉餉之費省矣此皆今日至急至切之務而三
䇿之中其處戎帥行屯田二事節目甚多宜從朝廷行
下制置司詳加條陳亟以上聞勿事虛言務求實用誠
理内禦外之良圖也臣書生妄論當世利病發於忠誠
不能自己惟陛下裁擇取進止
輪對劄子案本傳由正字遷/校書郎後上此劄
臣淺陋書生充員冊府幸叨賜對再覲清光此時不言
[002-7b]
豈惟有負私心亦且有負陛下請罄愚衷而畢陳之臣
聞朝廷諱言邊事非國家之福也士大夫敢言邊事實
國家之幸也雖然邊外事也敢言外事而不敢言内事
亦豈國家所望於臣子者哉凡今之言邊事者不過曰
將未擇兵未練財未豐爾識大體者又不過曰規模未
立血脈未通爾獨不思是數端者其病不在外而在内
不在四肢而在腹心曷謂腹心之疾規模未立偷安者
撓之也血脈未通壅蔽者隔之也將帥未擇忌嫉者沮
[002-8a]
之也兵財未治欺誕者壞之也陛下端居深宮不能盡
知邊事則必委諸二三大臣大臣一耳目之聰明亦不
能盡知邊事則必有諮訪之人朝夕相親之素或得以
密窺其機優柔浸潤之久或得以巧中其意玩視變故
動輒揣摩事雖迫切偷安之說先入為主漸啓荒怠之
習而國勢日微稍厭忠直之臣而人才日靡規模若此
自謀不給何暇謀人陛下儻慨然覺悟痛懲前失庶幾
偷安者無所售其說矣邊塵一起事變萬端自非大開
[002-8b]
樂告之門何以翕受羣言之入今則猜防已甚情愫難
孚邊境之間妄意揣度以為朝廷之上眞偽不分締交
先容者有所奏陳則虛事類指為實孤立寡援者或有
控請則實事亦指為虛夫朝廷固未必盡然而疑似則
亦有可議比者蜀事初若可駭旋以奏報失實斥免帥
守漕臣自此相戒言蜀事者少矣臣得之傳聞方敵人
徙汴之始倉皇奔逸可謂無措而上下之間相與辨論
輸寫眞情有言畢達敵以鼠伏鳥竄之餘尚有博謀並
[002-9a]
采之意我以朝廷清明之際乃自貽上下間隔之憂此
微臣所以痛心也陛下儻大明公道則壅蔽者無所容
其姦矣擇一大帥謀一邊守採諸輿議未必乏才而必
取夫平居親倚左右薦導之人蓋曰如是而後始可信
任耳不知至誠許國者無不可信而平居親倚者未必
眞可信也抱負奇偉者無不可任而左右薦導者未必
眞可任也謹護風寒之地蓋有舉朝明知用非其人而
莫肯為陛下一言者姦雄竊窺有輕我心敵人聞之謂
[002-9b]
中國何至於夙負物望可當方面者往往忌嫉之說牢
不可破雖陛下亦惑之矣臣不知為國擇人何苦沮抑
忠賢以快忌嫉者之私乎足食足兵有國所重經理圖
維夫豈無䇿今陛下未有弭兵之期而先有厭兵之心
好用言利之人而實無理財之術自有厭兵之心先主
於胸中是以羣下之言紛然而迎合外飾虛名而内有
排正論之實陽言守禦而陰蓄主和議之心茲不謂之
欺誕可乎戎帥交賄非無明禁與其懲賄賂之姦不若
[002-10a]
杜其所從入之門州郡苞苴非無明禁與其革苞苴之
弊不若清其所從來之原今不務為此而日求生財之
䇿由是括常平之積取州郡之贏曰吾將以供軍也竭
彼盈此有同兒戲不謂之欺誕可乎臣是以妄論今日
之病雖蔓延於外而實根本於内欲鋤其蔓當除其根
偷安之根不去則規模終不可立壅蔽之根不去則血
脈終不可通忌嫉之根不去則將帥終不可擇欺誕之
根不去則兵財終不可治此斷斷不易之理也陛下何
[002-10b]
不超然遠覽深思内憂有甚外患而日夜講求消弭之
方乎我祖宗之御天下也政事委於中書可謂專矣然
必擇公忠鯁切風采著聞者使為臺諫必擇端亮守正
敢於論駮者使為給舍天下之事有利有害羣臣之衆
有正有邪所當彈者臺諫得以公彈之所當駮者給舍
得以公駮之此祖宗戢官邪肅朝綱之大本也今日誠
體祖宗之意以行之俾任是職者不捨大而論細不避
難而言易紀綱既正百官承休豈復有為偷安為壅蔽
[002-11a]
為忌嫉為欺誕以惑吾之聽者哉唐太宗英主也魏徵
進諫則曰兼聽則明偏聽則闇甚矣聽之易偏而邪之
易以害正也臣願陛下垂兼聽之美戒偏聽之私充元
氣以禦外邪正内治以安邊境國勢日張基圖日固以
綿我宋億萬年無疆之休實天下幸甚
知徽州奏便民五事狀
臣一介庸虛寸長蔑有濫膺臨遣承乏新安良由聖朝
選拔之公但愧微臣叨逾之過欲求報塞罔憚勤勞倏
[002-11b]
更一朞合條五事學不足以窺體統識不足以達事宜
惟以便民為心斯乃守臣之職臣昨塵班列獲覲清光
思欲少裨聖聰嘗獻仁之一說即蒙俞允且賜襃嘉況
今圖為保障深戒繭絲施行於本州者既以仁為先奏
陳於陛下者宜以仁為急條目雖異綱領則同惟欲實
惠及民而已伏乞睿慈特加開納豈特愚臣之幸實一
州百姓之幸 一臣仰惟陛下軫民疾苦切於體膚拯
民塗炭急於焚溺所以迓續民命護養國脈為億萬年
[002-12a]
無窮之基可謂至深且長矣臣竊見近者朝廷行下本
州及監司原申休寧縣體究賦稅事亟頒俞音多所蠲
減皇乎休哉湛恩汪濊罔間遐邇臣濫綰郡符日與擊
壤之民歡欣感戴臣伏覩户部看詳之辭洞見州縣情
狀破其私意示以大公其言曰閱繹所申則惟供上窠
名裁削不靳若乃畱州送使項目責辦如初是特為私
已逭責之謀似非有體國恤民之念今準看詳之旨盍
疏均一之恩於是不特將上供數目量行減放併將州
[002-12b]
郡所得自用者亦行蠲除臣捧誦至此竦然歎服以為
聖朝主張公道勤恤民隱如此蕞爾小郡雖甚迫蹙何
敢不宣明德音推廣仁聞已即備錄聖旨張榜通衢令
深山窮谷之民皆户知之甚盛舉也抑臣又思之徽有
六邑俱號鑊湯婺源休寧最當沸處今休寧則被惠矣
其獨遺婺源乎況婺源介乎萬山五嶺之間邑最壯民
最獷而財計最耗較之休寧殆又甚焉吏部出闕畏卻
莫前縣佐攝官茍求免過指正稅以解別色那新錢以
[002-13a]
掩舊逋措置既無他䇿豫借是為良謀纔一二年不知
幾萬豪家富室憑氣勢而不輸官租下户貧民畏追呼
而重納産稅加以連嵗不値豐登兼又屢遭囘祿學舍
庫務幾無孑遺井里市廛莽為瓦礫挈此蕭條之邑畀
諸新辟之官補綻支傾忘寢廢食極疲勞而不憚如醉
夢之方醒則夫蠲減之恩豈可斯須少緩雖然蠲減誠
是也祈哀於公上屯膏於本州則是猶未能克己私也
已私未克自立籓籬是先以婺源休寧為二也而欲朝
[002-13b]
廷視為一體其可得乎臣今所謂一以休寧為準於本
州雖有損於朝廷則甚易從茍可利民臣何愛焉尋常
州郡得用之錢往往從來視為已物但知厭足其所欲
誰肯瘠已以肥人弊俗既成痼疾難療在州之可蠲者
既不忍決舍在上之當除者亦不敢申明由其封閉吝
嗇之私執而不通致使周流霶霈之澤格而不下臣之
愚陋他無寸長獨於公私義利之間粗知從違取舍之
決矧州縣事同一體財賦自合通融今欲稍寛縣道豈
[002-14a]
可專撓朝廷須先從本州除靳惜之私又乞朝廷減無
名之斂然後凋瘵之邑始獲少蘇臣已將十六年婺源
拖下紬絹一萬七千餘匹茶租折帛錢一萬五千餘貫
月樁板式錢六千餘貫應是婺源積逋一切權行住催
本州撙節浮費代為收簇起綱惟是鑿空白撰之賦皆
係上供及總所色目額錢太重虐害細民既非本州所
可自專必欲朝廷特與減放向使無例可攀尚欲力行
陳乞況有休寧近例婺源事體一般俱從朝廷明降指
[002-14b]
揮並係監司差官講究休寧既先減放亦合例及婺源
庶幾可以解倒垂之急矣所以條具婺源減放事件臣
今己申監司公共保明同銜申取指揮懷不能已豫此
控陳伏望聖慈采納施行 一臣竊證本州起發上供
絹綱屢言以來左帑卻囘數多臣到官之始積下前政
數目動踰萬計督促諸邑晝夜不停追逮榜笞紛然四
出又緣向來官吏巧行改移雖有人户姓名往往皆非
元物今卻而歸之縣縣果何䇿乎惟有重虐吾民耳臣
[002-15a]
每執筆行移甚有慙色上下壅塞無由疏通左帑嚴為
限期急如星火本州懼無可解凜若淵冰臣區區愚慮
深恐今嵗萬匹來嵗倍之不三五年積至數萬百姓受
害無有已時於是與民圖新多方曉諭皆令加意織造
可保全綱盡收臣粗取信於民民亦遵從其約臣又攷
究自來攬户之弊其受於稅户也則昂其價及買諸機
户也則損其直以紕疎難售之絹乘綱運正急之時官
雖明知其奸每每陰墮其術又專揀等輩相為表裏弊
[002-15b]
倖多端民户不堪誅求耗用何所從出不過減絲縷之
費移以塞無厭之需由是眞偽混淆輻輳交集名虧稅
户實則虧官無怪乎左帑之見卻也臣痛懲此弊而一
洗之凡攬户盡行罷去專揀悉皆改差所收人户入納
之錢僅及則例應於市利縻費之用不取分毫常時所
以多取者蓋緣無以飽衆人漁獵之欲耳臣今既剔其
蠧復澄其源隸役官場之人並支日食之費在官之所
耗者少在民之所利者多又人户歳輸全憑朱鈔即時
[002-16a]
給付略無淹畱微臣不敢憚勞官吏亦知宣力稍有欺
弊斷在不容民皆曰向也官場邀阻乞覓之弊今皆無
此患矣絹雖有加於前人自爭先而納未嘗輕用一箠
亦不妄追一人諸縣間有過苛本州力行禁約徧散手
牓具述臣心萬目觀瞻豈容欺紿雖然察州人之意亦
有隱忍而不敢言者夫使民至於不敢言臣獨不愧于
心乎何則本州素不産絹大非昇宣之比攷諸新安志
國初歙絹止重數兩其後不能盡遵此制然令甲所載
[002-16b]
江東一路稅絹共重十二兩獨歙州以咸平二年特旨
只以十兩為定併下庫務不得退剝每匹折七百三十
一錢至紹興十八年户部符每匹估價二貫足乾道三
年詔以守臣納絹擾民鐫秩罷之謫辭曰不念繭絲之
闕靡思杼軸之空大哉王言為萬世法其後議者又奏
以為户部退剝徽絹屢行禁戢深惟列聖之至意顧豈
愚臣之能知然觀加意於徽民乃見夫周道之如砥蓋
田稅既重則物帛當輕立法公平所宜世守豈虞傳流
[002-17a]
之既久反謂寛大為不然漸欲求詳寖非初意今來所
納稅絹精好委勝常年雖圖逭責於目前安知可保於
他日竊慮向後繼之者未必盡革兩場乞取之弊亦未
必貼賠專揀日食之費又未必按時給鈔無頃刻停畱
之患而徒使徽民入納精好之物則作俑乃自臣始臣
之所謂百姓隱忍而不敢言者此也臣因今嵗夏旱禱
祈上天有曰咎實在臣民則何罪臣對天而發此言今
又對朝廷而啓此奏則夫軫恤徽民其容可緩伏望朝
[002-17b]
廷證咸平紹興乾道節次寛恤指揮每匹只以十兩為
定仍證舊例行下庫藏如及上項兩數特免退剝退剝
既免則全綱盡納異時既無卻囘之患徽民遂有蘇醒
之期祖宗舊風今日復見顧不休哉且臣之所請者十
兩之例退剝之禁皆聖旨也旨由朝廷而頒顧可由朝
廷而廢乎況臣非為已計乃為後圖若今年所起絹綱
多是臣手自揀委可堪充入納斷無退剝之虞萬一有
之皆係佳物民將樂受又何患焉欲望聖慈察臣出於
[002-18a]
公心徑下所屬檢舉非但使徽民受無窮之賜亦見朝
廷取法祖宗愛養基本之厚意若朝廷更欲審訂即乞
行下本路監司令取索新安志及節次指揮保明申奏
施行 一臣聞常平義倉之儲所以備凶荒也平居為
有用之備則臨事無缺用之憂今乃不然有儲蓄之名
無儲蓄之實臣嵗在己夘贅貳霅川本州常平義倉正
隸本㕔掌管閱視簿籍米纔數百斛錢纔數百緡而已
臣為之大駭一州倉儲民命所係空竭如此緩急奈何
[002-18b]
及夷攷其故乃知本州秋苗嵗入止盈五萬正苗既已
甚少義倉自應不多其常平坊場等錢率以敗闕為說
艱於催促所入微矣而支用何其夥也若胥吏若軍兵
若散從直月廩之數取諸常平使其盡出於公固未甚
害其間托名差使輒敢旁緣兌支倅㕔自開倖門州郡
亦復援例其餘官屬皆有干求由是紛然不勝其衆蓄
積本無幾也濫費其可堪乎臣既知其弊遂絶其根率
之以身一毫無妄上而州郡下而同官盡裁以公靡容
[002-19a]
私請日積月累所蓄漸豐始焉僅四百緡今也乃踰萬
數幾三十倍於前矣秩滿之日上之倉司故案可覆也
臣因此思之使天下諸郡遲之一兩嵗之久皆有三十
倍之多何積貯之足憂何水旱之足慮但今之居官者
茍求塞責不務恤民常平使者嵗嵗差官州縣寮屬時
時覆覈或以虚為實或指東為西上下交欺莫此為甚
安在其為儲蓄之實乎臣試郡來此首以是為先但本
州土瘠民貧賦煩役重每遇冬春之際或逢霖雨之餘
[002-19b]
穀價稍增民食稍缺則官開倉廩亟濟貧民蓋不待凶
年饑嵗流離餓莩然後為濟糶之舉也故民之所以望
於官者甚重而官之所以塞其望者甚難萬口嗷嗷日
冀發廩猶賴常平之外又有平糶一倉主於漕臺隸於
本郡每欲告急即行飛申臣到任以來請之屢矣今嵗
夏無梅潦民户多以旱聞其所望於官司尤非平日之
比也畧計六邑之内婺源祁門黟縣雨頗霑足民皆歡
呼若歙若休寧若績溪仲秋以後始獲甘霖早禾已不
[002-20a]
及時中晚庶幾可望臣之愚衷謂除得熟縣分外其旱
歉諸鄉若不亟拯困窮將見立塡溝壑為民父母當若
之何所合將常平義倉儲蓄之米多行賑糶民方倒垂
庶可寛釋本州痛節浮費趲促贏餘選委官寮置局收
掌於兩浙豐稔之邦收糴以償元數官無所耗而民得
所利直至來春可以接食且散且補循環不窮信乎兩
全之䇿矣若目擊民饑積而不散豈不大失置倉之本
意若輕於捐廩知散而不知補又何以為國家異時之
[002-20b]
永圖臣麤知體國之心行愛民之政既申給散之請必
為可補之圖非敢徒事空言而已也若夫輕關市之征
寛租賦之入權勸分之宜凡可以救荒者臣皆勉而為
之惟夫常平一事非臣之所得專所乞從朝廷行下轉
運常平兩司勿拘常程多命濟糶下可以副一州徯望
之意上可以廣聖朝矜恤之仁伏惟睿慈果斷而亟行
之不勝大幸 一臣證得本州僻處萬山之間最畏水
旱晴稍久則農田已憂枯槁雨稍多則山水便見横流
[002-21a]
里諺云三日天晴來報旱一聲雷發便撑船言其易盈
易涸之甚也故此州農田多藉水利因溪堰水者謂之
堨鑿田蓄水者謂之塘興工雖難為利則廣修治不輟
灌溉甚多彌望數百頃之禾惟資一塘堨之澤臣嘗詢
之長老一一具能言之奈何計近而忘久者乃人之常
情趨省而憚費者亦民之通患本州地少下濕滿目皆
是高田訪聞舊年嘗憂夏旱偶値數載之内率多霖潦
之時小民玩習目前以為嵗嵗如此不思及時瀦水專
[002-21b]
望雨降自天彼豈不知天時之難必哉蓋修築塘堨為
費不貲徽民素貧惜錢如命茍可僥倖得省遽謂卒嵗
無憂其愚亦甚矣臣因今年季夏雨澤愆期日夜禱祠
靡所不至痛心疾首無地自容因思水利有儲何至煎
熬若是雖然水利之廢罪不專在民也向來官司施行
以塘堨為大事上而常平使者提其要下而州縣佐令
任其詳每遇農隙之時舉行檢視之令縣具圖籍來上
於州命官僚躬行阡陌建土埄牌以為標識集大小保
[002-22a]
以定户名某堨興修某塘湮塞衆目共見不可厚誣然
後因其廢興稍加懲勸官既以是為急民亦孰敢弗勤
數年以來恬不加察問其主名則含糊難攷按其故籍
則散漫罕存茍且如斯可為太息然而墜典未久舊例
可尋欲乞朝廷下之倉司倉司下之郡佐時時督促處
處舉行若縣道視為常程保甲不加檢舉別委官屬察
探以聞慢令之人必罰無赦如此則水利常足農田無
虞抑臣又嘗以所聞質之鄉俗皆言堨不可增塘尚可
[002-22b]
益但開塘費重難以責民莫若刷在官之田或買民家
之産多興陂塘之利用濟無力之家官吏為之防閑嵗
時加之濬治或遇旱涸放令流通誠大惠也臣偶閱故
牘見曩年績溪知縣王柟買田一百五十餘畝開塘六
十八所夫縣尚能為何以州反不能為乎伏望朝廷采
臣所奏行下本路常平司盡刷沒官田産以充開塘之
用臣亦當節縮浮費以助興修之工後人繼之有志民
事又將陸續必可有成於朝廷無分毫費用之憂於民
[002-23a]
間有世世無窮之利顧不韙歟惟聖慈開納幸甚 一
臣竊證本州從來多有火災雖間出於意慮之所不及
然由人事有所未盡臣自到官以來首以是為急務嚴
保甲圖籍則擇防虞官正副八人皆鄉之所推重者總
之修四隅火備則官多置器用且令各自為備而日命
兵隅官察之案兵隅官三字可疑或以兵官監視四隅/因創此名或即上文防虞官之訛無别本
可校今/仍原文置潛火軍卒則籍定姓名每旬番上且給官錢
犒之凡此特瑣瑣常行者耳惟是依山為郡號為産木
[002-23b]
之鄉未聞邃宇高堂盡是竹籬茅舍融風一扇煨燼無
餘雖屢挻災莫知改轍臣曲加曉譬幸其樂從然慮貧
弱之徒不堪營造之費官給錢本鳩集陶工開其借貸
之門寛其責償之限今則棟甍相接氣象一新似可彌
患於未形豈徒救災於已著雖然猶未也有所謂至大
至急之務衆人皆以為不可緩者惟魚梁乎此梁面挹
紫陽山陰陽家曰山之在前者既有崔嵬崒嵂之勢則
水之映山者當有淵渟演迤之形清輝相含則鬱攸退
[002-24a]
避雖一家之學不足深泥然五行之理亦信有之向來
草創之初未遑經久之慮捍以柵木壅以囊沙偶値久
晴猶云可也霖雨暴漲聲吼如雷溪流激湍勢疾如箭
則蕩然一空矣臣去嵗捐金錢因舊址重加修葺頗勝
曩時綠波接天澄然無際使常如此寧非大利但堤防
不固水勢易陵終非永永之計臣愚以為若欲久而勿
壞莫若以石為之夫石之勝於木也人人共曉特不肯
為耳一二年來有官守者率多茍且巻官帑以資私藏
[002-24b]
累千萬而未厭為公家而作好事拔一毛亦不為豈但
石梁一事哉臣鄙陋不善生財麤知節用今來痛減浮
費趲到錢一萬五千緡見今計度工役鑿山取石俟冬
間水落之後方可漸次舉行難者曰嵗非豐稔小民嗷
嗷冬春之交正宜賑恤奈何興此役以困民臣應之曰
是乃所以救民也獨不觀范仲淹之治杭乎皇祐間吳
中大饑殍殣枕路仲淹以為歉嵗工價至賤乃令佛廬
興土木之役又新倉厫吏舍民之仰食於公私者日數
[002-25a]
萬人監司劾之仲淹自陳興造之由正欲發有餘之財
以惠貧者荒政之施莫此為大是嵗兩浙惟杭民無一
流徙前輩講之熟矣今及小歉之時興石梁之役既可
以濟貧民於目前又可以貽利澤於悠久誠一舉而兩
得也又何憚而不為乎伏乞聖慈允臣所奏施行
[002-25b]
蒙齊集巻二
欽定四庫全書
蒙齋集巻二
宋 袁甫 撰
奏疏
正字上殿劄子
臣猥以庸愚誤蒙親擢今茲召對獲覲清光臣竊惟陛
下聖德淵靜默與天契念慮純一上與天通自臨御以
至於今凡幾更變故矣而隨即消弭轉危為安人以為
[002-1b]
天數之適然而不知皆聖德格天之功近者北朝首開
兵端我師既出其兵旋退人以為羣臣禦侮之力而不
知皆天佑皇家之驗夫以陛下積平日畏天之誠而天
心又有啓佑陛下之實固宜休祥畢至災異盡除而今
乃陰陽未調旱魃為虐不亦深可懼歟甚矣君天下者
不可一日而無懼心也懼心常存則妖不勝德懼心或
亡則德不勝妖陛下如欲因天戒而囘天心變亢陽而
致甘澤其道亦無他惟當即陛下畏天之素心愈加警
[002-2a]
懼而已天理流行隨寓著見善格天者要必事事知懼
何也賢才之用舍關天心之向背今也端良者斥諂諛
者用盡言者罰蒙蔽者賞邪正易位白黑不分杜忠良
敢諫之門孤上天生賢之意是可懼也民生之安危判
天命之去畱今也兵戈既興暴露日久餽餉不繼斂將
及民根本一虛則岌岌焉有蕭牆之憂國祚脩短實決
於此是可懼也廣謀從衆乃合天心今也陛下深居高
拱未盡下情羣臣奉行簿書罕接輿議獨運密謀之意
[002-2b]
勝而虛心諮訪之意微將恐天下迫切之情無由上聞
是可懼也君臣一德克享天心今也一人憂勤於上而
羣臣逸豫於下外患方弭内患方深而熙熙焉無異平
時自謂雅量足以鎭浮而不知宴安乃為鴆毒是可懼
也法天行健是謂君德今也陛下恭儉有餘而剛斷不
足庸夫憸人茍求富貴而未聞大明黜陟以警動衆心
將帥交結而軍旅之政壞州郡賄賂而廉節之風衰此
皆自貴近者化之不改其源流弊愈熾是可懼也夫此
[002-3a]
五可懼者特舉其大端耳其他禍幾亂萌不可悉數其
將何以答天譴召和氣哉臣故曰惟當即陛下畏天之
素心愈加戒懼而已且臣聞之上有戒懼之君則下無
可懼之事懼心不存於我則彼之大可懼者始見此必
然之理也陛下誠能繼今以始惕然内省知畏天一念
乃我之所固有初無俟乎外求自方寸之清明而推之
於朝廷之清明由宮闈之謹肅而達之於政令之謹肅
昭公道以破私意之扃鐍擢正人以鍼邪說之膏肓陛
[002-3b]
下以是率先於上而股肱大臣又能公聽並觀畢志竭
忠以體君上之心耳目之官喉舌之司亦皆博采公論
盡吐忠赤以掃積年之弊下至羣工百執事無不精白
一心公爾忘私以赴國家之急將見天意囘於上災變
弭於下豈徒自治吾國而已雖坐制外夷可也何足懼
哉不然精神移為怠昬剛强銷為柔懦君臣上下一不
知懼而可懼之事衆矣治亂存亡之勢其本在此惟陛
下畱神省察取進止
[002-4a]
入對劄子案宋史本傳由建康判官授袐書省正/字此劄追述金陵亦為正字時所上
臣竊惟事君之義知無不言臣効官金陵兩淮之事接
於見聞者敢為陛下略言之國家平日以禮義待士大
夫固望其有仗節死義之風以恩意撫將帥固望其有
捐軀報國之忠以民之膏血豢養官兵固望其為一旦
緩急之用而以臣愚見乃無一足仗者此甚可痛心也
近年以來兩淮城壁大略具矣而守邊之臣務以其說
相勝前者以版築䇿勲自支郡而易鎭大邦矣後者欲
[002-4b]
新其說則必言浚濠之利前者以山城不可移治遷之
他郡而且罷黜矣後者欲變其說則必言移治之便方
敵未犯淮知朝廷意在安靜則爭進安靜之說及敵入
冦知朝廷意在振作則競以振作為言此其意但知迎
合取寵而曷嘗以宗社生靈為念一朝有變其能盡忠
竭節為國死守哉是士大夫不足仗也將帥之臣稍知
徇國而能與士卒同甘苦者亦豈無人然大率得軍士
之心者少而斂軍士之怨者多債帥之風蓋有年矣託
[002-5a]
營運之名行朘削之實軍伍之中怨氣滿腹威足以鉗
其口而實不足以服其心至於偏裨稍有寸長專務抑
遏不使自申疾之甚於仇讎防之過於寇敵非但御下
為然而諸帥之自相與者亦然以勢相軋以計相傾有
請於朝則迭為矛盾脫遇緩急則不復救援師克在和
古有明訓今乃不相輯睦一至於此何以辦大事立大
功哉是將帥不足仗也國家財力盡耗於餉軍而官軍
之不可用無愚智皆知之開禧丙寅之事棄甲曳兵而
[002-5b]
走者皆平日厚廩於縣官者也其間稍以立功自見及
控扼關隘之人大抵皆義勇民兵萬弩手雄淮敢死諸
軍耳近者調兵分屯遣將四出而卻敵兵於中渡者乃
强勇軍之桀黠者也戎帥恥已不如力加沮毁且有節
制民兵之請幸賴朝廷堅執弗從又欲自招土豪助已
聲勢不知素養官軍將以何為是軍士不足仗也此三
者皆國家腹心爪牙之用而無一足倚仗者方且上下
相蒙以言為諱國將奈何哉夫欲救三弊必有三䇿一
[002-6a]
曰嚴帥守之選二曰併大軍之權三曰興屯田之利所
謂嚴帥守之選者牧養之責乃其職分而今日事宜軍
旅為急宜擇智略過人曉暢軍事赤心體國不敢為欺
者假以事權寛其財賦委以軍政責以訓練仍俾久任
毋復數易其有職事修明者增秩賜金以激勵其志而
不然者責罰隨之能否甄別則士大夫爭於効忠矣所
謂併大軍之權者沿江軍帥其習於行陣忠勇可用者
宜使守極邊以展盡所長其雖有小材不足倚信者宜
[002-6b]
以漸汰去毋徒為姑息統兵之政攝官掌之殺其權而
損其威行之漸久舉官軍而併隸於帥守無掊克之害
無忌嫉之私士氣頓蘇軍心悅服而將帥之弊不復為
國家之蠧矣所謂興屯田之利者官軍既不足用則當
以民守淮欲民自食其力則當以田給民論者皆謂兩
淮在官之田少豪户之田多不知田雖在民力不足耕
黄茅白葦極目無際官司若議田租之入彼憚於輸租
而輕於棄田則皆官田也然後隨其多寡量以給民而
[002-7a]
助其耕種之資將見屯田之利興塞下之粟多民兵之
食足而轉餉之費省矣此皆今日至急至切之務而三
䇿之中其處戎帥行屯田二事節目甚多宜從朝廷行
下制置司詳加條陳亟以上聞勿事虛言務求實用誠
理内禦外之良圖也臣書生妄論當世利病發於忠誠
不能自己惟陛下裁擇取進止
輪對劄子案本傳由正字遷/校書郎後上此劄
臣淺陋書生充員冊府幸叨賜對再覲清光此時不言
[002-7b]
豈惟有負私心亦且有負陛下請罄愚衷而畢陳之臣
聞朝廷諱言邊事非國家之福也士大夫敢言邊事實
國家之幸也雖然邊外事也敢言外事而不敢言内事
亦豈國家所望於臣子者哉凡今之言邊事者不過曰
將未擇兵未練財未豐爾識大體者又不過曰規模未
立血脈未通爾獨不思是數端者其病不在外而在内
不在四肢而在腹心曷謂腹心之疾規模未立偷安者
撓之也血脈未通壅蔽者隔之也將帥未擇忌嫉者沮
[002-8a]
之也兵財未治欺誕者壞之也陛下端居深宮不能盡
知邊事則必委諸二三大臣大臣一耳目之聰明亦不
能盡知邊事則必有諮訪之人朝夕相親之素或得以
密窺其機優柔浸潤之久或得以巧中其意玩視變故
動輒揣摩事雖迫切偷安之說先入為主漸啓荒怠之
習而國勢日微稍厭忠直之臣而人才日靡規模若此
自謀不給何暇謀人陛下儻慨然覺悟痛懲前失庶幾
偷安者無所售其說矣邊塵一起事變萬端自非大開
[002-8b]
樂告之門何以翕受羣言之入今則猜防已甚情愫難
孚邊境之間妄意揣度以為朝廷之上眞偽不分締交
先容者有所奏陳則虛事類指為實孤立寡援者或有
控請則實事亦指為虛夫朝廷固未必盡然而疑似則
亦有可議比者蜀事初若可駭旋以奏報失實斥免帥
守漕臣自此相戒言蜀事者少矣臣得之傳聞方敵人
徙汴之始倉皇奔逸可謂無措而上下之間相與辨論
輸寫眞情有言畢達敵以鼠伏鳥竄之餘尚有博謀並
[002-9a]
采之意我以朝廷清明之際乃自貽上下間隔之憂此
微臣所以痛心也陛下儻大明公道則壅蔽者無所容
其姦矣擇一大帥謀一邊守採諸輿議未必乏才而必
取夫平居親倚左右薦導之人蓋曰如是而後始可信
任耳不知至誠許國者無不可信而平居親倚者未必
眞可信也抱負奇偉者無不可任而左右薦導者未必
眞可任也謹護風寒之地蓋有舉朝明知用非其人而
莫肯為陛下一言者姦雄竊窺有輕我心敵人聞之謂
[002-9b]
中國何至於夙負物望可當方面者往往忌嫉之說牢
不可破雖陛下亦惑之矣臣不知為國擇人何苦沮抑
忠賢以快忌嫉者之私乎足食足兵有國所重經理圖
維夫豈無䇿今陛下未有弭兵之期而先有厭兵之心
好用言利之人而實無理財之術自有厭兵之心先主
於胸中是以羣下之言紛然而迎合外飾虛名而内有
排正論之實陽言守禦而陰蓄主和議之心茲不謂之
欺誕可乎戎帥交賄非無明禁與其懲賄賂之姦不若
[002-10a]
杜其所從入之門州郡苞苴非無明禁與其革苞苴之
弊不若清其所從來之原今不務為此而日求生財之
䇿由是括常平之積取州郡之贏曰吾將以供軍也竭
彼盈此有同兒戲不謂之欺誕可乎臣是以妄論今日
之病雖蔓延於外而實根本於内欲鋤其蔓當除其根
偷安之根不去則規模終不可立壅蔽之根不去則血
脈終不可通忌嫉之根不去則將帥終不可擇欺誕之
根不去則兵財終不可治此斷斷不易之理也陛下何
[002-10b]
不超然遠覽深思内憂有甚外患而日夜講求消弭之
方乎我祖宗之御天下也政事委於中書可謂專矣然
必擇公忠鯁切風采著聞者使為臺諫必擇端亮守正
敢於論駮者使為給舍天下之事有利有害羣臣之衆
有正有邪所當彈者臺諫得以公彈之所當駮者給舍
得以公駮之此祖宗戢官邪肅朝綱之大本也今日誠
體祖宗之意以行之俾任是職者不捨大而論細不避
難而言易紀綱既正百官承休豈復有為偷安為壅蔽
[002-11a]
為忌嫉為欺誕以惑吾之聽者哉唐太宗英主也魏徵
進諫則曰兼聽則明偏聽則闇甚矣聽之易偏而邪之
易以害正也臣願陛下垂兼聽之美戒偏聽之私充元
氣以禦外邪正内治以安邊境國勢日張基圖日固以
綿我宋億萬年無疆之休實天下幸甚
知徽州奏便民五事狀
臣一介庸虛寸長蔑有濫膺臨遣承乏新安良由聖朝
選拔之公但愧微臣叨逾之過欲求報塞罔憚勤勞倏
[002-11b]
更一朞合條五事學不足以窺體統識不足以達事宜
惟以便民為心斯乃守臣之職臣昨塵班列獲覲清光
思欲少裨聖聰嘗獻仁之一說即蒙俞允且賜襃嘉況
今圖為保障深戒繭絲施行於本州者既以仁為先奏
陳於陛下者宜以仁為急條目雖異綱領則同惟欲實
惠及民而已伏乞睿慈特加開納豈特愚臣之幸實一
州百姓之幸 一臣仰惟陛下軫民疾苦切於體膚拯
民塗炭急於焚溺所以迓續民命護養國脈為億萬年
[002-12a]
無窮之基可謂至深且長矣臣竊見近者朝廷行下本
州及監司原申休寧縣體究賦稅事亟頒俞音多所蠲
減皇乎休哉湛恩汪濊罔間遐邇臣濫綰郡符日與擊
壤之民歡欣感戴臣伏覩户部看詳之辭洞見州縣情
狀破其私意示以大公其言曰閱繹所申則惟供上窠
名裁削不靳若乃畱州送使項目責辦如初是特為私
已逭責之謀似非有體國恤民之念今準看詳之旨盍
疏均一之恩於是不特將上供數目量行減放併將州
[002-12b]
郡所得自用者亦行蠲除臣捧誦至此竦然歎服以為
聖朝主張公道勤恤民隱如此蕞爾小郡雖甚迫蹙何
敢不宣明德音推廣仁聞已即備錄聖旨張榜通衢令
深山窮谷之民皆户知之甚盛舉也抑臣又思之徽有
六邑俱號鑊湯婺源休寧最當沸處今休寧則被惠矣
其獨遺婺源乎況婺源介乎萬山五嶺之間邑最壯民
最獷而財計最耗較之休寧殆又甚焉吏部出闕畏卻
莫前縣佐攝官茍求免過指正稅以解別色那新錢以
[002-13a]
掩舊逋措置既無他䇿豫借是為良謀纔一二年不知
幾萬豪家富室憑氣勢而不輸官租下户貧民畏追呼
而重納産稅加以連嵗不値豐登兼又屢遭囘祿學舍
庫務幾無孑遺井里市廛莽為瓦礫挈此蕭條之邑畀
諸新辟之官補綻支傾忘寢廢食極疲勞而不憚如醉
夢之方醒則夫蠲減之恩豈可斯須少緩雖然蠲減誠
是也祈哀於公上屯膏於本州則是猶未能克己私也
已私未克自立籓籬是先以婺源休寧為二也而欲朝
[002-13b]
廷視為一體其可得乎臣今所謂一以休寧為準於本
州雖有損於朝廷則甚易從茍可利民臣何愛焉尋常
州郡得用之錢往往從來視為已物但知厭足其所欲
誰肯瘠已以肥人弊俗既成痼疾難療在州之可蠲者
既不忍決舍在上之當除者亦不敢申明由其封閉吝
嗇之私執而不通致使周流霶霈之澤格而不下臣之
愚陋他無寸長獨於公私義利之間粗知從違取舍之
決矧州縣事同一體財賦自合通融今欲稍寛縣道豈
[002-14a]
可專撓朝廷須先從本州除靳惜之私又乞朝廷減無
名之斂然後凋瘵之邑始獲少蘇臣已將十六年婺源
拖下紬絹一萬七千餘匹茶租折帛錢一萬五千餘貫
月樁板式錢六千餘貫應是婺源積逋一切權行住催
本州撙節浮費代為收簇起綱惟是鑿空白撰之賦皆
係上供及總所色目額錢太重虐害細民既非本州所
可自專必欲朝廷特與減放向使無例可攀尚欲力行
陳乞況有休寧近例婺源事體一般俱從朝廷明降指
[002-14b]
揮並係監司差官講究休寧既先減放亦合例及婺源
庶幾可以解倒垂之急矣所以條具婺源減放事件臣
今己申監司公共保明同銜申取指揮懷不能已豫此
控陳伏望聖慈采納施行 一臣竊證本州起發上供
絹綱屢言以來左帑卻囘數多臣到官之始積下前政
數目動踰萬計督促諸邑晝夜不停追逮榜笞紛然四
出又緣向來官吏巧行改移雖有人户姓名往往皆非
元物今卻而歸之縣縣果何䇿乎惟有重虐吾民耳臣
[002-15a]
每執筆行移甚有慙色上下壅塞無由疏通左帑嚴為
限期急如星火本州懼無可解凜若淵冰臣區區愚慮
深恐今嵗萬匹來嵗倍之不三五年積至數萬百姓受
害無有已時於是與民圖新多方曉諭皆令加意織造
可保全綱盡收臣粗取信於民民亦遵從其約臣又攷
究自來攬户之弊其受於稅户也則昂其價及買諸機
户也則損其直以紕疎難售之絹乘綱運正急之時官
雖明知其奸每每陰墮其術又專揀等輩相為表裏弊
[002-15b]
倖多端民户不堪誅求耗用何所從出不過減絲縷之
費移以塞無厭之需由是眞偽混淆輻輳交集名虧稅
户實則虧官無怪乎左帑之見卻也臣痛懲此弊而一
洗之凡攬户盡行罷去專揀悉皆改差所收人户入納
之錢僅及則例應於市利縻費之用不取分毫常時所
以多取者蓋緣無以飽衆人漁獵之欲耳臣今既剔其
蠧復澄其源隸役官場之人並支日食之費在官之所
耗者少在民之所利者多又人户歳輸全憑朱鈔即時
[002-16a]
給付略無淹畱微臣不敢憚勞官吏亦知宣力稍有欺
弊斷在不容民皆曰向也官場邀阻乞覓之弊今皆無
此患矣絹雖有加於前人自爭先而納未嘗輕用一箠
亦不妄追一人諸縣間有過苛本州力行禁約徧散手
牓具述臣心萬目觀瞻豈容欺紿雖然察州人之意亦
有隱忍而不敢言者夫使民至於不敢言臣獨不愧于
心乎何則本州素不産絹大非昇宣之比攷諸新安志
國初歙絹止重數兩其後不能盡遵此制然令甲所載
[002-16b]
江東一路稅絹共重十二兩獨歙州以咸平二年特旨
只以十兩為定併下庫務不得退剝每匹折七百三十
一錢至紹興十八年户部符每匹估價二貫足乾道三
年詔以守臣納絹擾民鐫秩罷之謫辭曰不念繭絲之
闕靡思杼軸之空大哉王言為萬世法其後議者又奏
以為户部退剝徽絹屢行禁戢深惟列聖之至意顧豈
愚臣之能知然觀加意於徽民乃見夫周道之如砥蓋
田稅既重則物帛當輕立法公平所宜世守豈虞傳流
[002-17a]
之既久反謂寛大為不然漸欲求詳寖非初意今來所
納稅絹精好委勝常年雖圖逭責於目前安知可保於
他日竊慮向後繼之者未必盡革兩場乞取之弊亦未
必貼賠專揀日食之費又未必按時給鈔無頃刻停畱
之患而徒使徽民入納精好之物則作俑乃自臣始臣
之所謂百姓隱忍而不敢言者此也臣因今嵗夏旱禱
祈上天有曰咎實在臣民則何罪臣對天而發此言今
又對朝廷而啓此奏則夫軫恤徽民其容可緩伏望朝
[002-17b]
廷證咸平紹興乾道節次寛恤指揮每匹只以十兩為
定仍證舊例行下庫藏如及上項兩數特免退剝退剝
既免則全綱盡納異時既無卻囘之患徽民遂有蘇醒
之期祖宗舊風今日復見顧不休哉且臣之所請者十
兩之例退剝之禁皆聖旨也旨由朝廷而頒顧可由朝
廷而廢乎況臣非為已計乃為後圖若今年所起絹綱
多是臣手自揀委可堪充入納斷無退剝之虞萬一有
之皆係佳物民將樂受又何患焉欲望聖慈察臣出於
[002-18a]
公心徑下所屬檢舉非但使徽民受無窮之賜亦見朝
廷取法祖宗愛養基本之厚意若朝廷更欲審訂即乞
行下本路監司令取索新安志及節次指揮保明申奏
施行 一臣聞常平義倉之儲所以備凶荒也平居為
有用之備則臨事無缺用之憂今乃不然有儲蓄之名
無儲蓄之實臣嵗在己夘贅貳霅川本州常平義倉正
隸本㕔掌管閱視簿籍米纔數百斛錢纔數百緡而已
臣為之大駭一州倉儲民命所係空竭如此緩急奈何
[002-18b]
及夷攷其故乃知本州秋苗嵗入止盈五萬正苗既已
甚少義倉自應不多其常平坊場等錢率以敗闕為說
艱於催促所入微矣而支用何其夥也若胥吏若軍兵
若散從直月廩之數取諸常平使其盡出於公固未甚
害其間托名差使輒敢旁緣兌支倅㕔自開倖門州郡
亦復援例其餘官屬皆有干求由是紛然不勝其衆蓄
積本無幾也濫費其可堪乎臣既知其弊遂絶其根率
之以身一毫無妄上而州郡下而同官盡裁以公靡容
[002-19a]
私請日積月累所蓄漸豐始焉僅四百緡今也乃踰萬
數幾三十倍於前矣秩滿之日上之倉司故案可覆也
臣因此思之使天下諸郡遲之一兩嵗之久皆有三十
倍之多何積貯之足憂何水旱之足慮但今之居官者
茍求塞責不務恤民常平使者嵗嵗差官州縣寮屬時
時覆覈或以虚為實或指東為西上下交欺莫此為甚
安在其為儲蓄之實乎臣試郡來此首以是為先但本
州土瘠民貧賦煩役重每遇冬春之際或逢霖雨之餘
[002-19b]
穀價稍增民食稍缺則官開倉廩亟濟貧民蓋不待凶
年饑嵗流離餓莩然後為濟糶之舉也故民之所以望
於官者甚重而官之所以塞其望者甚難萬口嗷嗷日
冀發廩猶賴常平之外又有平糶一倉主於漕臺隸於
本郡每欲告急即行飛申臣到任以來請之屢矣今嵗
夏無梅潦民户多以旱聞其所望於官司尤非平日之
比也畧計六邑之内婺源祁門黟縣雨頗霑足民皆歡
呼若歙若休寧若績溪仲秋以後始獲甘霖早禾已不
[002-20a]
及時中晚庶幾可望臣之愚衷謂除得熟縣分外其旱
歉諸鄉若不亟拯困窮將見立塡溝壑為民父母當若
之何所合將常平義倉儲蓄之米多行賑糶民方倒垂
庶可寛釋本州痛節浮費趲促贏餘選委官寮置局收
掌於兩浙豐稔之邦收糴以償元數官無所耗而民得
所利直至來春可以接食且散且補循環不窮信乎兩
全之䇿矣若目擊民饑積而不散豈不大失置倉之本
意若輕於捐廩知散而不知補又何以為國家異時之
[002-20b]
永圖臣麤知體國之心行愛民之政既申給散之請必
為可補之圖非敢徒事空言而已也若夫輕關市之征
寛租賦之入權勸分之宜凡可以救荒者臣皆勉而為
之惟夫常平一事非臣之所得專所乞從朝廷行下轉
運常平兩司勿拘常程多命濟糶下可以副一州徯望
之意上可以廣聖朝矜恤之仁伏惟睿慈果斷而亟行
之不勝大幸 一臣證得本州僻處萬山之間最畏水
旱晴稍久則農田已憂枯槁雨稍多則山水便見横流
[002-21a]
里諺云三日天晴來報旱一聲雷發便撑船言其易盈
易涸之甚也故此州農田多藉水利因溪堰水者謂之
堨鑿田蓄水者謂之塘興工雖難為利則廣修治不輟
灌溉甚多彌望數百頃之禾惟資一塘堨之澤臣嘗詢
之長老一一具能言之奈何計近而忘久者乃人之常
情趨省而憚費者亦民之通患本州地少下濕滿目皆
是高田訪聞舊年嘗憂夏旱偶値數載之内率多霖潦
之時小民玩習目前以為嵗嵗如此不思及時瀦水專
[002-21b]
望雨降自天彼豈不知天時之難必哉蓋修築塘堨為
費不貲徽民素貧惜錢如命茍可僥倖得省遽謂卒嵗
無憂其愚亦甚矣臣因今年季夏雨澤愆期日夜禱祠
靡所不至痛心疾首無地自容因思水利有儲何至煎
熬若是雖然水利之廢罪不專在民也向來官司施行
以塘堨為大事上而常平使者提其要下而州縣佐令
任其詳每遇農隙之時舉行檢視之令縣具圖籍來上
於州命官僚躬行阡陌建土埄牌以為標識集大小保
[002-22a]
以定户名某堨興修某塘湮塞衆目共見不可厚誣然
後因其廢興稍加懲勸官既以是為急民亦孰敢弗勤
數年以來恬不加察問其主名則含糊難攷按其故籍
則散漫罕存茍且如斯可為太息然而墜典未久舊例
可尋欲乞朝廷下之倉司倉司下之郡佐時時督促處
處舉行若縣道視為常程保甲不加檢舉別委官屬察
探以聞慢令之人必罰無赦如此則水利常足農田無
虞抑臣又嘗以所聞質之鄉俗皆言堨不可增塘尚可
[002-22b]
益但開塘費重難以責民莫若刷在官之田或買民家
之産多興陂塘之利用濟無力之家官吏為之防閑嵗
時加之濬治或遇旱涸放令流通誠大惠也臣偶閱故
牘見曩年績溪知縣王柟買田一百五十餘畝開塘六
十八所夫縣尚能為何以州反不能為乎伏望朝廷采
臣所奏行下本路常平司盡刷沒官田産以充開塘之
用臣亦當節縮浮費以助興修之工後人繼之有志民
事又將陸續必可有成於朝廷無分毫費用之憂於民
[002-23a]
間有世世無窮之利顧不韙歟惟聖慈開納幸甚 一
臣竊證本州從來多有火災雖間出於意慮之所不及
然由人事有所未盡臣自到官以來首以是為急務嚴
保甲圖籍則擇防虞官正副八人皆鄉之所推重者總
之修四隅火備則官多置器用且令各自為備而日命
兵隅官察之案兵隅官三字可疑或以兵官監視四隅/因創此名或即上文防虞官之訛無别本
可校今/仍原文置潛火軍卒則籍定姓名每旬番上且給官錢
犒之凡此特瑣瑣常行者耳惟是依山為郡號為産木
[002-23b]
之鄉未聞邃宇高堂盡是竹籬茅舍融風一扇煨燼無
餘雖屢挻災莫知改轍臣曲加曉譬幸其樂從然慮貧
弱之徒不堪營造之費官給錢本鳩集陶工開其借貸
之門寛其責償之限今則棟甍相接氣象一新似可彌
患於未形豈徒救災於已著雖然猶未也有所謂至大
至急之務衆人皆以為不可緩者惟魚梁乎此梁面挹
紫陽山陰陽家曰山之在前者既有崔嵬崒嵂之勢則
水之映山者當有淵渟演迤之形清輝相含則鬱攸退
[002-24a]
避雖一家之學不足深泥然五行之理亦信有之向來
草創之初未遑經久之慮捍以柵木壅以囊沙偶値久
晴猶云可也霖雨暴漲聲吼如雷溪流激湍勢疾如箭
則蕩然一空矣臣去嵗捐金錢因舊址重加修葺頗勝
曩時綠波接天澄然無際使常如此寧非大利但堤防
不固水勢易陵終非永永之計臣愚以為若欲久而勿
壞莫若以石為之夫石之勝於木也人人共曉特不肯
為耳一二年來有官守者率多茍且巻官帑以資私藏
[002-24b]
累千萬而未厭為公家而作好事拔一毛亦不為豈但
石梁一事哉臣鄙陋不善生財麤知節用今來痛減浮
費趲到錢一萬五千緡見今計度工役鑿山取石俟冬
間水落之後方可漸次舉行難者曰嵗非豐稔小民嗷
嗷冬春之交正宜賑恤奈何興此役以困民臣應之曰
是乃所以救民也獨不觀范仲淹之治杭乎皇祐間吳
中大饑殍殣枕路仲淹以為歉嵗工價至賤乃令佛廬
興土木之役又新倉厫吏舍民之仰食於公私者日數
[002-25a]
萬人監司劾之仲淹自陳興造之由正欲發有餘之財
以惠貧者荒政之施莫此為大是嵗兩浙惟杭民無一
流徙前輩講之熟矣今及小歉之時興石梁之役既可
以濟貧民於目前又可以貽利澤於悠久誠一舉而兩
得也又何憚而不為乎伏乞聖慈允臣所奏施行
[002-25b]
蒙齊集巻二