體要疏熈寜二年八/月五日上
月日具位臣司馬光謹昧死再拜上疏皇帝陛下臣准
御史臺牒伏奉四月二十日詔勅傳曰近臣盡規以其
榮恥休戚與上同也今在此位者視朕過失與朝廷政
事之闕黙而不言乃或私議竊歎若以為其責不在已
[043-1b]
夫豈皆習見成俗以為當然其亦有含章懐寳待唱而
發者也今日百度隳弛風俗偷惰薄惡災異譴告不一
此誠忠賢助朕憂惕以剏制改法救弊除患之時宜令
侍從官自今視朕過失與朝廷政事之闕無有巨細各
具章奏極言無隠噫言善而不用朕有厥咎導之而弗
言爾為不恭朕將用此考察在位所以事君之實明黜
陟焉臣以駑下之材自仁宗皇帝時䝉擢在侍從服事
三朝恩隆徳厚隕身喪元不足為報雖訪問所不及猶
[043-2a]
將披肝瀝膽以効其區區之忠況聖意采納之勤督責
之嚴諄諄如此臣敢營私避怨匿情愛已不為陛下别
白當今之切務庶㡬少補萬分之一邪臣聞為政有體
治事有要自古聖帝明王垂拱無為而天下大治者凡
用此道也何謂為政有體君為元首臣為股肱上下相
維内外相制若網之有綱絲之有紀故詩云勉勉我王
綱紀四方又云豈弟君子四方之綱古之王者設三公
九卿二十七大夫八十一元士以綱紀其内設方伯州
[043-2b]
牧卒正連帥屬長以綱紀其外尊卑有叙若身之使臂
臂之使指莫不率從此為政之體也何謂治事有要夫
人智有分而力有涯以一人之智力兼天下之衆務欲
物物而知之日亦不給矣是故尊者治衆卑者治寡治
衆者事不得不約治寡者事不得不詳約則舉其大詳
則盡其細此自然之勢也益稷曰元首明哉股肱良哉
庶事康哉言君明則能擇臣臣良則能治事也又曰元
首叢脞哉股肱惰哉萬事墯哉言君親細務則臣不盡
[043-3a]
力而事廢壊也立政曰文王㒺攸兼於庶言庶獄庶慎
惟有司之牧夫是訓用違庶獄庻慎文王㒺敢知于兹
言文王擇有司而任之其餘皆不足知也康誥曰庸庸
祗祗威威顯民言文王用其可用祗其可祗刑其可刑
專明此道以示民也是故王者之職在於量材任人賞
功罰罪而已苟能謹擇公卿牧伯而屬任之則其餘不
待擇而精矣謹察公卿牧伯之賢愚善惡而進退誅賞
之則其餘不待進退誅賞而治矣然則王者所擇之人
[043-3b]
不為多所察之事不為煩此治事之要也臣竊見陛下
日出視朝繼以經席將及日中乃還宫禁入宫之後竊
聞亦不自閒省閲天下奏事羣臣章疏逮至昏夜又御
燈火研味經史博觀羣書雖中宗髙宗之不敢荒寕文
王之日昊不食臣以為不能及也然自踐阼以來孜孜
求治於今三年而功業未著者殆未得其體要故也祖
宗創業垂統為後世法内則設中書樞宻院御史臺三
司審官審刑等在京諸司外則設轉運使知州知縣等
[043-4a]
衆官以相統御上下有叙此所謂綱紀者也今陛下好
使大臣奪小臣之事小臣侵大臣之職是以大臣解體
不肯竭忠小臣諉上不肯盡力此百官所以弛廢而萬
事所以隳頽者也而陛下方用為致治之本此臣之所
大惑也臣微賤不得盡知朝廷之事且以耳目所接近
日數事臣所知者言之其餘陛下可以類求也昔漢文
帝問陳平天下一嵗决獄及錢榖出入㡬何平曰陛下
即問決獄責廷尉問錢榖責治粟内史必也使卿大夫
[043-4b]
各得任其職此乃宰相事也若平者可謂能知治體矣
今之兩府皆古宰相之任也中書主文樞宻主武若乃
百官之長非其人刑賞大政失其宜此兩府之責也至
於錢榖之不充條例之不當此三司之事也陛下苟能
精選曉知錢榖憂公忘私之人以為三司使副判官諸
路轉運使各使久於其任以盡其能有功則進無功則
退名不能亂實偽不能掩真安民勿擾使之自富處之
有道用之有節何患財利之不豐哉今乃使兩府大臣
[043-5a]
悉取三司條例别置一局聚文士數人與之謀議改更
制置三司皆不與聞臣恐所改更者未必勝於其舊而
徒紛亂祖宗成法考古則不合適今則非宜吏縁為姦
農商失業數年之後府庫耗竭於上百姓愁困於下衆
心離駭將不復振矣且兩府於天下之事無所不緫若
百官之職皆使兩府治之則在上者不勝其勞而在下
者為無所用矣又監牧使主飬馬四園苑主課利今乃
使監牧使不屬羣牧司四園苑不屬三司提舉司則在
[043-5b]
下者各得專權自恣而在上者為無所用矣陛下方欲納
天下於大治而使百官在上者不委其下在下者不禀
其上能為治乎若此之類臣竊恐似未得其體也凡天
下之事在一縣者當委之知縣在一州者當委之知州
在一路者當委之轉運使在邊鄙者當委之將帥然後
事乃可集何則久任其位識其人情知其物宜賞罰之
權足以休戚所部之人使之信服故也今朝廷毎有一
事不委之將帥監司守宰使之自為方略責以成效而
[043-6a]
施其刑賞常好别遣使者銜命奔走旁午於道所至徒
有煩擾之弊而於事未必有益不若勿遣之為愈也夫
事之利害吏之能否皆非使者所能素知不免臨時詢
采於人所詢者或遇公明忠信之人猶僅能得其一二
或遇私闇姦險之人則是非為之倒置矣此二者交集
於前而使者不能猝辨也是以往徃害事而少能為益
非將帥監司守宰皆賢而使者皆愚也累嵗之講求與
一朝之議論積久之采察與目前之毁譽精粗詳略其
[043-6b]
勢不同故也其有居官累嵗而不知利害臨人積久而
不知能否或雖知利害而不能變更雖知能否而不能
黜陟此乃愚昧私曲之人朝廷當察而去之更擇賢者
以代其位不當數遣使者擾亂其間使不得行其職業
也又庸人之情苟䇿非已出則媢嫉沮壊惟恐其成官
吏若是者十常五六借使使者所規畫曲盡其宜在彼
之日其當職之人已怏怏不恱不肯同心以助其謀恊
力以成其事曰朝廷自遣專使治之我何敢與知及返
[043-7a]
命之日彼必敗之於後曰使者既謀而授我我今竭力
而成之功悉歸於首謀之人我何有哉此所以謂不若
毋遣使者而屬任當職之人為愈也夫使者所以通逺
邇之情固不可無然今之轉運使即古使者之任苟得
人而委之賢於暫遣使者逺矣若監司自為姦慝貪縱
或有所隠蔽欺㒺或為部内之人所訟或所謀畫之事
未得其宜朝廷欲察其罪惡審其虚實判其曲直決其
是非然後别遣使者案之若案得其實監司有罪則當
[043-7b]
刑不才則當廢豈有但已者也今毎有一事朝廷輒自
亰師遣使者往治之是在外之官皆無所用也使者既
代之治事而當職之人亦無所利無所廢是只使之拱
手旁觀偷安竊祿者矣若此之類臣竊恐似未得其體
也今朝廷之士左右之臣皆曰陛下聪明剛斷威福在
已太平之功可指日而致臣愚竊獨以為未也臣聞古
之聖帝明王聞人之言則能識其是非故謂之聰觀人
之行則能察其邪正故謂之明是非既辨邪正既分姦
[043-8a]
不能惑佞不能移故謂之剛取是而捨非誅邪而用正
確然無所疑故謂之斷誅一不善而天下不善者皆懼
故謂之威賞一有功而天下有功者喜故謂之福今陛
下聦眀剛㫁則誠體之矣欲收威福之柄則誠有其志
矣然於所以為之之道尚或有所未盡故臣以為太平
之功未可期也夫帝王之道當務其逺者大者而略其
近者小者國之大事當與公卿議之而不當使小臣参
之四方之事當委牧伯察之而不當使左右覘之倘公
[043-8b]
卿牧伯尚不能擇賢者而任之小臣左右獨能得賢者
而使之乎若苟為不賢則險詖私謁無不為已今陛下
好於禁中出手詔指揮外事非公卿所薦舉牧伯所糾
劾或非次遷官或無故廢罷外人疑駭不知所從此豈
非朝廷之士左右之臣所謂聪明剛斷威福在已者邪
陛下聞其言而信之臣竊以為過矣夫公卿所薦舉牧
伯所糾劾或謂之賢者而不賢謂之有罪而無罪皆有
迹可見責有所歸故不敢大為欺㒺若姦臣宻白陛下
[043-9a]
令陛下自為聖意以行之則威福集於私門怨謗歸於
陛下矣安得謂之威福在陛下邪且陛下曏時中詔所
指揮者率非大事至於兩禁美官邊藩將帥省府職任
諸路監司此皆衆人之所希求治亂之所繫屬當除授
之際竊恐未必一一出聖志也若乃姦邪貪猥之人陛
下所明知而黜去者或更改官而升資或不久復進用
然則威福之柄果不在陛下而陛下偶未之思也以此
觀之面譽陛下聦明剛㫁威福在已太平可立致者非
[043-9b]
愚則諛不可不察也陛下必欲威福在已曷若謹擇公
卿大臣明正忠信者留之愚昧阿私者去之在位者既
皆得其人矣然後凡舉一事則與之公議於朝使各言
其志陛下清心平慮擇其是者而行之非者不得復奪
也凡除一官亦與之公議于朝使各舉所知陛下清心
平慮擇其賢者而用之不肖者不能復爭也如此則謀
者舉者雖在公卿大臣而行之用之皆在陛下安得謂
之威福不在已邪陛下此之不為而顧彼之久行臣竊
[043-10a]
恐似未得其要也夫三人羣居無所統一不散則亂是
故立君以司牧之羣臣百姓勢均力敵不能相治故從
人君決之人君者固所以決是非行刑賞也若人君復
不肯決當使從誰決之乎夫人心不同如其面焉國家
凡舉一事朝野之人必或以為是或以為非凡用一人
必或以為賢或以為不肖此固人情之常自古而然不
足怪也要在人主審其是非而取捨之取是而捨非則
安榮取非而捨是則危辱此乃安危榮辱之所以分也
[043-10b]
是以聖王重之故博謀羣臣下及庶人然而終決之者
要在人君也古人有言曰謀之在多㫁之在獨謀之多
故可以觀利害之極致斷之獨故可以定天下之是非
若知謀而不知斷則羣下人人各欲逞其私志斯衰亂
之政也詩云謀夫孔多是用不集發言盈庭誰敢執其
咎如匪行邁謀是用不得於道哀哉為猷匪先民是程
匪大猷是經維邇言是聴維邇言是争如彼築室於道
謀是用不潰於成此言周室之衰人臣不知先王之大
[043-11a]
道務争近小之事人君不能定其可否而事終無成也
漢世國家有大典禮大政令大刑獄大征伐必下公卿
大夫博士議郎議其議者固不能一必有参差不齊者
矣於是天子稱制決之曰丞相議是或曰廷尉當是而
羣下厭然無有不服者矣今陛下聴羣臣各盡其情以
議事此誠善矣然終不肯以聖志裁決遂使羣臣有尚
勝者以巧文相攻辯口相擠至於再至於三互相反覆
無有限極臣愚深恐虧朝廷之政體損陛下之明徳流
[043-11b]
聞四方取輕夷狄非嘉事也夫天下之事有難決者以
先王之道揆之若權衡之於輕重規矩之於方圓錙銖
毫忽不可欺矣是以人君務明先王之道而不習律令
知本根既殖則枝葉必茂故也近者登州婦人阿云謀
殺其夫重傷垂死情無可愍在理甚明已傷不首於法
無疑中材之吏皆能立斷事已經審刑院大理寺刑部
斷為死罪而前知登州許遵文過飾非妄為巧說朝廷
命兩制定奪者再命兩府定奪者再勅出而復收者一
[043-12a]
收而復出者一争論縱横至今未定夫以田舍一婦人
有罪在於四海之廣萬㡬之衆其事之細何啻秋毫之
末朝廷欲斷其獄委一法吏足矣今乃紛紜至此設更
有可疑之事大於此者將何以決之夫執條據例者有
司之職也原情制義者君相之事也分争辨訟非禮不
決禮之所去刑之所取也阿云之事陛下試以禮觀之
豈難決之獄哉彼謀殺為一事為二事謀為所因不為
所因此苛察繳繞之論乃文法俗吏之所争豈明君賢
[043-12b]
相所當留意邪今議論嵗餘而後成法終於棄百代之
常典悖三綱之大義使良善無告姦凶得志豈非狥其
枝葉而忘其本根之所致邪若此之類臣竊恐似未得
其要也此皆衆人之所私議竊嘆而莫敢明言者臣獨
以受恩深重不顧斧鉞為陛下言之惟聖明裁察臣光
昧死再拜上疏　　　辭樞宻副使劄子熈寕三年二/月十二日上臣准閤門告報已除臣樞宻副使續准勾當御藥院陳
[043-13a]
承禮傳宣令臣即今受勅告者臣賦分樸愚不通時務
近日以來加以衰疾恪居舊職猶恐隳敗況乃拔擢待
之不次竊惟宥宻之地日侍訏謨内訓六師外撫四海
用人當否繫國安危豈臣無似所能堪稱伏望聖慈更
擇賢材俾居其任聴臣且守舊職取進止
　　　辭樞宻副使第二劄子熈寕三年二/月十二日上
臣准勾當御藥院黎永德奉宣聖㫖令臣即今入見者
臣屢違嚴詔當伏重誅但以聞命以來揣分已熟自幼
[043-13b]
及長頗讀經史捨此之外一無所長當世之務懵不通
曉常日置之閒官僅脫曠敗尚以屬文不工剸劇非長
翰林審官每欲辭免況於樞府要地任重責大一日失
職則死及之臣雖至愚粗知自愛陳力就列古人所韙
是以寜冒違詔之罪不敢當竊位之譏伏望聖慈察其
悃欵決非虚飾特賜寢罷新命止守舊職天地更生之
惠下臣莫大之幸也取進止
　　　辭樞宻副使第三劄子熈寕三年二/月十九日上
[043-14a]
臣前者兩曽辭免樞宻副使未奉俞㫖竊慮區區之誠
未能上逹須至詳悉復有奏陳臣聞人之材性各有能
有不能人主量材然後授官人臣審能然後受事是以
官不曠而事無敗也臣幸生承平之時家世為儒臣自
髫齔至於弱冠杜門讀書不交人事仕宦以來多在亰
師少厯外任故於錢穀刑獄繁劇之務皆不能為況於
軍旅固所不習獨於解經述史及以愚直補過拾遺不
避怨怒則庻幾萬一或有可取是以每於拜官之際辭
[043-14b]
所不能而不辭其所能曏者除開封府推官以繁劇曽
辭後除修起居注知制誥翰林學士以文采不工曽辭
除龍圖閣直學士以久在諫職無效曽辭再除翰林學
士兼侍讀學士以言事未了曽辭除史館修撰以方修
資治通鑑恐朝廷修國史難以兩處供職曽辭自餘除
國子監直講館閣校勘史館檢討集賢校理直祕閣起
居舍人同知諫院天章閣待制兼侍講知諌院權御史
中丞此皆朝廷清要之職除書始下臣即時受命未甞
[043-15a]
輒辭所以然者自度駑鈍可以䇿勵不至曠敗故也天
下之人見臣屢辭恩命或以為不慕榮貴或以為飾詐
邀名是皆不知臣者也臣自幼習賦詩論䇿應舉就試
每三年一次投狀乞磨勘豈不慕榮貴者邪臣若隂有
營求陽為辭避乃可謂之飾詐邀名陛下察臣何嘗如
此豈飾詐邀名者邪臣之愚心正欲辭所不能而已今
二府之任自非天下英傑之士不可輕處豈臣愚淺下
材所能堪稱或遇國家大事叅陪末議有毫釐之差使
[043-15b]
陛下有旰食之憂以累知人之哲臣雖伏質横分不足
塞責加之素有目疾不能逺視近日以來頗多健忘居
常供職猶懼廢闕況以衰病當兹重任是用披肝瀝膽
昧冐上陳違犯詔㫖至於再三觸法抵罪不自知覺伏
望聖慈特賜矜察依臣前奏追還新恩俾守舊職不勝
憂慙危切之誠臨紙叩頭俯伏俟命取進止
　　　辭樞宻副使第四劄子熈寕三年二月/二十一日上
臣准勾當御藥院陳承禮傳宣令臣即今入見者臣仰
[043-16a]
煩聖恩重沓如此雖頑如木石亦當遷變然臣固守愚
志不移者誠以荷盛徳者必有以酧報居重位者不可
以無功臣自惟立朝材器短淺一無所用獨有補過拾
遺可裨萬一方今為天下患者唯有制置三司條例司
及諸路提舉勾當常平廣惠倉使者若陛下朝發一詔
罷之則夕無事矣故臣不量力勢輕用上陳倘陛下以
臣言為是乞早賜施行若以為非則臣乃狂愚之人於
今英俊滿朝而擢用狂愚之人使汚宥宻之地豈不為
[043-16b]
聖政之累也伏望聖慈追還樞宻副使恩命令臣且供
舊職取進止
　　　辭樞宻副使第五劄子熈寕三年二月/二十二日上
臣准勾當御藥院李舜舉傳宣令臣即今赴閤門受勅
告者陛下聖恩無窮愚臣辭避不已盡下之徳愈盛慢
上之罪愈深憂惶失圖無地自處臣竊惟陛下今兹不
次用臣必以識慮為小有可采臣亦以受陛下非常之
知不可以全無報效是以乞罷制置三司條例司及諸
[043-17a]
路提舉勾當常平廣惠倉使者若陛下果能行此勝於
用臣為兩府臣若得此言果行勝於居兩府之位倘或
所言皆無可采臣獨何顔敢當重任伏望聖慈矜察更
不復遣使臣宣召追還樞宻副使恩命庶使賤臣差獲
自安取進止
　　　貼黄
李舜舉傳聖㫖諭臣以樞宻院本兵之地各有職分不
當更引他事為辭臣今若已受樞宻副使勅告即誠如
[043-17b]
聖㫖不敢更言軄外之事今未受恩命猶是侍從之臣
於朝廷闕失無不可言者所以區區貪進小忠庻㡬少
補聖政之萬一況所言二事並是去年已曽上言以其
無效所以不敢當今日新恩非為侵官乞聖明裁察兼
臣右膝下見患一瘡有妨拜起入見未得伏望聖慈更
不差使臣宣召臣只候膝瘡稍愈自乞入見面奏懇誠
　　　辭樞宻副使第六劄子熈寕三年二月二十/七日上尋得㫖聴許
臣伏准勾當御藥院劉有方傳宣撫問兼問臣取幾日
[043-18a]
入見令早入者聖恩深厚不忘微賤存恤勤至臣螻蟻
之命無足報塞惶恐無措伏念臣即今膝瘡雖稍減可
尚未全愈有妨拜起未知可以入見之日不獨如此兼
為臣近曽上疏言乞罷制置三司條例司及追還諸路
常平廣惠倉使者未聞朝廷少賜采錄但聞條例司愈
用事催散青苗錢愈急中外人情愈遑遑不安臣當此
際獨以何心敢當髙位故寜被嚴譴未敢輒出臣聞古
者國有大事謀及卿士謀及庶民叅酌下情與衆同欲
[043-18b]
是以事無不當令無不行未嘗有四海之内卿士大夫
農商工賈異口同辭咸以為非獨信二三人之偏見而
能成功致治者也伏望陛下出臣近所上疏宣示中外
臣庻使共決是非若臣言果是乞早賜施行若臣言果
非乞更不差使臣宣召早收還樞宻副使勅告治臣妄
言及違慢之罪明正刑書庻使是非不至混殽㣲臣進
退有地不為天下之所疑怪取進止
　傳家集巻四十三

[044-1a]
欽定四庫全書
　傳家集巻四十四　　　　宋　司馬光　撰
　　章奏二十七