[129-1a] 
欽定四庫全書
羣書考索後集卷六十三
宋 章如愚 編
財用門
鬻僧類
後漢明帝聞西域有神其名曰佛因遣使之天竺求其
道得其書及沙門以來大抵以虚無為宗貴慈悲以為
人死精神不滅隨復受形生時所行善惡皆有報應故
[129-1b]
所貴修練精神以至為佛善為宏濶勝大之言以勸誘
愚俗精於道者號曰沙門於是中國始傳其術圖其形
像而王公貴人尤甚楚王英最先好之
晉末偽秦姚興僭位一方招延緇素演說佛經四方至
者凡數千人而姚氏之亡曽不旋踵 南朝齊武帝遺
詔公私不得出家為道及起塔寺以宅為精舍並厭斷
之禁浮/屠
梁武帝篤志事佛前世所未聞至於捨身披緇以為奴
[129-2a]
𨽻宗廟之祭不薦毛血重圍之中猶聚大衆以念佛卒
使臺城不守身辱國亡
魏顯祖時平齊户及諸民嵗輸粟六十斛入僧曹者即
為僧祗户粟為僧祗粟凶荒以振民於是僧祗户粟徧于
州鎮矣宋明/帝紀
唐髙祖初傅弈上䟽極諌詆浮屠法中書令蕭瑀進曰
佛聖人也非聖人者無法請誅之弈曰禮始事親終事
君而佛逃父出家非孝者無親瑀不答 髙祖九年廢
[129-2b]
浮屠老子法 至太宗復立之 明皇欲相姚崇崇上
十事曰武后造福先寺費鉅百萬臣請絶佛營造可乎
帝曰朕能行之
元宗時安禄山反楊國忠以為正庫物不可以給士遣
侍御史崔衆至太原納錢度僧尼道士旬日得百萬緡
而已明年鄭清叔與宰相裴冕建議以天下用度不充
諸道度道士僧尼不可勝計又於輔闗諸州納錢度道
士僧尼萬人 肅宗引浮屠數百居禁中號内道場張
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鎬曰天子之福要在養人願勿以小乗撓聖慮
憲宗迎佛骨于鳳翔留禁中三日乃歴徧諸寺王公士
民瞻奉捨施惟恐弗及刑部侍郎韓愈上䟽切諌憲宗
大怒将加極刑裴度崔群為之營救乃貶潮州刺史
武宗素惡僧尼㑹昌四年勑上都東都兩街各留一寺
天下節度觀察治所各留一寺多不過三十人餘皆勒
令歸俗毁招提蘭若四萬餘區收良田數千萬頃奴婢
十五萬人歸俗僧尼二十六萬五百人
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宣宗立盡反為㑹昌之政
懿宗咸通十四年八月上遣使迎佛骨群臣諌言憲宗
迎佛骨㝷晏駕上不聽本/紀
周世宗以縣官久不鑄錢而民間多銷錢為噐皿及佛
像錢益少乃敕立監採銅鑄錢自非縣官法物軍噐及
寺觀鐘磬鈸鐸之類聴留外自餘民間銅噐佛像五十
日内悉令輸官給其直過期隐匿不輸五十以上其罪
死不及者論刑有差上謂侍臣曰卿輩勿以毁佛為疑
[129-4a]
夫佛以善道人茍志於善斯奉佛矣彼銅像豈所謂佛
耶且吾聞佛志在利人雖頭目猶捨以布施若朕身可
以濟民亦非所惜也
宋朝兩京諸州僧尼共六萬七千四百餘人嵗度千人
自後削平諸國其後僧籍彌廣江浙福建尤多
太宗崇尚釋教興國中置院於太平興國寺後改為傳
法院車駕亦嘗臨幸得西域僧法天及息天災施獲等
取所獻梵夾翻譯焉息天災等人賜紫袍師號又命文
[129-4b]
臣潤色其文是嵗息天災等獻所譯經文一卷詔入藏
刻板流行自是盡取禁中梵夾俾之翻譯每誕節即獻
經焉息天災等皆至朝散大夫光禄鴻臚卿以卒自是
譯經之盛近世無比
太宗作新譯經之首教序仁宗作景祐天竺字原序以
賜之
雍熈二年詔自今經業精熟者方許係籍 至道元年
覧泉州僧籍一嵗未度者僧四千餘人聳然語侍臣曰
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一夫耕三人食尚有餒者近世一夫耕迨至十人食天
下黎民安得不至重困當降約束真宗景徳二年真宗
御便殿引對諸寺院主首僧詢行業優長者次補左右
街僧録先是道官正令功徳使選之遷補所置或非其人
故上閱試焉 祥符元年軍卒張覇縁相國寺幡竿捨
身上語近臣曰朕昨令詰其故覇在營常誦經無為惡
之迹然事佛豈在捨身苐愚人不曉其㫖若不戒約恐
寖以成俗愚民無故自殺耳自今為檢約 祥符三年
[129-5b]
命李維直史舘路振等宿于中書出經論題考試左右
街僧官而序遷時又命知制誥王曽等考試道士石知
章等十人中選為道官也
天禧二年三月詔不許剏脩寺觀院宫州縣常行覺察
如造一間以上許人陳告所犯者依法科罪州縣不切
覺察亦行朝典公主戚里節度至刺史已上不得奏請
剏造寺院開置戒壇如違御史弹奏 是嵗又詔諸處
不係名各寺院多聚奸盗騷擾鄉村况有條貫不許存
[129-6a]
留並令毁折其舍宇三十間已上並留存 天禧二年
八月詔普度道士女冠僧尼凡度二十六萬二千九百
餘人 天禧三年知越州髙紳言僧尼既受戒還家即
受父母拜禮臣責問僧司其言有實竊見唐貞觀五年
當禁僧尼受父母拜望降勑特行戒止奏可違者重决
罰之 天禧三年以宰臣丁謂為譯經使潤文官一貟
以學士晁向李維同潤文二貟丁謂罷使後亦不常
天禧五年道士萬九千六十六人女冠七百三十一人僧
[129-6b]
三十九萬七千六百一十五人尼六萬一千三百三十
九人江浙福建常居天下之半 仁宗天聖四年宰臣
王曽等言剃度太多皆惰農㳺手之人無益政化張知
白言臣托樞宻日嘗斷刼盗有一火之中全是僧行者
上曰自今切宜懲革勿使太濫懲革/太濫 天聖八年詔應
男子出家為僧道者祖父母父母在别有親兄弟侍養
方可得出家禁男子祖父母父/母在不許出家 景祐元年道士萬一
千五百三十八人女冠五百八十八人僧三十八萬五
[129-7a]
千五百三十人尼四萬八千七百四十三人 慶歴二
年道士萬九千六百八人女冠五百二十二人僧三十
四萬八千一百八人尼四萬八千四百十七人 至和
初陳執中執政因乾元節聽僧五十人度一人既而言
者以為不可復百人度一 至和元年詔乾元節度僧
限百人度一人 嘉祐三年賈昌朝奏京師僧寺多招
納亡頼遊民為弟子或藏匿亡命奸人自今皆取鄉貫
保任方聽收納詔從之
[129-7b]
神宗熈寧元年七月戊戌知諌院錢公輔言祠部遇嵗
飢河决鬻度牒以佐一時之急若于無事時立為陳乞
恩例則亦可惜欲乞自今宫禁遇聖節恩賜度牒並裁
損或减半為紫衣稍去剃度之冗從之賣度牒蓋始此
年前此未嘗書賣度牒因/錢公輔言表而出之 熈寧二年賜五百道度牒
付陜西宣撫司易見錢糴榖 熈寧二年王安石奏事
上因問曰程顥所言不可賣度牒作常平本錢如何安
石曰顥所言自以為王道之正臣以為顥所言不逹王
[129-8a]
道之權男女授受不親禮也嫂溺不援是豺狼也今度
牒所得可置粟凡四十五萬石若凶年人貸三石則可
全十五萬人性命今欲為凶年計當於豐嵗為之而國
用有所不暇故賣祠部所剃者三千人頭而所可捄活
者十五萬人性命若以為不可是不知權也 熈寧七
年給度牒五百道付河東運使修城 熈寧七年賜度
僧二千五百道賑涇原環慶路飢民及永興路常平糴
本 熈寧八年上批勘㑹賣度牒數呈有司言自嘉祐
[129-8b]
至治平摠十三年給七萬八千餘道熈寧至今八年給
八萬九千餘道 元豐七年門下言度牒已著令每道
為錢百三十千檢㑹䕫州路每道三百千以次减為百
九十千價髙處别取㫖從之
髙宗紹興七年獻言之人有欲多賣度牒者朕以為不
然一度牒所得不過三百千一人為僧則一夫不耕其
所失豈止一度牒之利若住數年其徒當自少矣長/編
紹興十三年進呈夀皇寺乞每年撥放有礙昨降權住
[129-9a]
指揮上諭曰既有權住指揮且休放行朕觀昔人有惡
釋氏者欲非毁其教絶滅其徒有喜釋氏者即崇尚其
教信奉其徒二者皆不得中朕於釋氏但不使其太盛
耳獻言之人有欲多賣度牒以資國用朕以為不然一
度牒所得不過一二百千而一人為僧則一夫不耕其
所失豈一度牒之利若住撥放十數年之後其徒當少
息矣禁度/牒
紹興二十六年王太寳乞减折帛錢劄子上諭曰王太
[129-9b]
寳近又乞放行度牒殊未曉朕意建言者多以出賣度
牒為利亦以祝人主夀延洪國祚為言佛老自東漢永
平間方流入中國五帝三王之時人主夀至百嵗卜年
至於八百此時安在哉朕以為人主但當凡事上則求
合天心下則仁及生民自然享國久長如髙齊蕭梁奉
佛皆無益 紹興二十七年上諭曰今田萊多荒若更
賣度牒是驅農為僧且一夫受田百畆一夫為僧即百
畆之田不耕矣朕所以不給度牒者正恐僧徒多則不
[129-10a]
耕者衆矣
經總制
宣和間王師討方臘命陳亨伯經制東南七路財賦亨
伯始議若賣酒若鬻糟若商稅若田宅貿易牙稅若頭
子錢若樓店錢皆稍増其數别歴收係以供移用謂之
經制錢其後盧用原為發運判官頗附益之至翁彦國
為經制使倣其法又取贏焉謂之摠制錢東南一嵗所
入一千七百餘萬緡 靖康初凡亨伯所創名色一切
[129-10b]
罷 建炎三年議者復請推其法行之於是權添賣酒
錢量添賣糟錢添收牙稅錢加收頭子錢増收五分房
錢盡收𨽻經摠制建議之始猶曰軍興權行事定即罷
而後來申請滋多名因浸廣如商稅鈔旁勘合朱墨之
属視宣和有加焉頭子錢始也每緡十文 宣和二十
紹興五年三十 十年四十 乾道五十六有係額
不係額之異
月樁
[129-11a]
月樁錢始於紹興江西謂之月樁湖南謂之大軍錢初
大軍分屯江淮調度趣廹轉運司提督諸郡隨月樁錢
以應軍需元降㫖揮以係省不係省封樁不封樁錢取
撥應辦然其名色錢𨽻截用之外類皆有名而無實邉
事既寧重為州縣之病敷麴引鬻状紙隨事科罰以足
其數 紹興九年金人敗盟中原用兵經費至廣江東
運使馬承家奏請置月樁錢時參使孟庾主其議将係
省不係省錢有額上供無額上供等五十餘件不以有
[129-11b]
無拘碍仰取合於窠石毎月先次收樁如月樁錢未足
未許觧諸司錢此紹興九年二月指揮也故當時降詔
不許科罰後來嵗月浸久諸司往往全額奪去而縣道
獨留其名所謂月樁錢無非鑿空横取於民也
㑹計録
周時任民以九職歛之以九賦節之以九式而太宰之
尊實司九職然猶立㑹計之官以謹其出納之數有職
内以㑹其入職嵗以㑹其出職幣以㑹其餘而其大要
[129-12a]
則總之以司㑹而掌之以司書彼其所以㑹之者非若
後世計於數嵗之後也其分之官司有日要焉有月成
焉有嵗㑹焉其出納之數少差於舊則㑹計之官隨而
正之蓋懼其循習而弊生也
唐憲宗元和二年李吉甫撰元和國計簿上之摠計天
下方鎮四十八州府二百九十五縣千四百五十三其
鳳翔等十五道七十一州不由户口外每嵗賦稅倚辦
止於浙江東西宣歙淮南江西福建鄂岳湖南八道四
[129-12b]
十九州一百四十四萬户比天寳稅户四分减三天下
兵仰給縣官者八十三萬餘人比天寳三分増一大率
二户資一兵其水旱所傷非所調發不在此數通/鑑 宋
朝蘇轍曰唐李吉甫始簿録元和國計丁謂等因之為
景徳皇祐治平熈寧四書網羅一時出納之計首尾八
十餘年本末相授有司得以居今而知昔參酌同異因
時施宜此前人作書之本意也
真宗景徳㑹計録景徳元年丁謂權三司使撰景徳㑹
[129-13a]
計録五卷上之續長/編節 四年丁謂上㑹計録時議封禪
上慮用度不足以問謂謂奏府庫充實遂以㑹計録上
聖政/編年
祥符㑹計録祥符九年辛酉玉清昭應宫副使林特上
㑹計録特前為三司使詔纂大中祥符八年天下戸口
財賦凡戸八百四十二萬二千四百三口一千八百八
十八萬一千九百三十計入兩稅錢帛糧斛二千二百
七十六萬四千一百三十三絲綿二草二千二百八十
[129-13b]
三萬六千六百三十六茶鹽酒稅𣙜利錢帛金銀二千
八百萬二千詔奨之仍付秘閣
仁宗皇祐㑹計録皇祐四年田况除三司使金榖用度
利害纎悉罔不偹舉議者謂三司使自陳恕李士衡之
後惟况為稱職撰皇祐㑹計録上之上嘗面諭之曰卿
謀猷深逺噐識寬厚堪任國大事未幾拜樞宻副使續/長
編/録
英宗治平㑹計録治平中蔡襄著治平㑹計録會/要
[129-14a]
神宗熈寧㑹計録國家自天聖以後用度浸廣故於㑹
計録加詳神宗嗣位用王安石參預樞要尤以理財為
先務 熈寧三年條例司始議取三司簿籍考觀本末
與使副同商度經久廢置之宜一嵗用度及郊祀大費
皆編著定式詔用其議以劉瑾等編三司嵗計及南郊
式金君卿等編三司籍簿條例司總領焉四朝/志 熈寧
五年朝廷患天下文帳之繁始命曽布刪定法式布因
請選吏於三司顓為一司命以駮磨帳司之置始此矣
[129-14b]
復以張設官吏縻費過當而罷 熈寧七年十月庚辰
詔三司置㑹計司以宰相韓絳提舉先是絳奏三司摠
天下財賦其出入之數並無摠要考校盈虛之法欲選
官置司以天下戸口人丁稅賦及場務坑冶河渡房園
之類祖額年課及一路錢榖出入之數去其重復注籍
嵗比較増虧及具廢置名件錢物羡餘横費等數或收
多則㝷究因依以當職之官能否為黜陟若支不足或
有羡餘理當推移使有無相濟如此則國計大綱朝廷
[129-15a]
可以省察議論政事足寛民力仍乞臣絳提舉同/上
哲宗元祐㑹計録元祐中蘇轍著也其叙曰凡計㑹之
實取元豊之八年而其别有五一曰收支叙而今者一
嵗之入金以兩計者四千三百而其出之不盡者二千
七百銀以兩計者五萬七千而其出之多者六萬錢以
千計者四千八百四十八萬而其出之多者一百八十
三萬紬絹以匹計者一百五十一萬而其出之多者十
七萬榖以石計者二千四百四十五萬而其出之不盡
[129-15b]
者七十四萬帛以束計者七百九十九萬而其出之多
者八百八十一萬然則一嵗之入不足以供一嵗之出
矣二曰民賦叙有曰丁謂之記景徳田况之記皇祐皆
以均稅為言矣三曰課入四曰儲運五曰經費欒城/集
元祐元年四月戸部言左司郎中張汝賢言乞諸路轉
運司㑹司自熈寧以前嵗入幾何嵗用幾何朝廷常供
之外非泛所須者嵗又幾何熈寧以前嵗入幾何仍具
某事之費因某法而有令某法既改則其費可罷要以
[129-16a]
省不急之用量入以為出則無異時之患從之通/鑑
元祐二年有司奏制國用量入為出必當周知天下金
榖之數以察登耗虚實乃能裁節繁冗必資成法以為
摠要國家自景徳至熈寧並修㑹計録宜復講修以備
觀覽三年編修㑹計録成韓宗彦蘇轍抗䟽謂一嵗之
入不足以支一嵗之出先是裁减浮費所損者二十餘
事太后遂以身先天下减親族恩澤四朝/志
數目
[129-16b]
真宗景徳四年七月權三司使丁謂言景徳三年新收
戸三十三萬二千九百九十八流移者四千一百五十
搃舊實管七百四十一萬七千五百七十一户一千六
百二十八萬二百五十四口比咸平六年計増五十五
萬三千四百一十戸二百萬二千二百一十四口賦入
搃六千三百七十三萬一千二百二十九貫石匹斤數
比咸平六年計増三百四十六萬五千二百九欲望特
降詔目自今以咸平六年户口賦入為額嵗較其數具
[129-17a]
上史舘從之長/編 天禧五年天下户八百六十七萬七
千六百七十七口一千三百九十三萬三百二十所收
租稅比至道末榖増一百七萬五千餘石錢増二百七
十萬八千餘貫絹减萬餘疋絁紬减九萬二千餘疋布
増五十萬六千餘疋絲線减三萬五千餘兩綿减一百
一十七萬五千餘兩茶増一百一十七萬八千餘斤芻
茭减一千一百萬五千餘圍蒿减一百萬餘圍炭减五
十萬四千餘秤鵝翎雜翎増十二萬九千餘莖箭簳増
[129-17b]
四十七萬隻黄蠟増五萬餘斤又䪌八十一萬六千餘
量麻皮三十九萬七千餘斤鹽五十七萬七千餘石紙
十二萬三千餘幅蘆䕠三十六萬餘張大率名物約此
其折變及移輸北壌者視當時所須焉至道末上供錢
一百六十九萬二千餘貫金一萬四千八百兩銀三十
七萬六千兩絲七十萬五千兩綿四百九十七萬兩紬
三十七萬九千疋絹一百七十萬八千疋絁五萬二千
匹布一百一十萬六千疋又𣙜利所獲摠一千一百二
[129-18a]
十三萬三千餘貫國家率三嵗一親郊祀共計緡錢常
五百餘萬貫大半以金銀綾綺絁絹平其直而給之大
凡邦國經制舉一嵗之費錢一千六百九十三萬餘貫
金一萬四千八百七十兩銀六十二萬餘兩絹三百三
十三萬三千餘疋紬九十萬三千餘疋絁五萬九千餘
疋綿七百四十五萬兩絲線一百六十四萬兩布二百
六萬三千餘端粟二千一百九十四萬石芻二千二百
萬六千圍舉一嵗京城給文武官三班使臣及諸司人
[129-18b]
等奉錢四萬五千八百餘貫給以他物者九萬一千四
百餘貫禄粟五萬一千餘石糧五十四萬二千餘石騎
軍一嵗給錢六十八萬餘貫都虞侯以上禄粟一萬四
千餘石糧一百一十八萬餘石歩軍一嵗給錢七十一
萬餘貫禄粟七千八百餘石糧一百八十二萬九千餘
石大抵若此而亦有盈縮焉天禧末上供惟錢帛増多
餘以移用頗减舊數而天下總獲錢二千六百五十三
萬餘貫金萬四千四百餘兩銀八十八萬三千九百餘
[129-19a]
兩絲四百一十七萬二千餘兩綿一千八百九十九萬
一千餘兩絹一百五十五萬二千餘疋紬九百四十一
萬五千餘疋綾二千四萬四千餘疋絁一十三萬七千
餘疋紗縠二萬三千餘疋錦綺二萬八千餘疋布三百
五萬七千餘疋茶七十六萬餘斤鹽二十六萬三千八
百餘石香藥真珠犀象七十餘萬斤條片顆竹木䕠箔
三百六十餘萬條片五榖二千九百八十三萬餘石草
三千萬餘圍木炭薪蒿千餘萬斤束總費錢二千七百
[129-19b]
一十四萬餘貫金一萬三千五百餘兩銀五十八萬餘
兩絲三百六十三萬二千餘兩綿一千六百五十萬餘
兩紬七十六萬四千餘疋絹四千一百七十三萬七千
餘疋綾十萬七千餘疋絁五萬二千餘疋羅二萬七千
餘疋紗縠一萬一千餘疋錦綺六千七百餘疋布一百
二十九萬七千餘疋茶三十六萬六千餘斤鹽十一萬
八千餘石香藥真珠犀象五十二萬三千餘斤條片顆
竹木䕠箔一百二十三萬二千餘條片五榖三千四百五
[129-20a]
十八萬二千餘石草三千四百三十八萬三千餘圍木
炭薪蒿四百五十萬餘斤束景徳郊祀七百餘萬東封
八百五十餘萬祀汾隂上寳冊又増二十萬丁謂為三
司使嘗著景徳㑹計録以獻林特領使亦繼為之凡舉
大禮有司皆籍當時所費以聞必有優詔奨焉長/編
仁宗皇祐元年戸部副使包拯言此䟽不得其陳䟽論/慶
歴八年出入數必/是次年也因附此臣伏見景徳祥符中文武官總九千
七百八十五貟今内外官属搃一萬七千二百餘貟其
[129-20b]
未受差遣京官使臣及守選人不在數内較之祖宗朝
纔四十餘年已逾一倍多矣切以唐虞建官惟百夏商
倍之周設六官僚属漸廣秦併六國郡縣益衆降及漢
魏以至隋唐雖設官寖多然未有如本朝之繁冗甚也
今天下州郡三百二十縣一千二百五十而一州一縣
所任職素有定額大率用吏不過五六千貟則有餘矣
今乃三倍其多而又三嵗一開貢舉每放榜僅千人復
有臺寺之小吏府監之雜工䕃序之官進納之軰總而
[129-21a]
計之又不止於三倍是食禄者月増力田者日耗則國
計民力安得不窘乏哉臣謹按景徳中天下財賦等嵗
入四千七百二十萬七千匹貫石兩支數闕當考在京
嵗入一千八百三十九萬二千疋貫石兩支一千五百
四十萬四千九百疋貫石兩慶厯八年天下財賦等嵗
入一萬三百五十九萬七千四百疋貫石兩支八千九
百三十八萬三千七百疋貫石兩在京嵗入一千八百
五十九萬六千五百疋貫石兩支二千二百四十九萬
[129-21b]
九百疋貫石兩况天下稅籍有常數矣今則嵗入倍多
者何也盖在祖宗之世所輸之稅只納本色自後用度
日廣㳂納並從折變董率暴歛日甚一日何窮之有天
下田土財用比之曩時虛耗漸以不逮豈于今而能倍
之乎非天降地出但誅求於民無紀極爾輸者已竭取
者未足則大本安在哉臣以謂冗兵耗於上冗吏耗於
下欲捄其弊當治其源治其源者在乎減冗雜而節用
度若冗雜不减用度不節雖善為計者亦不能拯也方
[129-22a]
今山澤之利竭矣征賦之入盡矣幸而西北無事乃是
可為之時若不銳意而改圖但務因循必恐貽患将來
有不可捄之道矣伏望陛下上體祖宗之成憲下䘏生
靈之重困謂設官太多也則宜艱難選舉澄汰冗雜謂
養兵太衆也則宜罷招募㨂斥老弱土木之功不急者
悉罷之費出無名者並除之懲禁中奢侈之端節上下
浮枉之費當平成之代建長久之䇿願陛下留神省察
申命宰執條此數事而力行之則天下幸甚長/編 皇祐
[129-22b]
二年正月命翰林學士承㫖王堯臣入内都知王守忠
右司諫陳旭與三司較天下每嵗財賦出入之數以聞
四年正月乃以/上聞 長編 皇祐四年王堯臣王守忠陳旭等較
慶歴皇祐總四年天下財賦出入凡金幣絲纊薪芻之
類皆在其數參相耗登皇祐元年入一億二千六百一
十五萬一千九百六十四而所出無餘為書七卷丙辰
上之詔送三司取一嵗中數以為定式二年正月受命/至是乃上之
長/編
[129-23a]
英宗治平四年至慶歴五年取諸路鹽酒商稅嵗課比
景徳㑹計録皆増及三數倍以上景祐中收商稅數四
百五十餘萬貫慶歴中一千九百七十五萬餘貫景徳
中收酒課四百二十八萬餘慶歴中收一千七百一十
萬餘貫景徳中收鹽課三百五十五萬餘貫慶歴中收
七百一十五萬餘貫但茶亦有増而不多爾天下和買
紬絹本以利民初行于河北但資本路軍衣遂通其法
以及京東淮南江浙景祐中諸路所買不及二百萬疋
[129-23b]
慶歴中乃三百萬疋自爾時及今二十年但聞比校督
責不聞有所寛减也如此浚取天下豈復有遺利自古
有國者貨利之入無若是之多其費用亦無若是之廣
也翰林學士承㫖張/方平奏疏 長編
神宗元豐三年宋興承五代之弊政六聖相繼與民休
息致生齒既庶而財用有餘且以景徳皇祐治平校之
景徳户七百三十萬墾田一百七十萬頃皇祐戸一千
九十萬墾田二百二十五萬頃治平戸一千二百九十
[129-24a]
萬墾田四百三十萬頃天下嵗入皇祐治平皆一億萬
以上嵗費亦一億萬以上景徳官一萬餘貟皇祐二萬
餘貟洎任幕職州縣官三千三百餘貟總二萬四千貟
景徳郊費六百萬皇祐一千二百萬治平一千三百萬
以二者校之官之衆一倍于景徳郊之數不同如此則
皇祐治平用財之端多于景徳也誠詔有司按㝷載籍
而講求其故使官之數入者之多門可考而知郊之費
用財之多端可考而知然後合議其可罷者罷之可損
[129-24b]
者損之使天下之人如皇祐治平之盛天下之用官之
數郊之費皆同于景徳二者所省者蓋半矣則又以類
而推之天下之費有約于舊而浮于今者有約于今而
浮于舊者其浮者必求其所以浮之目而杜之約者必
求其所以約之由而從之如是而力行以嵗入一億萬
以上計之所省者十之一則嵗有餘財一萬馴致不過
有所省者十之三則嵗有財三萬萬以三十年之通計
財當有餘財九億萬可以為十五年之蓄自古國家之
[129-25a]
富未有及此也
髙宗紹興五年周室制國用之法在于用地大小視年
之豊耗量入以為出漢祖定天下之本在于得秦圖籍
周知四方盈虚强弱之實國朝景徳皇祐皆有㑹計録
至治平熈豊亦有此書其後蘇洵又倣其法作元祐㑹
計録雖書未及上其大畧亦有可觀者皆所以總括巨
細綱紀出納凡天下賦入與官吏養兵之數條章各立
支費有限謹視其書上下遵守此作㑹計録之本意也
[129-25b]
今國家比年以來財賦清虚用度滋廣正宜括嵗入之
厚薄因計嵗出入之多寡分其品目别其名色總貫旁
通載之圖籍檢考之間如運之掌斯可以裁减浮費増
益邦賦誠今日之先務也望選委詳練財賦之官俾効
景徳元祐等書撰集成録自元年止四年為率毎嵗所
出之數列之于前却以今嵗計之除頒借已支費外總
計見今實有之効合計若干復以日計至嵗終凡官吏
之費及應于合用之數通計若干名曰㑹計録量入為
[129-26a]
出既有以見有無之實截長補短斯可以制裁損之宜
庶幾國用有制
光宗紹熈三年臣聞當今之務莫急於寛民力自國朝
混一之初嵗入緡錢不過一千六百餘萬 太宗皇帝
以為極盛而倍于唐室矣其後可増嵗廣至熈豐問言
利之臣極力聚歛然後嵗入五千餘萬渡江之初東南
嵗入不滿千萬比年乃増至六千五百餘萬則所入倍
於祖宗時固已多矣祖宗時中都吏部録兵廩之費全
[129-26b]
費不過百五十萬元豐間紛更費用亦不過月支三十
六萬至宣和末崇侈無度然後月支百二十萬渡江之
初雖連年用兵然月支百二十萬非泛無不預焉則其
所費亦倍于祖宗時多矣此無他故盖所取者皆祖宗
時所未嘗有作俑於後來也所用者皆循習升平積弊
而不量今日之事力也何謂後來作俑今上供正賦不
過緡錢二百萬此如經制錢六百六十餘萬宣和末發/運使經制
兩浙創立建炎/初吕頥浩再復總制錢七百八十餘萬紹興初/參政孟庚總
[129-27a]
制財賦/創立月樁錢七百八十餘萬紹興初應副/大軍創立皆祖宗未
嘗有也其它名色煩碎如増收添收糴本降本七分五
分之類又起於近時也姑以兩浙言之在祖宗時一嵗
通收緡錢不過三百三十餘萬而茶鹽酒稅十居其八
州郡支費皆在其間今兩淮嵗輸緡錢千一百萬浙東/四百
二十八萬浙西/七百五十六萬而茶鹽之利又專𨽻朝廷州縣支費亦
不預焉然則今之取民不知幾倍於祖宗時矣斯民安
得不窮困無聊耶
[129-27b]
羣書考索後集卷六十三
欽定四庫全書
羣書考索後集卷六十三
宋 章如愚 編
財用門
鬻僧類
後漢明帝聞西域有神其名曰佛因遣使之天竺求其
道得其書及沙門以來大抵以虚無為宗貴慈悲以為
人死精神不滅隨復受形生時所行善惡皆有報應故
[129-1b]
所貴修練精神以至為佛善為宏濶勝大之言以勸誘
愚俗精於道者號曰沙門於是中國始傳其術圖其形
像而王公貴人尤甚楚王英最先好之
晉末偽秦姚興僭位一方招延緇素演說佛經四方至
者凡數千人而姚氏之亡曽不旋踵 南朝齊武帝遺
詔公私不得出家為道及起塔寺以宅為精舍並厭斷
之禁浮/屠
梁武帝篤志事佛前世所未聞至於捨身披緇以為奴
[129-2a]
𨽻宗廟之祭不薦毛血重圍之中猶聚大衆以念佛卒
使臺城不守身辱國亡
魏顯祖時平齊户及諸民嵗輸粟六十斛入僧曹者即
為僧祗户粟為僧祗粟凶荒以振民於是僧祗户粟徧于
州鎮矣宋明/帝紀
唐髙祖初傅弈上䟽極諌詆浮屠法中書令蕭瑀進曰
佛聖人也非聖人者無法請誅之弈曰禮始事親終事
君而佛逃父出家非孝者無親瑀不答 髙祖九年廢
[129-2b]
浮屠老子法 至太宗復立之 明皇欲相姚崇崇上
十事曰武后造福先寺費鉅百萬臣請絶佛營造可乎
帝曰朕能行之
元宗時安禄山反楊國忠以為正庫物不可以給士遣
侍御史崔衆至太原納錢度僧尼道士旬日得百萬緡
而已明年鄭清叔與宰相裴冕建議以天下用度不充
諸道度道士僧尼不可勝計又於輔闗諸州納錢度道
士僧尼萬人 肅宗引浮屠數百居禁中號内道場張
[129-3a]
鎬曰天子之福要在養人願勿以小乗撓聖慮
憲宗迎佛骨于鳳翔留禁中三日乃歴徧諸寺王公士
民瞻奉捨施惟恐弗及刑部侍郎韓愈上䟽切諌憲宗
大怒将加極刑裴度崔群為之營救乃貶潮州刺史
武宗素惡僧尼㑹昌四年勑上都東都兩街各留一寺
天下節度觀察治所各留一寺多不過三十人餘皆勒
令歸俗毁招提蘭若四萬餘區收良田數千萬頃奴婢
十五萬人歸俗僧尼二十六萬五百人
[129-3b]
宣宗立盡反為㑹昌之政
懿宗咸通十四年八月上遣使迎佛骨群臣諌言憲宗
迎佛骨㝷晏駕上不聽本/紀
周世宗以縣官久不鑄錢而民間多銷錢為噐皿及佛
像錢益少乃敕立監採銅鑄錢自非縣官法物軍噐及
寺觀鐘磬鈸鐸之類聴留外自餘民間銅噐佛像五十
日内悉令輸官給其直過期隐匿不輸五十以上其罪
死不及者論刑有差上謂侍臣曰卿輩勿以毁佛為疑
[129-4a]
夫佛以善道人茍志於善斯奉佛矣彼銅像豈所謂佛
耶且吾聞佛志在利人雖頭目猶捨以布施若朕身可
以濟民亦非所惜也
宋朝兩京諸州僧尼共六萬七千四百餘人嵗度千人
自後削平諸國其後僧籍彌廣江浙福建尤多
太宗崇尚釋教興國中置院於太平興國寺後改為傳
法院車駕亦嘗臨幸得西域僧法天及息天災施獲等
取所獻梵夾翻譯焉息天災等人賜紫袍師號又命文
[129-4b]
臣潤色其文是嵗息天災等獻所譯經文一卷詔入藏
刻板流行自是盡取禁中梵夾俾之翻譯每誕節即獻
經焉息天災等皆至朝散大夫光禄鴻臚卿以卒自是
譯經之盛近世無比
太宗作新譯經之首教序仁宗作景祐天竺字原序以
賜之
雍熈二年詔自今經業精熟者方許係籍 至道元年
覧泉州僧籍一嵗未度者僧四千餘人聳然語侍臣曰
[129-5a]
一夫耕三人食尚有餒者近世一夫耕迨至十人食天
下黎民安得不至重困當降約束真宗景徳二年真宗
御便殿引對諸寺院主首僧詢行業優長者次補左右
街僧録先是道官正令功徳使選之遷補所置或非其人
故上閱試焉 祥符元年軍卒張覇縁相國寺幡竿捨
身上語近臣曰朕昨令詰其故覇在營常誦經無為惡
之迹然事佛豈在捨身苐愚人不曉其㫖若不戒約恐
寖以成俗愚民無故自殺耳自今為檢約 祥符三年
[129-5b]
命李維直史舘路振等宿于中書出經論題考試左右
街僧官而序遷時又命知制誥王曽等考試道士石知
章等十人中選為道官也
天禧二年三月詔不許剏脩寺觀院宫州縣常行覺察
如造一間以上許人陳告所犯者依法科罪州縣不切
覺察亦行朝典公主戚里節度至刺史已上不得奏請
剏造寺院開置戒壇如違御史弹奏 是嵗又詔諸處
不係名各寺院多聚奸盗騷擾鄉村况有條貫不許存
[129-6a]
留並令毁折其舍宇三十間已上並留存 天禧二年
八月詔普度道士女冠僧尼凡度二十六萬二千九百
餘人 天禧三年知越州髙紳言僧尼既受戒還家即
受父母拜禮臣責問僧司其言有實竊見唐貞觀五年
當禁僧尼受父母拜望降勑特行戒止奏可違者重决
罰之 天禧三年以宰臣丁謂為譯經使潤文官一貟
以學士晁向李維同潤文二貟丁謂罷使後亦不常
天禧五年道士萬九千六十六人女冠七百三十一人僧
[129-6b]
三十九萬七千六百一十五人尼六萬一千三百三十
九人江浙福建常居天下之半 仁宗天聖四年宰臣
王曽等言剃度太多皆惰農㳺手之人無益政化張知
白言臣托樞宻日嘗斷刼盗有一火之中全是僧行者
上曰自今切宜懲革勿使太濫懲革/太濫 天聖八年詔應
男子出家為僧道者祖父母父母在别有親兄弟侍養
方可得出家禁男子祖父母父/母在不許出家 景祐元年道士萬一
千五百三十八人女冠五百八十八人僧三十八萬五
[129-7a]
千五百三十人尼四萬八千七百四十三人 慶歴二
年道士萬九千六百八人女冠五百二十二人僧三十
四萬八千一百八人尼四萬八千四百十七人 至和
初陳執中執政因乾元節聽僧五十人度一人既而言
者以為不可復百人度一 至和元年詔乾元節度僧
限百人度一人 嘉祐三年賈昌朝奏京師僧寺多招
納亡頼遊民為弟子或藏匿亡命奸人自今皆取鄉貫
保任方聽收納詔從之
[129-7b]
神宗熈寧元年七月戊戌知諌院錢公輔言祠部遇嵗
飢河决鬻度牒以佐一時之急若于無事時立為陳乞
恩例則亦可惜欲乞自今宫禁遇聖節恩賜度牒並裁
損或减半為紫衣稍去剃度之冗從之賣度牒蓋始此
年前此未嘗書賣度牒因/錢公輔言表而出之 熈寧二年賜五百道度牒
付陜西宣撫司易見錢糴榖 熈寧二年王安石奏事
上因問曰程顥所言不可賣度牒作常平本錢如何安
石曰顥所言自以為王道之正臣以為顥所言不逹王
[129-8a]
道之權男女授受不親禮也嫂溺不援是豺狼也今度
牒所得可置粟凡四十五萬石若凶年人貸三石則可
全十五萬人性命今欲為凶年計當於豐嵗為之而國
用有所不暇故賣祠部所剃者三千人頭而所可捄活
者十五萬人性命若以為不可是不知權也 熈寧七
年給度牒五百道付河東運使修城 熈寧七年賜度
僧二千五百道賑涇原環慶路飢民及永興路常平糴
本 熈寧八年上批勘㑹賣度牒數呈有司言自嘉祐
[129-8b]
至治平摠十三年給七萬八千餘道熈寧至今八年給
八萬九千餘道 元豐七年門下言度牒已著令每道
為錢百三十千檢㑹䕫州路每道三百千以次减為百
九十千價髙處别取㫖從之
髙宗紹興七年獻言之人有欲多賣度牒者朕以為不
然一度牒所得不過三百千一人為僧則一夫不耕其
所失豈止一度牒之利若住數年其徒當自少矣長/編
紹興十三年進呈夀皇寺乞每年撥放有礙昨降權住
[129-9a]
指揮上諭曰既有權住指揮且休放行朕觀昔人有惡
釋氏者欲非毁其教絶滅其徒有喜釋氏者即崇尚其
教信奉其徒二者皆不得中朕於釋氏但不使其太盛
耳獻言之人有欲多賣度牒以資國用朕以為不然一
度牒所得不過一二百千而一人為僧則一夫不耕其
所失豈一度牒之利若住撥放十數年之後其徒當少
息矣禁度/牒
紹興二十六年王太寳乞减折帛錢劄子上諭曰王太
[129-9b]
寳近又乞放行度牒殊未曉朕意建言者多以出賣度
牒為利亦以祝人主夀延洪國祚為言佛老自東漢永
平間方流入中國五帝三王之時人主夀至百嵗卜年
至於八百此時安在哉朕以為人主但當凡事上則求
合天心下則仁及生民自然享國久長如髙齊蕭梁奉
佛皆無益 紹興二十七年上諭曰今田萊多荒若更
賣度牒是驅農為僧且一夫受田百畆一夫為僧即百
畆之田不耕矣朕所以不給度牒者正恐僧徒多則不
[129-10a]
耕者衆矣
經總制
宣和間王師討方臘命陳亨伯經制東南七路財賦亨
伯始議若賣酒若鬻糟若商稅若田宅貿易牙稅若頭
子錢若樓店錢皆稍増其數别歴收係以供移用謂之
經制錢其後盧用原為發運判官頗附益之至翁彦國
為經制使倣其法又取贏焉謂之摠制錢東南一嵗所
入一千七百餘萬緡 靖康初凡亨伯所創名色一切
[129-10b]
罷 建炎三年議者復請推其法行之於是權添賣酒
錢量添賣糟錢添收牙稅錢加收頭子錢増收五分房
錢盡收𨽻經摠制建議之始猶曰軍興權行事定即罷
而後來申請滋多名因浸廣如商稅鈔旁勘合朱墨之
属視宣和有加焉頭子錢始也每緡十文 宣和二十
紹興五年三十 十年四十 乾道五十六有係額
不係額之異
月樁
[129-11a]
月樁錢始於紹興江西謂之月樁湖南謂之大軍錢初
大軍分屯江淮調度趣廹轉運司提督諸郡隨月樁錢
以應軍需元降㫖揮以係省不係省封樁不封樁錢取
撥應辦然其名色錢𨽻截用之外類皆有名而無實邉
事既寧重為州縣之病敷麴引鬻状紙隨事科罰以足
其數 紹興九年金人敗盟中原用兵經費至廣江東
運使馬承家奏請置月樁錢時參使孟庾主其議将係
省不係省錢有額上供無額上供等五十餘件不以有
[129-11b]
無拘碍仰取合於窠石毎月先次收樁如月樁錢未足
未許觧諸司錢此紹興九年二月指揮也故當時降詔
不許科罰後來嵗月浸久諸司往往全額奪去而縣道
獨留其名所謂月樁錢無非鑿空横取於民也
㑹計録
周時任民以九職歛之以九賦節之以九式而太宰之
尊實司九職然猶立㑹計之官以謹其出納之數有職
内以㑹其入職嵗以㑹其出職幣以㑹其餘而其大要
[129-12a]
則總之以司㑹而掌之以司書彼其所以㑹之者非若
後世計於數嵗之後也其分之官司有日要焉有月成
焉有嵗㑹焉其出納之數少差於舊則㑹計之官隨而
正之蓋懼其循習而弊生也
唐憲宗元和二年李吉甫撰元和國計簿上之摠計天
下方鎮四十八州府二百九十五縣千四百五十三其
鳳翔等十五道七十一州不由户口外每嵗賦稅倚辦
止於浙江東西宣歙淮南江西福建鄂岳湖南八道四
[129-12b]
十九州一百四十四萬户比天寳稅户四分减三天下
兵仰給縣官者八十三萬餘人比天寳三分増一大率
二户資一兵其水旱所傷非所調發不在此數通/鑑 宋
朝蘇轍曰唐李吉甫始簿録元和國計丁謂等因之為
景徳皇祐治平熈寧四書網羅一時出納之計首尾八
十餘年本末相授有司得以居今而知昔參酌同異因
時施宜此前人作書之本意也
真宗景徳㑹計録景徳元年丁謂權三司使撰景徳㑹
[129-13a]
計録五卷上之續長/編節 四年丁謂上㑹計録時議封禪
上慮用度不足以問謂謂奏府庫充實遂以㑹計録上
聖政/編年
祥符㑹計録祥符九年辛酉玉清昭應宫副使林特上
㑹計録特前為三司使詔纂大中祥符八年天下戸口
財賦凡戸八百四十二萬二千四百三口一千八百八
十八萬一千九百三十計入兩稅錢帛糧斛二千二百
七十六萬四千一百三十三絲綿二草二千二百八十
[129-13b]
三萬六千六百三十六茶鹽酒稅𣙜利錢帛金銀二千
八百萬二千詔奨之仍付秘閣
仁宗皇祐㑹計録皇祐四年田况除三司使金榖用度
利害纎悉罔不偹舉議者謂三司使自陳恕李士衡之
後惟况為稱職撰皇祐㑹計録上之上嘗面諭之曰卿
謀猷深逺噐識寬厚堪任國大事未幾拜樞宻副使續/長
編/録
英宗治平㑹計録治平中蔡襄著治平㑹計録會/要
[129-14a]
神宗熈寧㑹計録國家自天聖以後用度浸廣故於㑹
計録加詳神宗嗣位用王安石參預樞要尤以理財為
先務 熈寧三年條例司始議取三司簿籍考觀本末
與使副同商度經久廢置之宜一嵗用度及郊祀大費
皆編著定式詔用其議以劉瑾等編三司嵗計及南郊
式金君卿等編三司籍簿條例司總領焉四朝/志 熈寧
五年朝廷患天下文帳之繁始命曽布刪定法式布因
請選吏於三司顓為一司命以駮磨帳司之置始此矣
[129-14b]
復以張設官吏縻費過當而罷 熈寧七年十月庚辰
詔三司置㑹計司以宰相韓絳提舉先是絳奏三司摠
天下財賦其出入之數並無摠要考校盈虛之法欲選
官置司以天下戸口人丁稅賦及場務坑冶河渡房園
之類祖額年課及一路錢榖出入之數去其重復注籍
嵗比較増虧及具廢置名件錢物羡餘横費等數或收
多則㝷究因依以當職之官能否為黜陟若支不足或
有羡餘理當推移使有無相濟如此則國計大綱朝廷
[129-15a]
可以省察議論政事足寛民力仍乞臣絳提舉同/上
哲宗元祐㑹計録元祐中蘇轍著也其叙曰凡計㑹之
實取元豊之八年而其别有五一曰收支叙而今者一
嵗之入金以兩計者四千三百而其出之不盡者二千
七百銀以兩計者五萬七千而其出之多者六萬錢以
千計者四千八百四十八萬而其出之多者一百八十
三萬紬絹以匹計者一百五十一萬而其出之多者十
七萬榖以石計者二千四百四十五萬而其出之不盡
[129-15b]
者七十四萬帛以束計者七百九十九萬而其出之多
者八百八十一萬然則一嵗之入不足以供一嵗之出
矣二曰民賦叙有曰丁謂之記景徳田况之記皇祐皆
以均稅為言矣三曰課入四曰儲運五曰經費欒城/集
元祐元年四月戸部言左司郎中張汝賢言乞諸路轉
運司㑹司自熈寧以前嵗入幾何嵗用幾何朝廷常供
之外非泛所須者嵗又幾何熈寧以前嵗入幾何仍具
某事之費因某法而有令某法既改則其費可罷要以
[129-16a]
省不急之用量入以為出則無異時之患從之通/鑑
元祐二年有司奏制國用量入為出必當周知天下金
榖之數以察登耗虚實乃能裁節繁冗必資成法以為
摠要國家自景徳至熈寧並修㑹計録宜復講修以備
觀覽三年編修㑹計録成韓宗彦蘇轍抗䟽謂一嵗之
入不足以支一嵗之出先是裁减浮費所損者二十餘
事太后遂以身先天下减親族恩澤四朝/志
數目
[129-16b]
真宗景徳四年七月權三司使丁謂言景徳三年新收
戸三十三萬二千九百九十八流移者四千一百五十
搃舊實管七百四十一萬七千五百七十一户一千六
百二十八萬二百五十四口比咸平六年計増五十五
萬三千四百一十戸二百萬二千二百一十四口賦入
搃六千三百七十三萬一千二百二十九貫石匹斤數
比咸平六年計増三百四十六萬五千二百九欲望特
降詔目自今以咸平六年户口賦入為額嵗較其數具
[129-17a]
上史舘從之長/編 天禧五年天下户八百六十七萬七
千六百七十七口一千三百九十三萬三百二十所收
租稅比至道末榖増一百七萬五千餘石錢増二百七
十萬八千餘貫絹减萬餘疋絁紬减九萬二千餘疋布
増五十萬六千餘疋絲線减三萬五千餘兩綿减一百
一十七萬五千餘兩茶増一百一十七萬八千餘斤芻
茭减一千一百萬五千餘圍蒿减一百萬餘圍炭减五
十萬四千餘秤鵝翎雜翎増十二萬九千餘莖箭簳増
[129-17b]
四十七萬隻黄蠟増五萬餘斤又䪌八十一萬六千餘
量麻皮三十九萬七千餘斤鹽五十七萬七千餘石紙
十二萬三千餘幅蘆䕠三十六萬餘張大率名物約此
其折變及移輸北壌者視當時所須焉至道末上供錢
一百六十九萬二千餘貫金一萬四千八百兩銀三十
七萬六千兩絲七十萬五千兩綿四百九十七萬兩紬
三十七萬九千疋絹一百七十萬八千疋絁五萬二千
匹布一百一十萬六千疋又𣙜利所獲摠一千一百二
[129-18a]
十三萬三千餘貫國家率三嵗一親郊祀共計緡錢常
五百餘萬貫大半以金銀綾綺絁絹平其直而給之大
凡邦國經制舉一嵗之費錢一千六百九十三萬餘貫
金一萬四千八百七十兩銀六十二萬餘兩絹三百三
十三萬三千餘疋紬九十萬三千餘疋絁五萬九千餘
疋綿七百四十五萬兩絲線一百六十四萬兩布二百
六萬三千餘端粟二千一百九十四萬石芻二千二百
萬六千圍舉一嵗京城給文武官三班使臣及諸司人
[129-18b]
等奉錢四萬五千八百餘貫給以他物者九萬一千四
百餘貫禄粟五萬一千餘石糧五十四萬二千餘石騎
軍一嵗給錢六十八萬餘貫都虞侯以上禄粟一萬四
千餘石糧一百一十八萬餘石歩軍一嵗給錢七十一
萬餘貫禄粟七千八百餘石糧一百八十二萬九千餘
石大抵若此而亦有盈縮焉天禧末上供惟錢帛増多
餘以移用頗减舊數而天下總獲錢二千六百五十三
萬餘貫金萬四千四百餘兩銀八十八萬三千九百餘
[129-19a]
兩絲四百一十七萬二千餘兩綿一千八百九十九萬
一千餘兩絹一百五十五萬二千餘疋紬九百四十一
萬五千餘疋綾二千四萬四千餘疋絁一十三萬七千
餘疋紗縠二萬三千餘疋錦綺二萬八千餘疋布三百
五萬七千餘疋茶七十六萬餘斤鹽二十六萬三千八
百餘石香藥真珠犀象七十餘萬斤條片顆竹木䕠箔
三百六十餘萬條片五榖二千九百八十三萬餘石草
三千萬餘圍木炭薪蒿千餘萬斤束總費錢二千七百
[129-19b]
一十四萬餘貫金一萬三千五百餘兩銀五十八萬餘
兩絲三百六十三萬二千餘兩綿一千六百五十萬餘
兩紬七十六萬四千餘疋絹四千一百七十三萬七千
餘疋綾十萬七千餘疋絁五萬二千餘疋羅二萬七千
餘疋紗縠一萬一千餘疋錦綺六千七百餘疋布一百
二十九萬七千餘疋茶三十六萬六千餘斤鹽十一萬
八千餘石香藥真珠犀象五十二萬三千餘斤條片顆
竹木䕠箔一百二十三萬二千餘條片五榖三千四百五
[129-20a]
十八萬二千餘石草三千四百三十八萬三千餘圍木
炭薪蒿四百五十萬餘斤束景徳郊祀七百餘萬東封
八百五十餘萬祀汾隂上寳冊又増二十萬丁謂為三
司使嘗著景徳㑹計録以獻林特領使亦繼為之凡舉
大禮有司皆籍當時所費以聞必有優詔奨焉長/編
仁宗皇祐元年戸部副使包拯言此䟽不得其陳䟽論/慶
歴八年出入數必/是次年也因附此臣伏見景徳祥符中文武官總九千
七百八十五貟今内外官属搃一萬七千二百餘貟其
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未受差遣京官使臣及守選人不在數内較之祖宗朝
纔四十餘年已逾一倍多矣切以唐虞建官惟百夏商
倍之周設六官僚属漸廣秦併六國郡縣益衆降及漢
魏以至隋唐雖設官寖多然未有如本朝之繁冗甚也
今天下州郡三百二十縣一千二百五十而一州一縣
所任職素有定額大率用吏不過五六千貟則有餘矣
今乃三倍其多而又三嵗一開貢舉每放榜僅千人復
有臺寺之小吏府監之雜工䕃序之官進納之軰總而
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計之又不止於三倍是食禄者月増力田者日耗則國
計民力安得不窘乏哉臣謹按景徳中天下財賦等嵗
入四千七百二十萬七千匹貫石兩支數闕當考在京
嵗入一千八百三十九萬二千疋貫石兩支一千五百
四十萬四千九百疋貫石兩慶厯八年天下財賦等嵗
入一萬三百五十九萬七千四百疋貫石兩支八千九
百三十八萬三千七百疋貫石兩在京嵗入一千八百
五十九萬六千五百疋貫石兩支二千二百四十九萬
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九百疋貫石兩况天下稅籍有常數矣今則嵗入倍多
者何也盖在祖宗之世所輸之稅只納本色自後用度
日廣㳂納並從折變董率暴歛日甚一日何窮之有天
下田土財用比之曩時虛耗漸以不逮豈于今而能倍
之乎非天降地出但誅求於民無紀極爾輸者已竭取
者未足則大本安在哉臣以謂冗兵耗於上冗吏耗於
下欲捄其弊當治其源治其源者在乎減冗雜而節用
度若冗雜不减用度不節雖善為計者亦不能拯也方
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今山澤之利竭矣征賦之入盡矣幸而西北無事乃是
可為之時若不銳意而改圖但務因循必恐貽患将來
有不可捄之道矣伏望陛下上體祖宗之成憲下䘏生
靈之重困謂設官太多也則宜艱難選舉澄汰冗雜謂
養兵太衆也則宜罷招募㨂斥老弱土木之功不急者
悉罷之費出無名者並除之懲禁中奢侈之端節上下
浮枉之費當平成之代建長久之䇿願陛下留神省察
申命宰執條此數事而力行之則天下幸甚長/編 皇祐
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二年正月命翰林學士承㫖王堯臣入内都知王守忠
右司諫陳旭與三司較天下每嵗財賦出入之數以聞
四年正月乃以/上聞 長編 皇祐四年王堯臣王守忠陳旭等較
慶歴皇祐總四年天下財賦出入凡金幣絲纊薪芻之
類皆在其數參相耗登皇祐元年入一億二千六百一
十五萬一千九百六十四而所出無餘為書七卷丙辰
上之詔送三司取一嵗中數以為定式二年正月受命/至是乃上之
長/編
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英宗治平四年至慶歴五年取諸路鹽酒商稅嵗課比
景徳㑹計録皆増及三數倍以上景祐中收商稅數四
百五十餘萬貫慶歴中一千九百七十五萬餘貫景徳
中收酒課四百二十八萬餘慶歴中收一千七百一十
萬餘貫景徳中收鹽課三百五十五萬餘貫慶歴中收
七百一十五萬餘貫但茶亦有増而不多爾天下和買
紬絹本以利民初行于河北但資本路軍衣遂通其法
以及京東淮南江浙景祐中諸路所買不及二百萬疋
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慶歴中乃三百萬疋自爾時及今二十年但聞比校督
責不聞有所寛减也如此浚取天下豈復有遺利自古
有國者貨利之入無若是之多其費用亦無若是之廣
也翰林學士承㫖張/方平奏疏 長編
神宗元豐三年宋興承五代之弊政六聖相繼與民休
息致生齒既庶而財用有餘且以景徳皇祐治平校之
景徳户七百三十萬墾田一百七十萬頃皇祐戸一千
九十萬墾田二百二十五萬頃治平戸一千二百九十
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萬墾田四百三十萬頃天下嵗入皇祐治平皆一億萬
以上嵗費亦一億萬以上景徳官一萬餘貟皇祐二萬
餘貟洎任幕職州縣官三千三百餘貟總二萬四千貟
景徳郊費六百萬皇祐一千二百萬治平一千三百萬
以二者校之官之衆一倍于景徳郊之數不同如此則
皇祐治平用財之端多于景徳也誠詔有司按㝷載籍
而講求其故使官之數入者之多門可考而知郊之費
用財之多端可考而知然後合議其可罷者罷之可損
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者損之使天下之人如皇祐治平之盛天下之用官之
數郊之費皆同于景徳二者所省者蓋半矣則又以類
而推之天下之費有約于舊而浮于今者有約于今而
浮于舊者其浮者必求其所以浮之目而杜之約者必
求其所以約之由而從之如是而力行以嵗入一億萬
以上計之所省者十之一則嵗有餘財一萬馴致不過
有所省者十之三則嵗有財三萬萬以三十年之通計
財當有餘財九億萬可以為十五年之蓄自古國家之
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富未有及此也
髙宗紹興五年周室制國用之法在于用地大小視年
之豊耗量入以為出漢祖定天下之本在于得秦圖籍
周知四方盈虚强弱之實國朝景徳皇祐皆有㑹計録
至治平熈豊亦有此書其後蘇洵又倣其法作元祐㑹
計録雖書未及上其大畧亦有可觀者皆所以總括巨
細綱紀出納凡天下賦入與官吏養兵之數條章各立
支費有限謹視其書上下遵守此作㑹計録之本意也
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今國家比年以來財賦清虚用度滋廣正宜括嵗入之
厚薄因計嵗出入之多寡分其品目别其名色總貫旁
通載之圖籍檢考之間如運之掌斯可以裁减浮費増
益邦賦誠今日之先務也望選委詳練財賦之官俾効
景徳元祐等書撰集成録自元年止四年為率毎嵗所
出之數列之于前却以今嵗計之除頒借已支費外總
計見今實有之効合計若干復以日計至嵗終凡官吏
之費及應于合用之數通計若干名曰㑹計録量入為
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出既有以見有無之實截長補短斯可以制裁損之宜
庶幾國用有制
光宗紹熈三年臣聞當今之務莫急於寛民力自國朝
混一之初嵗入緡錢不過一千六百餘萬 太宗皇帝
以為極盛而倍于唐室矣其後可増嵗廣至熈豐問言
利之臣極力聚歛然後嵗入五千餘萬渡江之初東南
嵗入不滿千萬比年乃増至六千五百餘萬則所入倍
於祖宗時固已多矣祖宗時中都吏部録兵廩之費全
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費不過百五十萬元豐間紛更費用亦不過月支三十
六萬至宣和末崇侈無度然後月支百二十萬渡江之
初雖連年用兵然月支百二十萬非泛無不預焉則其
所費亦倍于祖宗時多矣此無他故盖所取者皆祖宗
時所未嘗有作俑於後來也所用者皆循習升平積弊
而不量今日之事力也何謂後來作俑今上供正賦不
過緡錢二百萬此如經制錢六百六十餘萬宣和末發/運使經制
兩浙創立建炎/初吕頥浩再復總制錢七百八十餘萬紹興初/參政孟庚總
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制財賦/創立月樁錢七百八十餘萬紹興初應副/大軍創立皆祖宗未
嘗有也其它名色煩碎如増收添收糴本降本七分五
分之類又起於近時也姑以兩浙言之在祖宗時一嵗
通收緡錢不過三百三十餘萬而茶鹽酒稅十居其八
州郡支費皆在其間今兩淮嵗輸緡錢千一百萬浙東/四百
二十八萬浙西/七百五十六萬而茶鹽之利又專𨽻朝廷州縣支費亦
不預焉然則今之取民不知幾倍於祖宗時矣斯民安
得不窮困無聊耶
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羣書考索後集卷六十三