[120-1a] 
欽定四庫全書
大學衍義補卷一百二十
明 丘濬 撰
治國平天下之要
嚴武備
本兵之柄
帝典曰臯陶蠻夷猾夏寇賊姦宄汝作士
董琮曰或言帝者之世詳於化而畧於政王者之世詳於政而
[120-1b]
畧於化虞時兵刑之官合為一而禮樂分為二成周禮樂
之官合為一而兵刑分為二故此蠻夷猾夏亦以命臯陶
臣按帝舜命臯陶作士刑官也而以蠻夷猾夏為
言是則後世兵官所掌之事也豈不以兵乃刑罰
之大者乎班固作漢書志刑罰而不志兵乃雜兵
於刑罰之中言之所謂聖人因天秩而制五禮因
天討而作五刑大刑用甲兵中刑用刀鋸其次用
鑽鑿薄刑用鞭扑大者陳諸原野小者致之市朝
[120-2a]
其所由來者尚矣自黄帝有涿鹿之戰顓頊有共
工之陳唐虞之際至治之極猶流共工放驩兠竄
三苗殛鯀然後天下服夏有甘扈之誓殷周以兵
定天下矣天下既定戢藏干戈敎以文徳而猶立
司馬之官設六軍之衆因井田而制軍賦固有以
見于此也由是觀之有虞九官之命惟言刑而不
言兵而兵在其中矣
𦙍征曰惟仲康太康/之弟肇位四海𦙍侯𦙍國/之侯命掌六師
[120-2b]
蔡沈曰命掌六師命為大司馬也仲康始即位即命
𦙍侯以掌六師次年始有征羲和之命必本始而言
者蓋史臣善仲康肇位之時已能收其兵權故羲和
之征猶能自天子出也
林之竒曰仲康即位之始即能命𦙍侯掌六師以收
其兵權如漢文帝入自代邸即皇帝位夜拜宋昌為
衛將軍鎮撫南北軍之類
臣按唐虞之世兵政兼於刑官未有専司兵政者
[120-3a]
至是仲康始命𦙍侯掌六師然則兵司之設其在
有夏之世歟前代掌兵之官無定制五代以來雖
設樞密院然皆以文臣充惟我聖祖開國之初首
建大都督府與中書省並其後廢中書省分六部
亦分大都督府為五軍設左右都督都督同知僉
事各二員其有以公侯伯任府事者官與爵並入
銜其後止書其銜曰掌某府事某侯若伯非舊制
也
[120-3b]
周官曰司馬掌邦政綂六師平邦國
吕祖謙曰自夏命𦙍侯掌六師舉政典以誓則邦政
掌於司馬舊矣國之大事何莫非政獨戎政謂之政
何也天下無事寓兵於農然後賦役百為始有所施
是固政之所從出也天下有事舉兵討亂邦之存亡
安危係焉其為政之大固不待論矣此戎政所以獨
謂之政也綂六師而謂之平邦國則王者用師之本
旨特欲平邦國之不平者耳
[120-4a]
臣按此條已載正百官下然此復載之者威武之
道必本於兵兵政之大者實掌於此官竊惟唐虞
之世設為九官而獨無所謂兵官者葢是時風氣
初開人心純樸雖有蠻夷猾夏盜賊姦宄特小小
為害而已然猶未至如後世之昌熾毒害故止命
刑官掌之遇有征討隨時命官故三苗逆命則以
命掌邦土之司空未嘗特設官以掌兵政専征伐
也及得三苗不過分比之而其首惡亦止於竄逐
[120-4b]
之而已非若後世犂庭掃穴而誅絶之也夏之時
始有掌六師舉政典之官周分六典而司馬居其
一為治之事無非政者而獨以綂六師平邦國為
政典則時之所尚者在兵而政之為政莫急於兵
可見矣噫於此可以觀世變矣然在周之世兵猶
出於農秦漢以來兵農遂分不可復合世變愈趨
而愈下為治者當隨時以制宜則今日本兵柄之
大臣尤不可不得其人自非兼資文武通達古今
[120-5a]
有思患豫防之心有隨機應變之智不足以當司
馬之任毋徒循資取以充位以貽誤國之禍也
周禮惟王建國乃立夏官司馬使帥其屬而掌邦政以
佐王平邦國
鄭𤣥曰象夏所立之官馬者武也言為武者也夏整
齊萬物天子立司馬共掌邦政政可以平諸侯正天
下
吕祖謙曰綂六師而謂之平邦國則王者用師之本
[120-5b]
旨特欲平邦國之不平者耳非有他求也非濟貪忿
而夸武功也所謂天討也
臣按周禮六官之設皆所以佐王以治邦國也於
天官曰均地官曰擾春官曰和秋官曰刑而於夏
官則曰平焉大學之道其大用歸於平天下謂之
平者上下四旁均齊方正也夫平天下固欲其均
齊方正使無一人之不得其所然有不皆然者必
有以參錯乖戾侵犯之者也有以參錯乖戾侵犯
[120-6a]
之則不平矣故凡設官分職所以均之擾之和之
刑之者皆所以平之也其間有均之擾之和之刑
之而猶有不平焉者然後屬之於司馬焉先儒謂
馬者武也五官所掌者皆文事文事有所不及於
是乎治之以武焉司馬所掌者邦政政之為言正
也所以正人之不正也外服之諸侯邉方之夷狄
有所不正而有以悖吾之治敎干吾之刑憲則聲
其罪以正之正其不正所以平其不平也
[120-6b]
大司馬卿一人小司馬中大夫二人軍司馬下大夫四
人輿司馬上士八人行司馬中士十有六人旅下士三
十有二人府六人史十有六人胥三十有二人徒三百
有二十人
鄭𤣥曰輿衆也行謂軍行列也晉作六軍而有三行
取名於此
賈公彦曰此夏官史十六人胥三十二人徒三百二
十人與諸官異者以大司馬總六軍故獨多也
[120-7a]
臣按周禮五官之卿所謂大司徒小司徒大司寇
小司寇之外而其官聨未有以徒寇為名者而夏
官大司馬小司馬外又有軍司馬輿司馬行司馬
與夫都司馬家司馬焉意者大司馬與其貳掌邦
政以平邦國在天子之左右總其大綱以佐天子
所謂國司馬公司馬者也若其用以主軍賦者則
謂之軍主車馬者則謂之輿主征行者則謂之行
曰兩曰都曰家則各司其兩及都家者其職任有
[120-7b]
大小而其所掌之軍賦皆同非若他官所掌者各
異其事此其所以不嫌於同名也歟
大司馬以九伐之法正邦國馮乘陵/也弱犯寡則眚削其/四旁
之賊賢害民則伐聲其罪/以討之之暴内内暴/其國陵外外陵/諸侯則壇
置之/空地之野荒民散則削削其/地之負固恃其/險阻不服則侵兵/加
其/地之賊殺其親則正之放逐/也弑其君則殘之犯令違棄/上命
陵政陵蔑/王政則杜之外内亂鳥獸行則滅之
臣按先儒謂先王之時其所封建以為諸侯者莫
[120-8a]
非賢也邦國之君又安有罪惡如九伐之法所正
者乎蓋先王制治於未亂保邦於未危思患而豫
防之故制為九伐之法其法雖具豈嘗試之哉設
之使知懼而已是以當時之列爵分土者咸知九
伐之法其嚴如此世禄承襲者保其富厚而無茍
且之意脩職述守者務善其禮不為進取之計故
信義著而道化成名器固而風俗淳推之百世可
久之道也
[120-8b]
大司馬及師大合軍以行禁令以救無辜伐有罪若大
師謂王自/出征伐則掌其戒令涖臨/也大卜卜出軍/吉凶帥執事涖釁
殺牲以/血塗之主謂遷廟/之主及軍器及致建太常太常/之旗比校/也軍衆
誅後至者及戰巡陳眡事而賞罰若師有功則左執律
聴軍/聲者右秉鉞致殺/伐者以先愷兵樂/曰愷樂獻于社若師不功無/功
則厭厭冠喪/服也而奉主車
鄭𤣥曰師所謂王巡守若㑹同司馬起師合軍以從
所以威天下行其政也
[120-9a]
賈公彦曰大師王親御六軍故司馬用王之太常致衆
若王不親則司馬自用大旗致之司馬當戰對陳之時
巡軍陳眡其戰功之事知其有功無功而行賞罰也
臣按王者之師非救無辜伐有罪不輕出蓋仁者愛
人故惡人之害人義者循理故惡人之悖理天下之
大兆民之衆奉一人以為君所以安我也必欲人人
止其所事事合乎理然後君人之道盡是以人之無
罪而為人所害人之有罪而逆理以行為人上者必
[120-9b]
命將以救之伐之若或人之衆勢之大而臣下力有
不及然後親出師以救之伐之焉
小司馬之職掌凡小祭祀㑹同饗射師田喪紀掌其事如
大司馬之灋
鄭𤣥曰此下脱滅漢興求之不得
軍司馬 輿司馬 行司馬
王次㸃曰三代國容不入軍軍容不入國儀禮吉凶
軍賔嘉達於天下而軍禮獨藏於司馬號司馬法若
[120-10a]
國有師田之事縣師始受法於司馬以作其衆庻小
司馬之職掌不悉書而軍司馬輿司馬行司馬皆不
備官有事斯置其不欲觀兵葢如此
臣按先儒謂周禮六官之中惟小司馬一官職掌
不悉備而軍輿行三司馬又徒有其官名而闕其
職掌其令貢賦則為之丘甸縣鄙之名而以四起
其數其㑹卒伍則為之伍兩軍師之名而以五起
其數其調車徒則立通成終同之名而以十起其
[120-10b]
數同此民而易其名異其數何其不憚煩也夫軍
旅一事也習戰謂之田軍政謂之禮大閲謂之敎
設其財於九式離其書於儀禮特闕其兵馬之職
屢易其軍伍之名變化出入使民不知葢先王以
為明民以凶器危事適以成其乖争之習所以為
是藏吾用而不示民者為慮㣲也我祖宗不使天
下知兵馬之數亦此意也近世乃有團營之設何
居
[120-11a]
詩六月之三章曰有嚴威/也有翼敬/也共與供/同武之服事/也共
武之服以定王國
朱熹曰言將帥皆嚴敬以共武事也
臣按先儒謂兵事莫尚於嚴莫先於敬為將必嚴
不嚴則軍心不齊為帥必敬不敬則軍事不整嚴
敬二字乃用師之要夫惟將帥皆嚴皆敬以共武
事此王國之所以定也
其五章曰文武吉甫萬邦為憲法/也
[120-11b]
朱熹曰吉甫尹吉甫此時大將也非文無以附衆非
武無以威敵能文能武則萬邦以之為法矣
謝枋得曰漢唐而下縉紳介胄分為兩途愚儒武夫
各持一説不知三代將帥必文武全才可以為萬邦
之法則者也
臣按所謂文者附衆安民之謂非辭章藻繪也武
者戡定禍亂之謂非膂力技能也有撫御之才足
以附衆有制勝之術足以威敵國家得如是之人
[120-12a]
以為將帥尚何國威之不振而外侮之敢肆哉夫
然非但可以為一時之用凡其所以建立設施端
可以示法於四方而貽範於來世矣
昭公五年春王正月舍中軍
胡安國曰按左氏舍中軍卑公室也初作三軍三分
公室而各有其一及其舍之也四分公室季氏擇二
二子各一皆盡征之而貢于公三軍作舍皆自三家
公不與焉公室益卑而魯公之兵權悉歸于季氏矣
[120-12b]
兵權有國之司命三綱兵政之本原書其作舍而公
孫于齊薨于乾侯定公無正必至之理也
臣按三軍之制國家兵權所繫承之天子傳之祖
宗者也今魯國之軍其作其舍皆由臣下而為其
君者無與焉國非其國矣後之有天下國家者其
尚防㣲杜漸毋使兵權為人所持哉
魏置五兵尚書五兵謂中兵外兵騎兵别兵都兵
臣按後世設尚書掌兵政始此
[120-13a]
唐制兵部尚書一人侍郎二人掌武選地圖車馬甲械
之政其屬有四一曰兵部二曰職方三曰駕部四曰庫
部凡將出征告廟授斧鉞軍不從令大將専决還日具
上其罪凡發兵降勅書於尚書尚書下文符放十人發
十馬軍器出入皆不待勅衛士畨直發一人以上必覆
奏諸蕃首領至則威儀郊導
臣按唐人始分六部而兵部専掌兵戎之政其屬
有四宋以來因之然皆為宰相之屬至我朝罷中
[120-13b]
書省及樞密院而兵部始得以専達於上葢専前
代樞府之權而尚書兵部之政仍如故
宋志樞密院佐天子執兵政凡邉防軍旅之常務與三
省分班禀奏事干國體則宰相執政官合奏
林駉曰樞府之官自唐始名肇於開元官設於永泰
權重於五代而其制至宋而始詳以東府掌文事西
府掌武事其官有使有副使有僉書有同僉書有知
院有同知院事
[120-14a]
臣按程頥言樞密乃虛設一大事既三省同議其
他乃有司之事兵部尚書之職説者謂密院與中
書對立止如參知政事與宰相分班知印未害也
有使有副使有知院有同知有僉書又有所謂直
學士都承旨檢詳編修其屬皆與宰屬等兵民本
一而强分為二必置一司如是之浩繁所謂虚設
一大事也我朝革去樞府而専以兵政歸兵部官
簡而職専事權歸一而體綂不紊百年以來戎政
[120-14b]
舉而武備修有以也夫
仁宗至和中年知諫院范鎮言中書主民樞密主兵三
司主財各不相知故財已匱而樞密益兵不已民已困
而三司取財不已中書視民之困而不知使樞密減兵
三司寛財以救民困欲乞使中書樞密院通知兵民財
利大計與三司量其出入制為國用
臣按今制與宋異宋以三司主財樞密主兵今制
兵部主兵而財賦錢糧則户部所掌也兵以禦寇
[120-15a]
制亂固不可一日無者而兵之所以為兵者士必
食粟馬必食芻亦豈可一日無哉是故户兵二部
必相通融以為政掌兵者遇有調發軍馬必先行
文户部㑹計邉儲之有無儲蓄既備然後師旅出
焉如是則足食足兵而軍威無有不振武備無有
不修者矣
神宗熈寧中監察御史裏行蔡承禧言近命趙卨為安
南招討使李憲為之副外議皆云不自二府又曰憲所
[120-15b]
陳請多不經由二府徑批聖語下招討使夫王言之出
尤在謹㣲其初少不留神其後遂為故事樂便疾於一
時忘幾㣲於後日一啟其漸寢難改更况於邉庭休戚
至重且命大臣者所以同安危而繋休戚者也至煩莫
如邉鎮至重莫若將臣而二府有不預焉則大臣之能
知其任者必皆自疑莫敢安其處矣既不敢安其處則
同心同徳之義虧矣大臣之罷軟者必曰勢位已極矣
上已為之而又以力争則獲専權之咎也大臣之不勝
[120-16a]
其任者必曰此出於聖旨我何預哉是與其能者為自
疑之端不才者為容身之地積此以徃豈國家之利耶
臣欲事無鉅細非經二府者不得施行如二府之論或
有異同陛下總攬其成斷其可否而後行庶盡帝王容
下之美大臣無諉上之咎
臣按命將國家之大事必責成於本兵柄之大臣
使之廣詢博訪必得其人果可當大事者然後用
之人君於凡百司衆職猶不可任其己意用其私
[120-16b]
人矧出師命將人之生死所係國之安危所闗而
可以輕用其人乎夫用其人且不可而又惟其言
之是信而使之得假上語以行之尤不可也
范祖禹言於哲宗曰祖宗制兵之法天下之兵本於樞
密有發兵之權而無握兵之重京師之兵總於將帥有
握兵之重而無發兵之權上下相維不可専制此所以
無兵變也
臣按我朝革去樞密院設五軍都督府分掌軍旅
[120-17a]
則兵權散主而無自専之患而凡宋元以來樞密
之任一歸於兵部焉所謂上下相維文武相制處
置之善行之萬世而無弊者也
以上本兵之柄
[120-17b]
大學衍義補卷一百二十
欽定四庫全書
大學衍義補卷一百二十
明 丘濬 撰
治國平天下之要
嚴武備
本兵之柄
帝典曰臯陶蠻夷猾夏寇賊姦宄汝作士
董琮曰或言帝者之世詳於化而畧於政王者之世詳於政而
[120-1b]
畧於化虞時兵刑之官合為一而禮樂分為二成周禮樂
之官合為一而兵刑分為二故此蠻夷猾夏亦以命臯陶
臣按帝舜命臯陶作士刑官也而以蠻夷猾夏為
言是則後世兵官所掌之事也豈不以兵乃刑罰
之大者乎班固作漢書志刑罰而不志兵乃雜兵
於刑罰之中言之所謂聖人因天秩而制五禮因
天討而作五刑大刑用甲兵中刑用刀鋸其次用
鑽鑿薄刑用鞭扑大者陳諸原野小者致之市朝
[120-2a]
其所由來者尚矣自黄帝有涿鹿之戰顓頊有共
工之陳唐虞之際至治之極猶流共工放驩兠竄
三苗殛鯀然後天下服夏有甘扈之誓殷周以兵
定天下矣天下既定戢藏干戈敎以文徳而猶立
司馬之官設六軍之衆因井田而制軍賦固有以
見于此也由是觀之有虞九官之命惟言刑而不
言兵而兵在其中矣
𦙍征曰惟仲康太康/之弟肇位四海𦙍侯𦙍國/之侯命掌六師
[120-2b]
蔡沈曰命掌六師命為大司馬也仲康始即位即命
𦙍侯以掌六師次年始有征羲和之命必本始而言
者蓋史臣善仲康肇位之時已能收其兵權故羲和
之征猶能自天子出也
林之竒曰仲康即位之始即能命𦙍侯掌六師以收
其兵權如漢文帝入自代邸即皇帝位夜拜宋昌為
衛將軍鎮撫南北軍之類
臣按唐虞之世兵政兼於刑官未有専司兵政者
[120-3a]
至是仲康始命𦙍侯掌六師然則兵司之設其在
有夏之世歟前代掌兵之官無定制五代以來雖
設樞密院然皆以文臣充惟我聖祖開國之初首
建大都督府與中書省並其後廢中書省分六部
亦分大都督府為五軍設左右都督都督同知僉
事各二員其有以公侯伯任府事者官與爵並入
銜其後止書其銜曰掌某府事某侯若伯非舊制
也
[120-3b]
周官曰司馬掌邦政綂六師平邦國
吕祖謙曰自夏命𦙍侯掌六師舉政典以誓則邦政
掌於司馬舊矣國之大事何莫非政獨戎政謂之政
何也天下無事寓兵於農然後賦役百為始有所施
是固政之所從出也天下有事舉兵討亂邦之存亡
安危係焉其為政之大固不待論矣此戎政所以獨
謂之政也綂六師而謂之平邦國則王者用師之本
旨特欲平邦國之不平者耳
[120-4a]
臣按此條已載正百官下然此復載之者威武之
道必本於兵兵政之大者實掌於此官竊惟唐虞
之世設為九官而獨無所謂兵官者葢是時風氣
初開人心純樸雖有蠻夷猾夏盜賊姦宄特小小
為害而已然猶未至如後世之昌熾毒害故止命
刑官掌之遇有征討隨時命官故三苗逆命則以
命掌邦土之司空未嘗特設官以掌兵政専征伐
也及得三苗不過分比之而其首惡亦止於竄逐
[120-4b]
之而已非若後世犂庭掃穴而誅絶之也夏之時
始有掌六師舉政典之官周分六典而司馬居其
一為治之事無非政者而獨以綂六師平邦國為
政典則時之所尚者在兵而政之為政莫急於兵
可見矣噫於此可以觀世變矣然在周之世兵猶
出於農秦漢以來兵農遂分不可復合世變愈趨
而愈下為治者當隨時以制宜則今日本兵柄之
大臣尤不可不得其人自非兼資文武通達古今
[120-5a]
有思患豫防之心有隨機應變之智不足以當司
馬之任毋徒循資取以充位以貽誤國之禍也
周禮惟王建國乃立夏官司馬使帥其屬而掌邦政以
佐王平邦國
鄭𤣥曰象夏所立之官馬者武也言為武者也夏整
齊萬物天子立司馬共掌邦政政可以平諸侯正天
下
吕祖謙曰綂六師而謂之平邦國則王者用師之本
[120-5b]
旨特欲平邦國之不平者耳非有他求也非濟貪忿
而夸武功也所謂天討也
臣按周禮六官之設皆所以佐王以治邦國也於
天官曰均地官曰擾春官曰和秋官曰刑而於夏
官則曰平焉大學之道其大用歸於平天下謂之
平者上下四旁均齊方正也夫平天下固欲其均
齊方正使無一人之不得其所然有不皆然者必
有以參錯乖戾侵犯之者也有以參錯乖戾侵犯
[120-6a]
之則不平矣故凡設官分職所以均之擾之和之
刑之者皆所以平之也其間有均之擾之和之刑
之而猶有不平焉者然後屬之於司馬焉先儒謂
馬者武也五官所掌者皆文事文事有所不及於
是乎治之以武焉司馬所掌者邦政政之為言正
也所以正人之不正也外服之諸侯邉方之夷狄
有所不正而有以悖吾之治敎干吾之刑憲則聲
其罪以正之正其不正所以平其不平也
[120-6b]
大司馬卿一人小司馬中大夫二人軍司馬下大夫四
人輿司馬上士八人行司馬中士十有六人旅下士三
十有二人府六人史十有六人胥三十有二人徒三百
有二十人
鄭𤣥曰輿衆也行謂軍行列也晉作六軍而有三行
取名於此
賈公彦曰此夏官史十六人胥三十二人徒三百二
十人與諸官異者以大司馬總六軍故獨多也
[120-7a]
臣按周禮五官之卿所謂大司徒小司徒大司寇
小司寇之外而其官聨未有以徒寇為名者而夏
官大司馬小司馬外又有軍司馬輿司馬行司馬
與夫都司馬家司馬焉意者大司馬與其貳掌邦
政以平邦國在天子之左右總其大綱以佐天子
所謂國司馬公司馬者也若其用以主軍賦者則
謂之軍主車馬者則謂之輿主征行者則謂之行
曰兩曰都曰家則各司其兩及都家者其職任有
[120-7b]
大小而其所掌之軍賦皆同非若他官所掌者各
異其事此其所以不嫌於同名也歟
大司馬以九伐之法正邦國馮乘陵/也弱犯寡則眚削其/四旁
之賊賢害民則伐聲其罪/以討之之暴内内暴/其國陵外外陵/諸侯則壇
置之/空地之野荒民散則削削其/地之負固恃其/險阻不服則侵兵/加
其/地之賊殺其親則正之放逐/也弑其君則殘之犯令違棄/上命
陵政陵蔑/王政則杜之外内亂鳥獸行則滅之
臣按先儒謂先王之時其所封建以為諸侯者莫
[120-8a]
非賢也邦國之君又安有罪惡如九伐之法所正
者乎蓋先王制治於未亂保邦於未危思患而豫
防之故制為九伐之法其法雖具豈嘗試之哉設
之使知懼而已是以當時之列爵分土者咸知九
伐之法其嚴如此世禄承襲者保其富厚而無茍
且之意脩職述守者務善其禮不為進取之計故
信義著而道化成名器固而風俗淳推之百世可
久之道也
[120-8b]
大司馬及師大合軍以行禁令以救無辜伐有罪若大
師謂王自/出征伐則掌其戒令涖臨/也大卜卜出軍/吉凶帥執事涖釁
殺牲以/血塗之主謂遷廟/之主及軍器及致建太常太常/之旗比校/也軍衆
誅後至者及戰巡陳眡事而賞罰若師有功則左執律
聴軍/聲者右秉鉞致殺/伐者以先愷兵樂/曰愷樂獻于社若師不功無/功
則厭厭冠喪/服也而奉主車
鄭𤣥曰師所謂王巡守若㑹同司馬起師合軍以從
所以威天下行其政也
[120-9a]
賈公彦曰大師王親御六軍故司馬用王之太常致衆
若王不親則司馬自用大旗致之司馬當戰對陳之時
巡軍陳眡其戰功之事知其有功無功而行賞罰也
臣按王者之師非救無辜伐有罪不輕出蓋仁者愛
人故惡人之害人義者循理故惡人之悖理天下之
大兆民之衆奉一人以為君所以安我也必欲人人
止其所事事合乎理然後君人之道盡是以人之無
罪而為人所害人之有罪而逆理以行為人上者必
[120-9b]
命將以救之伐之若或人之衆勢之大而臣下力有
不及然後親出師以救之伐之焉
小司馬之職掌凡小祭祀㑹同饗射師田喪紀掌其事如
大司馬之灋
鄭𤣥曰此下脱滅漢興求之不得
軍司馬 輿司馬 行司馬
王次㸃曰三代國容不入軍軍容不入國儀禮吉凶
軍賔嘉達於天下而軍禮獨藏於司馬號司馬法若
[120-10a]
國有師田之事縣師始受法於司馬以作其衆庻小
司馬之職掌不悉書而軍司馬輿司馬行司馬皆不
備官有事斯置其不欲觀兵葢如此
臣按先儒謂周禮六官之中惟小司馬一官職掌
不悉備而軍輿行三司馬又徒有其官名而闕其
職掌其令貢賦則為之丘甸縣鄙之名而以四起
其數其㑹卒伍則為之伍兩軍師之名而以五起
其數其調車徒則立通成終同之名而以十起其
[120-10b]
數同此民而易其名異其數何其不憚煩也夫軍
旅一事也習戰謂之田軍政謂之禮大閲謂之敎
設其財於九式離其書於儀禮特闕其兵馬之職
屢易其軍伍之名變化出入使民不知葢先王以
為明民以凶器危事適以成其乖争之習所以為
是藏吾用而不示民者為慮㣲也我祖宗不使天
下知兵馬之數亦此意也近世乃有團營之設何
居
[120-11a]
詩六月之三章曰有嚴威/也有翼敬/也共與供/同武之服事/也共
武之服以定王國
朱熹曰言將帥皆嚴敬以共武事也
臣按先儒謂兵事莫尚於嚴莫先於敬為將必嚴
不嚴則軍心不齊為帥必敬不敬則軍事不整嚴
敬二字乃用師之要夫惟將帥皆嚴皆敬以共武
事此王國之所以定也
其五章曰文武吉甫萬邦為憲法/也
[120-11b]
朱熹曰吉甫尹吉甫此時大將也非文無以附衆非
武無以威敵能文能武則萬邦以之為法矣
謝枋得曰漢唐而下縉紳介胄分為兩途愚儒武夫
各持一説不知三代將帥必文武全才可以為萬邦
之法則者也
臣按所謂文者附衆安民之謂非辭章藻繪也武
者戡定禍亂之謂非膂力技能也有撫御之才足
以附衆有制勝之術足以威敵國家得如是之人
[120-12a]
以為將帥尚何國威之不振而外侮之敢肆哉夫
然非但可以為一時之用凡其所以建立設施端
可以示法於四方而貽範於來世矣
昭公五年春王正月舍中軍
胡安國曰按左氏舍中軍卑公室也初作三軍三分
公室而各有其一及其舍之也四分公室季氏擇二
二子各一皆盡征之而貢于公三軍作舍皆自三家
公不與焉公室益卑而魯公之兵權悉歸于季氏矣
[120-12b]
兵權有國之司命三綱兵政之本原書其作舍而公
孫于齊薨于乾侯定公無正必至之理也
臣按三軍之制國家兵權所繫承之天子傳之祖
宗者也今魯國之軍其作其舍皆由臣下而為其
君者無與焉國非其國矣後之有天下國家者其
尚防㣲杜漸毋使兵權為人所持哉
魏置五兵尚書五兵謂中兵外兵騎兵别兵都兵
臣按後世設尚書掌兵政始此
[120-13a]
唐制兵部尚書一人侍郎二人掌武選地圖車馬甲械
之政其屬有四一曰兵部二曰職方三曰駕部四曰庫
部凡將出征告廟授斧鉞軍不從令大將専决還日具
上其罪凡發兵降勅書於尚書尚書下文符放十人發
十馬軍器出入皆不待勅衛士畨直發一人以上必覆
奏諸蕃首領至則威儀郊導
臣按唐人始分六部而兵部専掌兵戎之政其屬
有四宋以來因之然皆為宰相之屬至我朝罷中
[120-13b]
書省及樞密院而兵部始得以専達於上葢専前
代樞府之權而尚書兵部之政仍如故
宋志樞密院佐天子執兵政凡邉防軍旅之常務與三
省分班禀奏事干國體則宰相執政官合奏
林駉曰樞府之官自唐始名肇於開元官設於永泰
權重於五代而其制至宋而始詳以東府掌文事西
府掌武事其官有使有副使有僉書有同僉書有知
院有同知院事
[120-14a]
臣按程頥言樞密乃虛設一大事既三省同議其
他乃有司之事兵部尚書之職説者謂密院與中
書對立止如參知政事與宰相分班知印未害也
有使有副使有知院有同知有僉書又有所謂直
學士都承旨檢詳編修其屬皆與宰屬等兵民本
一而强分為二必置一司如是之浩繁所謂虚設
一大事也我朝革去樞府而専以兵政歸兵部官
簡而職専事權歸一而體綂不紊百年以來戎政
[120-14b]
舉而武備修有以也夫
仁宗至和中年知諫院范鎮言中書主民樞密主兵三
司主財各不相知故財已匱而樞密益兵不已民已困
而三司取財不已中書視民之困而不知使樞密減兵
三司寛財以救民困欲乞使中書樞密院通知兵民財
利大計與三司量其出入制為國用
臣按今制與宋異宋以三司主財樞密主兵今制
兵部主兵而財賦錢糧則户部所掌也兵以禦寇
[120-15a]
制亂固不可一日無者而兵之所以為兵者士必
食粟馬必食芻亦豈可一日無哉是故户兵二部
必相通融以為政掌兵者遇有調發軍馬必先行
文户部㑹計邉儲之有無儲蓄既備然後師旅出
焉如是則足食足兵而軍威無有不振武備無有
不修者矣
神宗熈寧中監察御史裏行蔡承禧言近命趙卨為安
南招討使李憲為之副外議皆云不自二府又曰憲所
[120-15b]
陳請多不經由二府徑批聖語下招討使夫王言之出
尤在謹㣲其初少不留神其後遂為故事樂便疾於一
時忘幾㣲於後日一啟其漸寢難改更况於邉庭休戚
至重且命大臣者所以同安危而繋休戚者也至煩莫
如邉鎮至重莫若將臣而二府有不預焉則大臣之能
知其任者必皆自疑莫敢安其處矣既不敢安其處則
同心同徳之義虧矣大臣之罷軟者必曰勢位已極矣
上已為之而又以力争則獲専權之咎也大臣之不勝
[120-16a]
其任者必曰此出於聖旨我何預哉是與其能者為自
疑之端不才者為容身之地積此以徃豈國家之利耶
臣欲事無鉅細非經二府者不得施行如二府之論或
有異同陛下總攬其成斷其可否而後行庶盡帝王容
下之美大臣無諉上之咎
臣按命將國家之大事必責成於本兵柄之大臣
使之廣詢博訪必得其人果可當大事者然後用
之人君於凡百司衆職猶不可任其己意用其私
[120-16b]
人矧出師命將人之生死所係國之安危所闗而
可以輕用其人乎夫用其人且不可而又惟其言
之是信而使之得假上語以行之尤不可也
范祖禹言於哲宗曰祖宗制兵之法天下之兵本於樞
密有發兵之權而無握兵之重京師之兵總於將帥有
握兵之重而無發兵之權上下相維不可専制此所以
無兵變也
臣按我朝革去樞密院設五軍都督府分掌軍旅
[120-17a]
則兵權散主而無自専之患而凡宋元以來樞密
之任一歸於兵部焉所謂上下相維文武相制處
置之善行之萬世而無弊者也
以上本兵之柄
[120-17b]
大學衍義補卷一百二十