[002-1a]
欽定四庫全書
商子卷二 秦 公孫鞅 撰
説民第五
辯慧亂之贊也禮樂淫泆之徴也慈仁過之母也任譽
姦之䑕也亂有贊則行淫泆有徴則用過有母則生姦
有䑕則不止八者有羣民勝其政國無八者政勝其民
民勝其政國弱政勝其民兵强故國有八者上無以使
守戰必削至亡國無八者上有以使守戰必興至王用
[002-1b]
善則民親其親任姦則民親其制合而復者善也别而
誅則法勝民民勝法國亂法勝民兵强故曰以良民治
必亂至削以姦民治必治至强國以難攻起一取十國
以易攻起十亡百國好力曰以難攻國好言曰以易攻
民易爲言難爲用國法作民之所難兵用民之所易而
以力攻者起一得十國法作民之所易兵用民之所難
而以言攻者出十亡百罰重爵尊賞輕刑威爵尊上愛
[002-2a]
民刑威民死上故興國行罰則民利用
則刑繁法繁則刑省民治則亂亂而治之又亂故治之
於其治則治治之於其亂則亂民之情也治其事也亂
故行刑重其輕者輕者不生則重者無從至矣此謂治
之於其治也行刑重其重者輕其輕者輕者不止則重
者無從至矣此謂治之於其亂也故重輕則刑去事
成國强重重而輕輕則刑至而事生國削民勇則賞之
以其所欲民怯而殺之以其所惡故怯民使之以刑則
[002-2b]
勇勇民使之以賞則死怯民
貧則弱國富則淫淫則有蝨有蝨則弱故貧者益之以
刑則富富者損之以賞則貧治國之舉䝿令貧者富富
者貧貧者富國强富者貧三官無蝨國久强而無蝨者
必王刑生力力生强强生威威生德德生於刑故刑多
則賞重賞少則刑重民之有欲有惡也欲有六淫惡有
四難從六淫國弱行四難兵强故王者刑於九而賞出
一刑於九則六淫止賞出一則四難行六淫止則國無
[002-3a]
姦四難行則兵
一政無以致欲故作一作一則力摶力摶則强强而用
重强故能生力能殺力曰攻敵之國必强塞私道以窮
其志啓一門以致其欲使民必先行其所要然後致其
所欲故力多力多而不用則志窮志窮則有私有私則
有弱故能生力不能殺力曰自攻之國必削故曰王者
國不蓄力家不積粟國不蓄力下用也家不積粟上藏
也國治㫁家王㫁官强㫁君弱重輕刑去常官則治省
[002-3b]
刑要葆賞不可倍也有姦必告之則民㫁於心上令而
民知所以應器成於家而行於官則事㫁於家故王者
刑賞㫁於民心器用決於家治眀則同治闇則異同則
行異則止行則治止則亂治則家㫁亂則君㫁治國者
貴下㫁故以十里㫁者弱以五里㫁者强家㫁則有餘
故日治者王官㫁則不足故夜治者强君斷則亂故
宿治者削故有道之國治不聽君民不從官
筭地第六
[002-4a]
凡世主之患用兵者不量力治草萊者不度地故有地
狹而民衆者民勝其地地廣而民少者地勝其民民勝
其地務開地勝其民者事來開則行倍民過地則國功
寡而兵力少地過民則山澤財物不為用夫棄天物
遂民淫者世主之務過也而上下事之故民衆而兵弱
地大而力小故爲國任地者山林居什一藪澤居什一
谿谷流水居什一都邑蹊道居什四此先王之正律也
故爲國分田數小畝五百足待一役此地不
[002-4b]
百里出戰卒萬人者數小也此其墾田足以食其民都
邑遂路足以處其民山林藪澤谿谷足以供其利藪澤
隄防足以畜故兵出糧給而財有餘兵休民作而畜長
足此所謂任地待役之律也今世主有地方數千里食
不足以待役實倉而兵爲鄰敵臣故爲世主患之夫地
大而不墾者與無地者同民衆而不用者與無民者同
故爲國之數務在墾草用兵之道務在一賞私利塞於
外則民務屬於農屬於農則樸
[002-5a]
則民力摶於敵摶於敵則勝奚以知其然也夫民之情
樸則生勞而易力窮則生知而權利易力則輕死而樂
用權利則畏罰而易苦易苦則地力盡樂用則兵力盡
夫治國者能盡地力而致民死者名與利並至民之性
饑而求食勞而求佚苦則索樂辱則求榮此百姓之情
也民之求利失禮之法求名失性之常奚以論其然也
今夫盜賊上犯君上之所禁而下失天子之禮故名辱
而身危猶不止
[002-5b]
腸苦其志意勞其四肢傷其五臟而益裕廣耳非生之
常也而爲之者名也故曰名利之所奏則民道之主操
名利之柄而能致功名者數也聖人審權以操柄審數
以使民數者臣主之術而國之要也故萬乘失數而不
危臣主失術而不亂者未之有也今世主欲辟地治民
而不審數臣欲盡其事而不立術故國有不服之民主
有不令之臣故聖人之爲國也入令民以數農出令民
[002-6a]
其所危者計也故民生則計利死則慮名利之所出不
可不審也利出於地則民盡力名出於戰則民致死入
使民盡力則草不荒出使民致死則勝敵勝敵草木不
荒富强之功可坐而致也今則不然世主之所以加務
者皆非國之急也身有堯舜之行而功不及湯武之畧
此執柄之罪也臣請語其過夫治國舍勢而任説説則
身修而功寡故事詩書談説之士則民
處士則民遠而非其上事勇士則民競而輕其禁投藝
[002-6b]
之民用則民剽而易徙商賈之事佚且利則民縁而議
其上故五民者加於國用則田荒而兵弱談説之士資
在於口處士資在於意勇士資在於氣技藝之士資在
於手商賈之士資在於身故天子一宅而環身資民資
重於身而偏託勢於外挾重資歸偏家堯舜之所難也
故湯武禁之則功立而名成聖人非能以世之所易勝
其所難也必以其所難勝
之世智則力可以勝之臣愚則易力而難巧世巧則易
[002-7a]
智而難力故神農教耕而王天下師其智也湯武致强
而征諸侯服其力也今世巧而民淫方倣湯武之時而
行神農之事以隨世禁故千乘式亂此其所加務者
過也民之生度而取長稱其取重權而索利眀君愼觀
三者則國治可立而民能可得國之所以求民者少而
民之所以避求者多入使民屬於農出使民一於戰故
聖人之治
内之民一一則農農則樸樸則安其居而惡出故聖人
[002-7b]
之爲國也民資藏於地而偏託危於外資於地則樸託
危於外則惑民入則樸出則惑故其農勉而戰戢也民
之農勉則資重戰戢則鄰危資重則不可負而逃鄰危
則不歸於無資歸危外託狂夫之所不爲也故聖人之
爲國也觀俗立法則治察國事本則宜不觀時俗不察
國本故其法立而民亂事劇而功寡此臣之所謂過
夫刑者所以奪禁邪也而賞者所以助禁也羞辱勞苦
者民之所惡也顯榮佚樂者民之所務也故其國刑
[002-8a]
不可惡而爵祿不足務也此亡國之兆也刑人復漏則
小人辟淫而不苦刑則徼倖於民上徼於上以利求顯
榮之門不一則君子事勢以成名小人不避其禁故刑
煩君子不設其令則罰行刑煩而罰行者國多姦欲
富者不能守其財而貧者不能事其業田荒而國貧田
荒則民詐生國貧則上匱賞故天地設
時也聖人之爲治也刑人無國位戮人無官任刑人有
列則君子下其位衣錦食肉則小人冀其利君子下其
[002-8b]
位則羞功小人冀其利則伐姦故刑戮者所以止姦也
而官爵者所以勸功也今國立爵而民羞之設刑而民
樂之此盖法術之患也故君子操權一正以立術立官
貴爵以稱臣論榮舉功以任之者則是上下之稱平上
下之稱平則臣得盡其力而主得執其柄
天地設而民生之當此之時也民知其母而不知其父
其道親親而愛私親則别愛私則隂陽民險衆而以别
[002-9a]
險爲務則有亂當此時也民務勝而力征務勝則爭力
征則訟訟而無正則莫得其性也故賢者立中設無私
而民曰仁當此時也親親廢上賢立矣凡仁者以愛利
爲務而賢者以相出爲道民衆而無制久而相出爲道
則有亂故聖人承之作爲土地貨財男女之分
無制不可故立禁禁立而莫之司不可故立官官設而
莫之一不可故立君既立其君則上賢廢而貴貴立矣
然則上世親親而愛私中世上賢而説仁下世貴貴而
[002-9b]
尊官上賢者以贏相出也而立君者使賢無用也親親
者以私爲道也而中正者使私無行也此三者非事相
反也民道弊而所重易也世事變而行道異也故曰王
者有繩先王道一端而臣道亦一端所道則異而所繩
則一也故曰民愚則智可以王
則力有餘而智不足世智則巧有餘而力不足民之生
不智則學力盡而服故神農教耕而王天下師其知也
湯武致强而征諸侯服其力也夫民愚不懷智而問世
[002-10a]
智無餘力而服故以愛王天下者并刑力征諸侯者退
德聖人不法古不修今法古則後於時修今則塞於勢
周不法商夏不法虞三代異勢而皆可以正故興王有
道而持之異理武王逆取而貴順爭天下而上讓其取
之以力持之以
及虞夏之時而下不修湯武湯武塞故萬乘莫不戰千
乗莫不守此道之塞久矣而世主莫之能廢也故三代
不四非眀主莫有能聴也今日願啓之以效古之民樸
[002-10b]
以厚今時民巧以僞故效於古者先得而防治於今者
前刑而法此俗之所感也今世之所謂義者將立民之
所好而廢其所惡此其所謂不義者將立民之所惡而
廢其所樂也二者名貿實易不可不察也立民之所樂
然也夫民憂則思思則出度樂則淫淫則主佚故以刑
治則民威民威則無姦無姦則民安其所樂以義教則
民縱民縱則亂亂則民傷其所惡吾所謂利者義之本
[002-11a]
也而世所謂義者暴之道也夫正民者以其所惡必終
其所好以其所好必敗其所惡治國刑多而賞少闕/
闕/故王者刑九而賞一削國賞九而刑一夫過有厚薄
則刑有輕重善有小大則賞有多少此
也刑加於罪所終則姦不去賞施於民上義則過不止
刑不能去姦而賞不能止過者必亂故王者刑用於將
過則大邪不生賞施於告姦則細過不失治民能使大
邪不生細過不失則國治國治必强一國行之境内獨
[002-11b]
治二國行之兵則少寢天下行之至德復立此吾以殺
刑之反於德而義合於暴也古者民藂生而羣處故
求有上也將以爲治也今有主而無法其害與無主同
有法不勝其亂與不法
則舉世以爲惑也夫利天下之民者莫大於治而治莫
康於立君立君之道莫廣於勝法勝法之務莫急於去
姦去姦之本莫深於嚴刑故王者以賞禁以刑勸求過
不求善藉刑以去刑
[002-12a]